История кредитного кооперативного движения в России

ЦИФРЫ

Кредитные союзы распространили свое влияние по вему миру. По информации Всемирного Совета кредитных союзов (WOCCU) более чем 54 тыс. кредитных союзов предоставляют доступные эффективные финансовые возможности более чем 186 млн. пайщикам в 97 странах мира. За 2008 год суммарные сбережения кедитных союзов составили около 1 трлн. долларов, а займы - 850 млрд. долларов.
По данным реестра Министерства финансов Российской Федерации кредитных потребительских кооперативов в России насчитывается более двух тысяч. В таких продвинутых (в плане кооперации) регионах как Волгоградская область - 115 кооперативов, Тататрстан - 62 кооператива, Башкирия - 55 кооперативов, Якутия - 96 кооперативов, Кировская область - 79 кооперативов. Лидерами же являются Кемеровская область - 165 кооперативов, Алтай - 123 кооператива.
В Северо-Западном Федеральном округе, если не считать Санкт-Петербург, лидером по развитию кредитной кооперации является Республика Карелия - 20 кооперативов.
В настоящее время в Республике Коми работают два крупных кредитных потребительских кооператива (КПК) - "КредитЪ" и "Спасский".
Ежегодно каждый третий четверг октября мировое финансовое сообщество отмечает Международный день кредитных союзов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральный закон от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» принят Государственной Думой 3 июля 2009 года и одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года.
Федеральным законом устанавливаются правовые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

В частности, регулируются вопросы создания, реорганизации и ликвидации потребительских кооперативов, членства в них, а также обеспечения финансовой устойчивости кредитных кооперативов и основы их саморегулирования. Определяются правовые основания и порядок предоставления займов членам кредитного кооператива, а также способы обеспечения их возврата.

Для обеспечения финансовой устойчивости кредитных кооперативов устанавливаются ограничения в их деятельности. В частности, установлен запрет на привлечение денежных средств лиц, не являющихся членами кооператива, а также определены финансовые нормативы, обязательные для соблюдения кооперативами. Федеральным законом установлены требования к составу и количеству лиц, принимающих участие в создании кредитного кооператива, к его учредительным документам. Установлены также требования к членам кредитного кооператива, их права и обязанности, случаи прекращения членства, а также порядок ведения реестра таких членов.

Органами управления кредитного кооператива признаны общее собрание членов, правление, единоличный исполнительный орган, контрольно-ревизионный орган. Предусмотрена возможность определения в уставе кредитного кооператива иных органов управления. Установлены основные положения, касающиеся правового статуса и порядка деятельности таких органов управления.

Федеральным законом устанавливается обязанность кредитных кооперативов (за исключением кооперативов второго уровня) вступить в саморегулируемую организацию.

Скачать Закон "О кредитной кооперации":

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

ИСТОРИЯ КРЕДИТНОГО КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ

Создание и развитие кредитных кооперативов (союзов) в нашей стране – это не новомодная выдумка, а возвращение к давним российским традициям. По числу и разнообразию видов учреждений кредитной кооперации Россия занимала до революции 1917 года одно из ведущих мест в мире. До революции и в период НЭПа в России было огромное количество кредитных союзов, созданных населением: ссудных касс, кредитных товариществ, ссудно-сберегательных ассоциаций, которые весьма преуспевали в своей деятельности и составляли серьезную конкуренцию банкам. В 60-х годах 19 века представители Российской либеральной интеллигенции, по инициативе князя А.И.Васильчикова, организовали просветительское общество. После встречи с Фридрихом Райффайзеном, помещики братья Лугинины в 1865 г. организовали первое ссудо-сберегательное товарищество в Костромской губернии. В 1883 г. в России насчитывалось 981 учреждение мелкого кредита, а в 1914 г. - 13 тыс. кооперативов с числом пайщиков около 8 млн. человек. В 1895 г. было учреждено «Положение об учреждениях мелкого кредита».
Движение кредитной кооперации было настолько мощным, что 1 января 1912 года начал свою деятельность Московский народный банк, выпустивший 4000 акций на сумму 1 млн. рублей, а учредителями выступили:
- 2368 кредитных ссудо-сберегательных товариществ;
- 499 потребительских обществ;
- 115 земских касс;
- 46 обществ взаимного кредита;
- 127 артелей;
- 59 обществ и касс взаимопомощи.
Россия стала первой страной, где была разработана законодательная основа деятельности учреждений мелкого кредита, т.е. различных форм кредитной кооперации. В 1916 г. в России насчитывалось уже более 14 тыс. кредитных кооперативов с общим числом пайщиков более 8 млн. В начале XX века Россия занимала ведущее место в мире по численности кредитных кооперативов и числу пайщиков. В ходе первой мировой войны и в период революционных преобразований, Движение кредитных союзов было подорвано, однако существовало до 30-х годов. Политика советской Росси оставила от этого движения только их слабое подобие в виде действовавших при профкомах касс взаимопомощи.

Сегодняшнее возрождение кредитных союзов началось благодаря Международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) в 1991 г. И было связано с обострившейся для граждан проблемой потребительского кредита и необходимостью спасения семейных бюджетов от стремительно растущей инфляции. Привычные способы экономической поддержки рушились, люди искали приемлемые формы выживания. С точки зрения защиты прав граждан в сфере потребительских услуг логично было искать решение в создании форм самоорганизации и самоконтроля в целях финансовой поддержки семьи.
В июле 1991 г. в Вашингтоне произошла встреча Президента КонфОП Александра Аузана с директором WOCCU Крисом Бейкером, на которой была достигнута договоренность о сотрудничестве КонфОП и WOCCU. Первый кредитный союз был зарегистрирован в 1992 году в Суздале, а потом и в Москве и Туапсе.
Первый вариант закона «О Кредитных союзах» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу в апреле 1995 года. Но в результате долгого путешествия по коридорам власти, Закон приобрел силу в 2001 году и стал называться Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (с изменениями от 3 ноября 2006 г.).
Исключение термина «Кредитный союз» мотивировалось тем, что после принятия в 1994 году Гражданского кодекса РФ «Союзом» может называться только объединение Юридических лиц.

3. УПРАВЛЕНИЕ КРЕДИТНЫМ СОЮЗОМ

Управляют Кредитным Союзом выборные органы: Правление во главе с Председателем, Кредитный Комитет, Ревизионная комиссия – выбранные общим собранием пайщиков и подотчетные пайщикам.
• Высшим органом Кредитного союза является общее собрание членов союза. Оно решает посредством голосования, кто будет членом Правления, его Председателем и т.п. Причем, голоса всех пайщиков абсолютно равны независимо от суммы вложенных средств и должности.
• В периоды между общими собраниями руководство деятельностью Кредитно союза осуществляется Правлением. Именно выбранное общим собранием Правление управляет расчетным счетом, принимает решение об изменении процентных ставок по займам и личным сбережениям, руководит работой КС.
• Ревизионная комиссия, созданная для контроля за деятельностью Правления, также избирается общим собранием пайщиков. С помощью данного органа члены Кредитного союза контролируют деятельность исполнительных органов.
• Кредитный комитет занимается вопросами предоставления займов членам Кредитного союза.