Правовое регулирование рынка труда

Изменение экономической ситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности – всё это потребовало изменения действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде. Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся на положения Конституции РФ, отечественный опыт в данном вопросе и максимально учитывать реалии сегодняшней экономической ситуации.

Условия трудовых отношений, возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритета человеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут, лишь объединившись в профсоюз. Профессиональный союз (сокращенно профсоюз) представляет собой массовую общественную организацию, которая объединяет на добровольных началах рабочих и служащих по профессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляют контроль над исполнением трудового законодательства, над состоянием техники безопасности на предприятиях, заключают с администрацией предприятия коллективные договоры, разрешают трудовые споры. Немалая роль в решении сложившейся проблемы отводится деятельности профсоюзов, чьи усилия направлены на:

× содействие достижению эффективной и полной занятости;

× поддержку малого предпринимательства;

× поддержание баланса между заработной платой и занятостью;

× профессиональную подготовку и повышение квалификации персонала;

× использование гибких режимов труда.

Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственное законодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторон трудового договора при реальном их исполнении.

Вместе с тем особенностью современной государственной политики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии социально-экономических решений и определении условий труда и передачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного к основным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующие:

× признание правового равенства сторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны – работника;

× учет интересов работников и работодателей, государственная защита их интересов;

× гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства;

× учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений;

× установление действенных мер ответственности за нарушение трудового законодательства.

В заключение следует отметить, что само по себе наличие должным образом подготовленного закона не достаточно, чтобы заметно повлиять на общественное сознание. Хороший закон может просто не применяться, и не действовать эффективно (в современных условиях массовые нарушения прав работников связаны часто не с отсутствием законодательных актов, а с простым неисполнением закона). Условия реального исполнения законов о труде, их действенности требуют особого рассмотрения, однако в целом необходимо отметить, что гарантированные государством права работников должны защищаться, прежде всего, путем обеспечения для гражданина доступа к подлинному правосудию без многомесячных и унизительных ожиданий.

Заключение

Очевидно, что сохранение, дальнейшее развитие, эффективное использование трудовых ресурсов, как и возрождение российской экономики в целом, могут быть достигнуты только при следовании принципам, определяющим эволюцию современной рыночной цивилизации. Их суть состоит в том, что здоровье человека, его общая и направленная культура, профессиональный, творческий потенциал являются могучим комплексным фактором научно – технического и социально – экономического развития, надёжной основой процветания общества и стабильности государства.

Особое значение в настоящее время приобретает разработка долгосрочной прогностической политики научно – технического и социального возрождения России. Ведь современные сложные технологии, распространение компьютерной и информационной техники предполагают наличие трудовых ресурсов нового типа. И в этом отношении для России чрезвычайно полезен опыт формирования трудовых ресурсов творческого типа, который постепенно накапливается на Западе с 60–х годов, с самого начала научно – технической революции. Там этот процесс сразу же был возведён в ранг государственной политики.

Одним из ключевых аспектов развития отечественной экономики на этапе рыночных преобразований является интеллектуализация общественного труда.

Опыт практически всех развитых стран показывает, что важнейшими направлениями политики интеллектуализации общественного труда являются:

- постепенное освобождение народного хозяйства от неквалифицированной рабочей силы;

- выравнивание общего трудового образования и повышение его до уровня младшего колледжа (техникума);

- утверждение принципа индивидуального развития личности в системе образования и подготовки кадров;

- закрепление в экономической политике концепции первостепенной ценности человеческого созидательного потенциала, а в социальных отношениях – принципа консенсуса;

- распространение в экономике характерных для творческой деятельности методов и форм организации и стимулирования труда.

В нашей практике следует учесть, что процесс интеллектуализации общественного труда с известной долей условности делится на два этапа. На первом, непосредственно предшествующем серьёзным научно – техническим преобразованиям в производстве, рынок труда постепенно освобождается от неквалифицированной рабочей силы с низким уровнем доходов, социально инертной и не способной подняться с профессионального дна. Для российской экономики, имеющей 8,9% рабочей силы самой низкой квалификации, методика освобождения от подобной рабочей силы имеет особое значение.

