Кто последний к Айболиту?

Мучения молодых мам на роддомах не заканчиваются. Очереди новоиспеченных родителей ждут везде: и в детских садах, и в поликлиниках. «В детский сад ребенка надо записывать с рождения, очередь подойдет как раз через 2,5–3 года», – рассказал «НИ» молодой отец из подмосковного Долгопрудного Максим Кулибаба. В отдаленных от Москвы регионах дела обстоят еще хуже. Так, в Приморье места в детском саду ожидают почти 90 тыс. малышей. Это в три раза больше, чем 10 лет назад. Катастрофически не хватает мест и в других регионах. По данным администрации Иркутской области, в регионе на очереди стоят 25 тыс. малышей.

Серьезная проблема с детскими садами и в Новосибирске, передает собственный корреспондент «НИ» в регионе Елена АЛЕКСЕЕВА. «Очередь с детские сады намного возросла, – рассказала «НИ» руководитель детского сада №197 Ирина Николаевна Краснова. – Сейчас за направлением в детские сады по нашему району стоят уже больше тысячи человек. Еще пару лет назад столько детей не было! Власти пытаются вернуть перепрофилированные в 90-е годы садики, но процесс идет очень медленно. За демографическим взрывом они не поспевают».

Но если проблему с очередью в садик еще можно решить, записав малыша заблаговременно, то очереди в детские поликлиники становятся для молодых мам настоящим бичом. «Последствия бэби-бума я почувствовала, когда пришла на прием в поликлинику, – рассказала «НИ» москвичка Виктория Светлая. – Дело в том, что грудничков принимают только раз в неделю. Чтобы попасть к врачу приходится приходить за 1–2 часа до начала приема. Иначе просто не успеть. Но ждать очень неприятно: ребенок нервничает, плачет, его приходится перепеленывать, кормить прямо в коридоре».

Педиатры, в свою очередь, жалуются на нехватку кадров. «На обследование каждого маленького пациента нам выделяют полчаса, этого времени вполне достаточно, – рассказала «НИ» педиатр Светлана Денисова. – Очереди получаются из-за того, что практически во всех государственных клиниках работает педиатров в несколько раз меньше, чем положено. Мы просто не успеваем быстро провести осмотр всех малышей». Прежде чем призывать россиян рожать, нужно было решить кадровую проблему в здравоохранении, говорят доктора. А так, без пристального внимания врачей, у нас вырастет очередное больное поколение.

Эксперты с такой точкой зрения согласны. Призыв плодиться и размножаться прозвучал не вовремя. «Сегодняшняя ситуация с очередями получилась из-за неправильной демографической политики, – рассказал «НИ» генеральный директор Республиканского центра репродукции человека Андрей Акопян. – Сначала нужно было подготовить социальную инфраструктуру, а уж потом призывать россиян рожать. Не исключаю, что новые детсады и роддома через пару лет построят. Но, во-первых, как быть с теми мамами, которые мучаются уже сегодня. А во-вторых, нужно учитывать, что сейчас рожают женщины из многочисленного поколения 80-х. А через пять лет репродуктивного возраста достигнут малочисленные дети 90-х. Как бы много они не рожали, число детей станет меньше. Вот и получится, что новопостроенные перинатальные центры и детсады начнут пустовать». «Самое смешное, что чиновники в будущее не смотрят и на своих ошибках не учатся, – рассказал «НИ» заведующий Центром социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Через 5–7 лет у нас будет нехватка мест в школах, такая же, как сейчас в детских садах. Но об этом сейчас никто не задумывается. Хотя школы можно было бы начать строить уже сейчас. Так что через несколько лет бэби-бум снова даст о себе знать, и история повторится».

«Пособия хватает только на 2 кило яблок»

Пожалуй, самое большое разочарование у молодых мам вызвали пособия на новорожденных. Несмотря на обещания правительства, прожить на них по-прежнему невозможно. В результате молодые мамы из бедных семей часто просто оставляют своих малышей в роддоме. По статистике, в каждой детской больнице России постоянно живут от 2 до 40 отказников – младенцев, от которых мама отказалась сразу после рождения. И этот показатель не снижается. Например, в Самаре больше половины матерей дают свое согласие на отказ от детей, треть просто сбегают, бросив младенца и не оставив о себе никаких сведений. «Женщины часто ссылаются на то, что в их семьях и без того тяжелое материальное положение. Делать аборт – грех, а тут, может, ребеночка кто и усыновит», – рассказали «НИ» в областной больнице им. Калинина.

