2020-01-14
85
Исходя из проблем агропромышленного комплекса Мокроусовского района, можно сформулировать общие цели и задачи развития его АПК на долгосрочный период.
Целью долгосрочного развития АПК является:
- устойчивое развитие Мокроусовского района, повышение занятости и уровня жизни населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; сохранение и увеличение в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства являются:
- развитие направлений, определенных государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»;
- улучшение кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов, которое позволит существенно уменьшить расход кормов в расчете на единицу производства продукции животноводства и птицеводства;
- использование новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;
-оказание поддержки развития сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива;
- создать в районе сельскохозяйственный потребительский кооператив по оказанию услуг сельскому населению.
- Этапы и варианты долгосрочного развития АПК
Для достижения основных целей развития АПК необходимо активизировать и совершенствовать государственную аграрную политику, укреплять частно - государственное партнерство, формировать и развивать рыночную инфраструктуру, информационно - консультационную систему, совершенствовать земельные отношения и развивать земельную ипотеку, расширять страхование сельскохозяйственной деятельности, продолжать финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей.
Развитие сельского хозяйства может идти по двум вариантам: инерционному и инновационному. Первый вариант предполагает инерционное развитие с частичной технологической и инновационной модернизацией сельского хозяйства. Однако он не обеспечивает значительного улучшения уровня жизни сельского населения.
Инновационный вариант отличается значительным усилением инновационных факторов, которые должны охватить в системном виде все сферы АПК, и включает в оптимальной комбинации нововведения селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-экологического характера. В результате повысится конкурентоспособность продукции АПК за счет повышения технологического и организационного уровня производства в сельском хозяйстве. Инновационный вариант развития АПК предполагает выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения. Инновационный вариант развития АПК возможен при максимально активной государственной поддержки АПК.
По инновационному варианту в 2020 г. относительно уровня 2007 г. производство продукции сельского хозяйства может возрасти на 33% (см. таб. 13). Прогноз производства продукции сельского хозяйства Мокроусовского района на период до 2020 г. по инновационному варианту представлен в таблице 14.
Таблица 13 - Прогноз среднегодовых темпов роста продукции сельского хозяйства Мокроусовского района на период до 2020 г.
| 2003-2007 гг. | 2008-2012 гг. | 2013-2015 гг. | 2016-2020 гг. | Рост в 2007-2020 гг. | |
| Курганская область | 101,3 | 104,0 | 103,8 | 103,3 | 157 |
| Мокроусовский район | 105,5 | 103,9 | 103,9 | 104,0 | 152 |
Таблица 14 - Прогноз производства продукции сельского хозяйства Мокроусовского района на период до 2020 г.
| 2007 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. | |
| Зерно, тыс.т | 65,7 | 70,0 | 83,0 | 88,0 |
| Картофель, тыс.т | 11,0 | 11,5 | 11,5 | 11,5 |
| Скот и птица в ж.в., тыс.т | 2,2 | 2,6 | 3,8 | 4,8 |
| Молоко, тыс.т | 16,0 | 17,7 | 23,0 | 26,0 |
| Яйцо, млн.шт. | 3,6 | 3,6 | 4,2 | 4,5 |
Для решения указанных выше задач основные усилия должны быть сосредоточены на следующих направлениях:
- устойчивое развитие сельских территорий,
– создание общих условий функционирования сельского хозяйства,
– развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства,
– достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий Мокроусовского района является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться за счет областного бюджета на основе принципа софинансирования средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и внебюджетных источников. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, развитию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- ввод в оборот ранее неиспользуемой пашни;
- внесение органических удобрений;
- применение минеральных удобрений и средств защиты растений;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства.
Целями осуществления мероприятий по развитию системы государственного информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются формирование государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки, квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.
Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрной политики Мокроусовского района являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Курганской области и создание условий для обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является поддержка животноводства и растениеводства, т.е. тех отраслей которые имеют потенциальные преимущества на областном или федеральном рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры поддержки в 2008 – 2020 годах направлены на увеличение поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, повышение их продуктивности, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, улучшение качества, снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности.
Для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных необходимо укреплять существующую племенную базу. Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным.