Эволюция сферы общественного труда в эпоху НТР принимает, с учётом национальных особенностей, универсальный общемировой характер, и ее методические основы – набор мер и последовательность из реализации – имеют для России большое практическое значение, особенно на первом этапе. Но ещё важнее систематически изучить опыт эффектного использования качественно новой рабочей силы, обладающей высокой профессиональной, а также научной подготовкой, - трудовых ресурсов будущего, которые сейчас в экстенсивной экономике России используются плохо и занимают чаще всего низшие этажи по оплате труда.

Проводимая государством политика развития трудовых ресурсов высшего типа, умело применённая, способна в недалёком будущем дать огромный эффект в нашей стране. Эта политика разделяется на два этапа. Первый – подготовка трудовых ресурсов в системе традиционного образования (дошкольные учреждения, школы, младшие и полные колледжи, вузы). Второй – в основном фирменная дальнейшая профессиональная специализация и переподготовка кадров через собственные научные и учебные центры, специальные курсы с учётом технологической специфики конкретного производства.

Следует отметить, что на Западе внутрифирменная послевузовская подготовка специалистов часто включает опыт работы на различных должностях для ознакомления со всем спектром жизни предприятия и поиска оптимальных для них рабочих мест. С целью выявления творческих возможностей предполагается практика в исследовательских центрах или научно – поисковых группах. Всё это обеспечивает эффективное трудоустройство новых кадров.

Практика индустриально развитых стан показывает, что распространение на рынке труда рабочей силы, способной к творческому труду в самых различных профессиональных сферах, возможно только при достижении трудоспособным населением всех возрастных групп высокой, более значимой, чем полная школьная, образовательной подготовки. Внедрение такого критерия в нашей стране следует считать наряду с сокращением доли неквалифицированного труда, одним из главных условий выхода экономики и общества на новые рубежи.

Список использованных источников:

1. Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения РФ».

2. Введение в макроэкономику: Учебное пособие для вузов/ М.Е. Дорошенко, Г.М. Куманин и др.; Под ред. М.Е. Дорошенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-175с.

3. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.- М.: Наука, 1998г.

4. А.Коровкин Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2001;

5. Социальные ресурсы и социальная политика. Отв. Ред. Академик С.Шаталин к.э.н. В.Гребенщиков. М.: Наука, 1990г.

6. Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс: Учеб. пособие для студ. выс. уч. заведений.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.-288с.

7. Российская экономика: прогнозы и тенденции. 1999 №72-74

8. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Из-во МГУ, 1996

9. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992г;

10. Региональная экономика. Учебное пособие, Москва, 1999 год.

11. Регионы России, статистический сборник в 2 томах, Москва, 1999 год.

12. «Словарь экономических терминов» http://dic.academic.ru

13. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 1996, №8, с. 62-70.

14. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 1997, №2, с.102-113.

15. Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики, 2000, №3, с.85-93.

16. Л. Бондаренко. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2000, №6, с.67-75.

17. Четвертина Т., Лакунина Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики, 1998, №2 с. 122-126.

18. Российский статистический ежегодник. М., Госкомстат, 1998, с.16, 47, 173, 216, 238.

19. Бушмарин И. Формирование трудовых ресурсов: опыт Запада и России // МЭМО.2005, №2.

20. Бочарова И. Программы содействия занятости // Экономист. 2005, №5.

21. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики.1998, №1.

22. Рынок труда (4 статьи) // Вопросы экономики.2004, №3.

23. Рофе А. О содержании понятий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» // Человек и труд. 1997, №3.

24. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. 2003,№4.

25. Вишневская Н. Рынок рабочей силы – новые тенденции // МЭМО. 1990, №8.

Сайты сети Интернет:

1. www.libertarium.ru

2. www.gks.ru

3. www.government.nnov.ru

4. www.kazna.nnov.ru

5. www.mojgorod.ru

6. www.socarchive.narod.ru