Действительно, пособия на ребенка в регионах выглядят просто смешно. «У нас оно составляет всего 130 рублей в месяц, – рассказала «НИ» молодая мама из Самары Ольга Смирницкая. – Хватит только на два кило яблок!»

В Ульяновске ежемесячные выплаты еще меньше – всего 90 рублей. «Наш семейный бюджет оставляет желать лучшего, – рассказала «НИ» местная жительница Ирина Пигашова. – Я сейчас не работаю, с ребенком сижу, а муж зарабатывает шесть-семь тысяч рублей. Почти половина суммы уходит на оплату коммунальных тарифов. Иногда доходит до того, что не на что купить даже продукты. В эти моменты просто руки опускаются. Ребенка ведь иногда и побаловать хочется!»

Побаловать малыша на пособие не могут даже москвичи, хотя в столице за первого ребенка выплачивают 1,5 тыс. рублей в месяц. «Этой суммы может хватить только для малыша, которого мама кормит грудью, – рассказала «НИ» москвичка Мария Лаврентьева. – Но уже после полугода на содержание ребенка денег требуется в несколько раз больше. А ведь пособие одинаково и для грудничка, и для подрастающего малыша». Молодая мама Виктория Светлая рассказала «НИ», что на полугодовалого ребенка она тратит больше 10 тыс. в месяц. Да это и неудивительно, если только упаковка памперсов стоит 250 рублей, да и баночку детского питания дешевле 30 рублей найти трудно.

Чиновники, впрочем, убеждены: мамы прибедняются. «Посмотрите, роженица в Питере сегодня получает из федерального бюджета 8 тыс. рублей в качестве пособия, затем ежемесячную выплату – 40% от заработка – до достижения ребенком полутора лет, – рассказала корреспонденту «НИ» в Петербурге Наталье ШЕРГИНОЙ глава пресс-службы комитета по соцзащите Екатерина Семенова. – Городской бюджет «подбрасывает» счастливой маме с новорожденным также неплохие деньги – 15 тыс. единовременной компенсации на первого ребенка, 20 тыс. на второго и 25 тыс. на третьего. И по 1,5 тыс. рублей ежемесячно, пока ребенку не исполнится годик. Затем выплаты резко сокращаются до 450 рублей в месяц».

В Москве платят даже больше, чем в Питере. Но этого все равно не хватает. «За первого ребенка мне заплатили сразу 33 тыс. рублей, – рассказала «НИ» Виктория Светлая. – Плюс еще 8 тыс. на работе доплатили мужу. Этих денег хватило только на покупку коляски и кроватки». Молодые родители отмечают: с семейным финансовым кризисом еще можно было худо-бедно справиться, если бы работодатели вели себя прилично, а чиновники следили за тем, как они исполняют закон. «Добиться от руководства положенных выплат за время декретного отпуска очень сложно, – рассказал «НИ» молодой отец Максим Кулибаба. – Кроме того, что это требует сбора различных документов, так еще работодатель пытался уволить мою жену якобы за недобросовестную работу. Только после того, как она пригрозила судом, руководитель пошел на уступки».

Выходом из ситуации может стать не временное стимулирование рожать с помощью социальных программ, а повышение уровня жизни молодых семей. «Сейчас на семейную политику у нас идет всего 0,4% ВВП, – рассказал «НИ» заведующий Центром социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Тогда как по стандартам ООН должно быть 2,2%. При этом местные власти чуть ли не каждый месяц отчитываются о результатах по рождаемости и тратят все свои силы на ненужную пропаганду».

 

Не только в деньгах счастье

Какова связь между зарплатой и семейным благополучием

 

(«Новые Известия» 01.04.2008)

МАЙЯ КВАСКОВА

 Ни размер, ни рост доходов семьи не оказывают существенного влияния на рождаемость в России. К такому парадоксальному выводу пришли исследователи Института экономики переходного периода (ИЭПП). Мало того, рост реальной зарплаты может сдерживать демографические показатели.

Один из главных выводов исследования ИЭПП «Кризис института семьи в постиндустриальном обществе: анализ причин и возможности преодоления» состоит в том, что большинство российских семей ограничивают число детей вовсе не потому, что материально «не тянут». Причина, утверждают экономисты, в том, что в последние годы обнаружилась новая модель семейного поведения: родители «вкладываются» в одного-двух детей, которым способны дать высокий уровень образования и материального обеспечения.