Увеличение производства животноводческой продукции во всех категориях хозяйств к 2020 году планируется обеспечить на уровне 22,1% по отношению к 2007 году. Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) к 2020 году достигнет 4800 тонн, увеличение в 2 раза в сравнении с 2007 годом. К 2020 году производство молока достигнет 26 тыс. тонн, что превысит уровень 2007 года на 62%.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и рост маточного поголовья скота;
- повышение продуктивности молочного скота;
- в районном бюджете ежегодно запланированы денежные средства для поощрения сельхозтоваропроизводителей, сохранивших маточное поголовье КРС;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания животных, создание устойчивой кормовой базы для животноводства области;
- планируется заготовить 25 к.ед. на 1 условную голову без концентратов и 32 к.ед. с концентратами;
- запланировано построить коровник в ЗАО «Агро-Бизнес» на 430 голов КРС и реконструировать помещение для содержания КРС на 300 голов в СПК «Большекаменский»;
- повышение доходности производства молока и его качественных показателей.
- создание условий для роста поголовья свиней, их продуктивности;
- совершенствование селекционно–племенной работы по повышению продуктивных качеств свиней;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания животных;
- повышение рентабельности и конкурентоспособности продукции свиноводства.
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на рынке Российской Федерации;
Задачей развития отрасли растениеводства является увеличение производства зерна в Мокроусовском районе.
Увеличение производства зерна к 2020 году планируется обеспечить на уровне 33% по отношению к 2007 году.
Урожайность зерновых и зернобобовых культур в зачетном весе в среднем по району к 2020 должна вырасти на 13% по сравнению с аналогичным показателем за 2007 год и достигнуть 15 центнеров с гектара.
В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на:
- производство и приобретение высококачественного семенного материала;
- поддержку элитного семеноводства.
В целях обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителейМокроусовского района будут осуществляться следующие мероприятия:
- на едином сельхозналоге будут работать 14 сельхозпредприятий;
- планируется продолжить финансовое оздоровление 11 сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 г. №83 – ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», будут приниматься меры по соблюдению графика обязательных платежей;
- будут осуществляться мероприятия по снижению необоснованной дебиторской задолженности СХП; уменьшению их кредиторской задолженности;
- намечается проводить учебу руководителей и специалистов хозяйств;
- будет проводиться работа по повышению реализационных цен, в том числе за счет:
1) улучшения качества продукции (увеличение реализованного молока высшего и первого сорта до 92%;
2) оказания поддержки СХП при заключении договоров;
3) использование возможностей ИКС, реализация продукции с использованием рыночной инфраструктуры;
- планируется проводить меры по снижению себестоимости произведенной продукции, в том числе за счет:
1) повышения урожайности сельхозкультур, продуктивности животных;
2) освоения экономических методов управления, внедрения внутрихозяйственного расчета, анализа затрат на производство продукции;
3) освоение ресурсосберегающих технологий площадей сельхозкультур, возделываемых по принципам сберегающего земледелия;
- будет развиваться земельная ипотека;
- увеличится доступность кредитов;
- снизятся риски в сельском хозяйстве, планируется к 2012 году увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 20%.
За период реализации данных мероприятий предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность сельскохозяйственных организаций будет находиться на уровне не менее 10%, а доля убыточных предприятий не должна превысить 30%.
3.2.8 Инвестиции в агропромышленный комплекс
Прогноз инвестиций разработан в рамках инновационного варианта развития, по которому предполагается увеличить объемы инвестирования в основной капитал сельского хозяйства по району к 2020 году в 6,8 раза по сравнению с уровнем 2008 года. Основной объем инвестиций будет направлен на технологическую модернизацию.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.
Агропромышленный комплекс является важнейшим сектором экономики Мокроусовского района.
В настоящее время на территории района выполняются мероприятия следующих целевых программ: «Развитие сельского хозяйства Мокроусовского района на 2008-2012 годы, «Социальное развитие села Мокроусовского района до 2012 года», «Развитие сельских территорий Мокроусовского района на 2007-2010 годы», «Развитие личных подсобных хозяйств на территории Мокроусовского района на 207-2010 годы», осуществляются меры по повышению плодородия почв, рациональному использованию земельных ресурсов, привлечению инвестиций, техническому и технологическому перевооружению отрасли, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, в целях стимулирования развития животноводства из районного бюджета в 2007 году выделено 100 тыс. рублей, в 2008 году –200 тыс. рублей.
Принимаемые меры позволили не только стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве, но и обеспечить устойчивый рост в отрасли. В 2007-2008 годах по сравнению с 2005 годом в сопоставимой оценке производство сельскохозяйственной продукции выросло на 19,1 %.
