Рынок труда в Тульской области и его оптимизация

 

Экономически активное население – лица, в возрасте 15 - 72 года которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Уровень экономической активности населения Тульской области (61% в 2007 г.) заметно ниже среднего по РФ (65%) и уступает почти всем областям Центра, кроме Брянской и Тамбовской. Пониженная активность сохранялась весь переходный период начиная с 1998 г., одна из причин этого — более старая возрастная структура населения.

Область до сих пор выделяется повышенной занятостью в промышленности (28% по сравнению с 22% в среднем по РФ), хотя и уступает трем областям Центра — Ярославской, Ивановской и Владимирской. Этот структурный "флюс" сохранился, несмотря на то что за 1998–2007 гг. численность занятых в промышленности сократилась в области на 38%, а их доля — на 11 процентных пунктов. Доля занятых в торговле выросла более чем вдвое, что отражает общую тенденцию перетока избыточной рабочей силы из реального сектора в сектор услуг, при этом в Тульской области эта доля максимальна (18,5%) по сравнению с другими областями Центра и совсем немного уступает Москве (19,4%). Кроме того, растет бюджетная занятость: вдвое выросла доля занятых в управлении, увеличилась доля занятых в отраслях социальной сферы (здравоохранении, образовании, культуре), эти тенденции типичны для многих регионов страны.

2007

В структуре занятых в промышленности лидирует машиностроение, хотя его доля сократилась с 45 до 37%. Осталась высокой занятость на машиностроительных предприятиях ВПК: если в 1999 г. каждый четвертый занятый в промышленности Тульской области работал на оборону, то в 2005 г. — каждый пятый (20%). Однако по сравнению с другими отраслями численность занятых в ВПК сократилась максимально — на 36 тыс. человек, что составляет 38% всего сокращения занятости в промышленности за этот период. Основным местом трудоустройства бывших работников ВПК стал малый бизнес областного центра, так как оборонные заводы расположены в основном в Туле. На Тулу приходится и 54% всех занятых в малом бизнесе области. С учетом предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) в малом бизнесе занято 17,7% работающих жителей областного центра. В целом по области малое предпринимательство развито намного слабее, в нем занято менее 7,0% работающего населения (без ПБОЮЛ). За 1998–2006 гг. численность занятых в малом предпринимательстве Тулы выросла на 35%, а в области за этот же период уменьшилась на 30%. Скорее всего, это связано с изменением места регистрации, что также характеризует преимущества предпринимательского климата в Туле по сравнению с областью в целом.

Из-за сохранения государственного контроля над предприятиями ВПК и неразвитости малого бизнеса структура занятости по формам собственности отличается от других областей Центра: доля занятых в предприятиях и организациях частной формы собственности самая низкая (45%), занятость в структурах смешанной собственности, к которым относится большинство военных заводов, максимальна (15,8%). В то же время занятость на предприятиях и организациях иностранной и совместной собственности (6%) почти вдвое превышает среднюю по стране, а в Центральном ФО уступает только Липецкой области, так как в химической промышленности Тульской области с середины 1990-х годов работают крупные иностранные компании.

Уровень общей безработицы в области был ниже среднего по стране в течение всего переходного периода. Ситуация на областном рынке труда лучше и по сравнению с другими регионами Центра с высокой промышленной занятостью, хотя в 2007 г. из-за спада в машиностроении безработица в области вновь начала расти (рис. 3.1). Локальные зоны высокой безработицы существовали только в первой половине 1990-х годов в нескольких депрессивных районах Подмосковного угольного бассейна. С помощью займа Всемирного банка была реализована программа закрытия шахт и переобучения занятых в угольной промышленности, но более существенное воздействие на структурную перестройку занятости и сокращение безработицы оказал рост трудовой маятниковой миграции, в том числе в Москву.

2001 2002   2003      2004       2005     2006  2007

Рис. 3.1. Динамика общей безработицы в регионах Центра с высокой долей занятых в промышленности

"Портрет" нынешнего тульского безработного типичен для большинства регионов страны: среди безработных преобладают мужчины (51–65% в последние годы); более половины безработных мужчин и женщин составляют лица без профессионального образования (со средним и неполным средним общим образованием). Однако смещение безработицы в сторону низкоквалифицированной рабочей силы выражено в Тульской области сильнее (54% всех безработных) по сравнению со среднероссийской структурой (48%).

Уровень зарегистрированной безработицы (1,2%) в полтора раза ниже среднего по стране, показатели напряженности рынка труда минимальны (1,5 безработных на одну вакансию), а в Туле вакансий больше, чем зарегистрированных безработных (0,6). Эти данные не вполне адекватно отражают ситуацию на областном рынке труда, хотя вполне точно указывают на структурный характер безработицы. Еще одна особенность — рост доли зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности (с 9% в 2005 г. до 14,4% в 2007 г.). По муниципалитетам различия в уровне зарегистрированной безработицы невелики: от 0,8% в Туле до 2,0% в Кимовском и Плавском районах.