Как сообщил «НИ» эксперт ИЭПП Сергей Жаворонков, с конца 90-х годов в целом по России наблюдаются снижение рождаемости, сокращение трудоспособного населения, которые приводят к уменьшению налоговой базы для выплаты пенсий. Такая тенденция связана не только с урбанизацией, но и с идеологией «государства всеобщего благосостояния», предполагающей значительное перераспределение общественных благ через пенсионные системы и системы социальных пособий.

Специалисты отмечают: рост и размер среднедушевых доходов не оказывают влияния на уровень рождаемости. А рост реальной заработной платы может влиять даже отрицательно, поскольку женщины стараются не рожать, а как можно больше зарабатывать, чтобы способствовать улучшению финансового состояния уже созданной семьи. Один из ключевых факторов и показателей благосостояния – улучшение жилищных условий. Частный жилой фонд составляет больше половины общего, в собственности физических лиц находится примерно 42% городского фонда и около половины сельского. По свидетельству экспертов, именно эти данные говорят о распространенности заботы о будущих поколениях и здоровом моральном климате в обществе.

Еще одно важное наблюдение – увеличение числа гражданских браков среди молодежи. Несмотря на то, что официальная статистика их не учитывает, они, утверждают исследователи, уже стали довольно устойчивыми. Как это ни парадоксально, но замещение формального брака гражданским может свидетельствовать, по мнению специалистов, о более серьезном отношении к этому институту, нежели у старшего поколения. Эксперты связывают эту тенденцию с «лояльной социальной ситуацией» – супругам нет необходимости регистрировать брак, чтобы реализовать, к примеру, карьеру. Тогда как в советские времена в наличии были барьеры гражданским бракам в виде партийного или профсоюзного комитета, вмешательство которых могло создать для нелояльного супруга издержки и в карьере, и в заграничных поездках, что было эквивалентно допуску к недоступным на родине благам.

Одним из главных экономических стимулов повышения рождаемости эксперты видят в улучшении жилищных условий. В настоящий момент коммунальные платежи не зависят от формы собственности, а налог на недвижимость сопоставим с квартплатой в муниципальном секторе, что стимулирует приватизацию жилья для квартиросъемщиков, а также снижение издержек при обмене и при передаче по наследству, полагает ИЭПП. Вообще же, отмечают специалисты, для воспроизводства качественного человеческого капитала необходимо снижать и уровень налогов, и уровень социальных расходов. Люди сами лучше, чем чиновники, решат, как с толком потратить на детей заработанные деньги.

 

Мирном будет перинатальный центр стоимостью 2,25 млрд рублей

01 апреля, 09:43

 

В Москве под председательством Министра здравоохранения и социального развития России Татьяны Голиковой прошло совещание, посвященное строительству в регионах перинатальных центров в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье". Саратовскую область представлял министр здравоохранения Алексей Сорокин.

Представители федеральной власти и регионов обсудили вопросы проектирования и оснащения будущих центров, а также кадровый состав этих медучреждений. Участники собрания приняли проект соглашения "О предоставлении в 2008 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование строительства и оснащения перинатальных центров".

Общая стоимость проекта нового такого специального центра в Саратове - 1,5 млрд руб. Половину этой суммы выделит федеральный бюджет, еще 750 млн - областной в рамках "Комплексной областной целевой программы дополнительных мер по улучшению демографической ситуации и поддержке семей на 2008-2010 годы".

Проект строительства и структурного деления центра разрабатывается на федеральном уровне при участии регионов. Это будет типовое современное учреждение на 130 коек, оснащенное новейшим оборудованием. Определен участок для размещения учреждения - 2,6 га в поселке Мирный. Начать строительство планируется в этом году, срок сдачи объекта - 2010 год.

 

 

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Трудные шаги от настигшей беды

 

(«Московская правда» 01.04.2008)

 Нина БАТАЛОВА

Их помогают делать в Московском центре патологии речи и нейрореабилитации. В конце года для него будет сдан новый комплекс, сказал мэр Юрий Лужков, познакомившись в минувшую субботу с ходом строительства.