За последние годы удалось на 2,5 % увеличить площадь обрабатываемой пашни, в 1,2 раза внесение минеральных удобрений в расчете на 1 га посева сельхозкультур. В 2008 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 58 тыс. тонн, по производству зерна на душу населения 4,1 тонны. По Курганской области этот показатель равен 1,5 тонн. Выполнение целевых программ в животноводстве способствовало повышению продуктивности скота и птицы, за последние годы в сельскохозяйственных предприятиях среднесуточные привесы крупного рогатого скота и птицы возросли в 1,3 раза, свиней – в 1,5 раза, надои от коровы – в 1,3 раза до 3321 кг в 2008 году.
В структуре сельскохозяйственной продукции преобладает продукция растениеводства, на долю которой приходится 82 % общего объема продукции.
Развитие аграрного бизнеса сдерживает слабо прогнозируемая ситуация на отечественном продовольственном и энергетическом рынках, что препятствует росту инвестиций, особенно долгосрочных, в развитие агропромышленного комплекса.
3.2.9 Основные стратегические (приоритетные) направления развития сельского хозяйства:
в растениеводстве закрепление наметившихся тенденций в увеличении площади обрабатываемой пашни, создание условий для получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур и наращивания производства зерна, освоение современных ресурсосберегающих и почвозащитных технологий, укрепление и развитие системы семеноводства, рост внесения минеральных и органических удобрений, обеспечение защиты растений, совершенствование структуры посевных площадей, обеспечение животноводства высококачественными кормами;
в животноводстве обеспечение роста поголовья животных, в первую очередь коров, увеличение производства молока, мяса, яиц, продолжение работы по повышению продуктивности скота и птицы, снижение расхода кормов на единицу продукции за счет соблюдения существующих и освоения новых технологий сбалансированности кормления животных, строительство и реконструкция животноводческих ферм, улучшение генетического потенциала животных, повышение сохранности и эффективности воспроизводства стада крупного рогатого скота и свиней; формирование сырьевых зон производства животноводческой продукции вокруг перерабатывающих предприятий, организация системы замкнутого цикла на базе ЗАО «Агро-Бизнес» по производству и переработке животноводческой продукции (молока).
укрепление материально-технической базы АПК, приобретение высокопроизводительной техники, необходимой для перехода на новые ресурсосберегающие технологии;
развитие сельских территорий, в том числе социальной и инженерной инфраструктуры села, обеспечение занятости, развитие системы оптовых продовольственных рынков, кооперативных структур в сфере реализации продукции, эффективное выполнение мероприятий, предусмотренных целевой Программой «Развитие сельского хозяйства в Мокроусовском районе на 2008-2012гг.» (особое внимание уделять обеспечению жильем молодых специалистов, молодых семей на селе), усиление работы по привлечению средств местных бюджетов, сельскохозяйственных организаций, населения на жилищное строительство на селе, газификацию и водоснабжение сельских территорий. Реализация инвестиционного проекта Курганской области в период 2008-2010 г.г. по строительству газопровода – отвода ГРС Упорово-Лебяжье с отводом на г. Макушино и с. Мокроусово даст возможность продолжить работу по газификации сельских населенных пунктов в соответствии с разработанной схемой территориального планирования района.
повышение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, повышение эффективности государственной поддержки, достижение максимальной отдачи от мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств, дальнейшее финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, повышение уровня оплаты труда в сельском хозяйстве, легализация заработной платы в АПК, расширение масштабов страхования урожая сельскохозяйственных культур, рост инвестиций в агропромышленное производство, укрепление сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовительными, перерабатывающими и торговыми структурами;
увеличение темпов роста производства продукции в перерабатывающей промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизация и техническое перевооружение организаций, формирование сырьевых зон производства животноводческой продукции вокруг перерабатывающих предприятий постоянный мониторинг продовольственного рынка, продвижение продукции АПК на рынки других регионов.
Важным направлением в решении задач агропромышленного комплекса является социальное развитие села, а именно развитие социальной и инженерной инфраструктуры, создание условий для того, чтобы жить и работать на селе стало престижно.
Развитие сельского хозяйства напрямую зависит от реализации федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», совершенствования государственных механизмов регулирования продовольственных рынков, дополнительной поддержки из федерального бюджета сельхозпроизводителей, в первую очередь производителей животноводческой продукции.
Активизация этих направлений позволит увеличивать среднегодовой объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 3-5 %.