Известно: болезнь никого не красит. Но если в одних случаях она проходит и не ос­тавляет последствий, то в дру­гих может навсегда приковать к постели или инвалидной ко­ляске, лишить разума и дара речи, сделать беспомощным в повседневной жизни. Люди не только мучительно страда­ют сами. Их болезнь - траге­дия близких, семьи. Среди таких тяжелейших заболева­ний - кровоизлияние в мозг, инсульт, поражающий цент­ральную нервную систему. Ужасно говорить об этом, но специалисты отмечают его омоложение. В столице эта страшная беда настигает ежедневно от 90 до 120 че­ловек. Высоко количество летальных исходов. А для тех, кого врачи смогли вернуть к жизни, начинается длительный и мучительный процесс вос­становления утраченных фун­кций организма. К тяжелей­шим последствиям приводят и черепно-мозговые травмы, полученные при различных обстоятельствах, у детей по­ражение мозга влечет за со­бой изменение в развитии. Вот почему столь остро не­обходима специализирован­ная помощь взрослым и де­тям, страдающим тяжелейши­ми поражениями центральной нервной системы. Приказом Минздрава РФ несколько лет назад такая служба и была создана.

- Основанием для приказа, - говорит академик Российской академии образования, науч­ный руководитель Московско­го центра патологии речи и нейрореабилитации профессор Виктор Шкловский, - явилась действующая в столице систе­ма лечения и реабилитации та­ких больных. Решается не толь­ко важнейшая медицинская, но и социальная задача. Но в от­личие от Москвы на местах к развитию этой службы отно­сятся очень пассивно, - счита­ет ученый. Московский центр был создан в 1992 году как уч­реждение, подчиненное Де­партаменту здравоохранения.

Несмотря на все трудности той поры, город, понимая значи­мость и необходимость такой службы, полностью взял на себя ее финансирование. Все­го же в столице этими пробле­мами занимается около ста медицинских учреждений в сердечно-сосудистых, нейро­хирургических отделениях. Но после выписки непременно должна следовать реабилита­ция со своей диагностикой и специальным медицинским оборудованием на каждом этапе лечения.

- Мы, - говорит Виктор Шкловский, - используем сложную систему восстановле­ния высших психических функ­ций у детей и взрослых после перенесенных поражений го­ловного мозга, которые часто приводят к расстройству речи, к нарушению коммуникации. Центр патологии речи и нейро­реабилитации - единственный не только в России, но и в Ев­ропе, посвященный этой про­блеме.

В центре, его одиннадцати отделениях бок о бок трудят­ся медицинские психологи, дефектологи, специалисты по лечебной физкультуре. Здесь помогают возвратиться памя­ти, учат говорить, читать, пи­сать. А это требует не только высочайшего профессионализ­ма, но и огромного терпения, человеческой доброты.

Пока Московский центр располагается на территории 23-й городской клинической больницы, занимает два этажа в одном из ее корпусов. Но рядом, на Николоямской ули­це, 1 8 — 24, уже поднимаются новые корпуса, куда ему пред­стоит переехать. С ходом строительства в минувшую субботу и знакомился Юрий Лужков. Определен срок сда­чи комплекса - конец нынеш­него года.

На сегодня уже возведены 9-этажный корпус взрослого отделения и 4-этажный - детс­кого. В них ведутся внутренние монтажные работы. Заверша­ется и строительство 2-этажно­го здания для пищеблока и конференц-зала. Комплекс рас­считан на 300 посещений в день и будет иметь 176 коек в ста­ционарах. Здесь оборудуют консультативно-диагностичес­кое отделение, отделения рентгенодиагностики, лечебной физкультуры и массажа, дет­ский бассейн, клиническую ла­бораторию. Все корпуса будут связаны системой переходов в единый комплекс. С вводом нового комплекса в эксплуата­цию центр сможет в два с лиш­ним раза увеличить прием больных.

- Центр, - говорит Юрий Лужков, - строится на бюджет­ные средства, но во сколько это обойдется городу, мы пока не подсчитывали. Уже в про­цессе строительства вносились дополнительные предложения. К примеру, медики предложи­ли надстроить еще один этаж главного корпуса, создать спе­циальное детское отделение. Я дал указание пересмотреть перечень оборудования, кото­рым будет оснащен центр, за­купить дополнительное, супер­современное, чтобы обеспечи­вать самые прогрессивные методы лечения. Мы должны подумать и о создании быто­вого комфорта для пациентов, а это очень тяжелая категория больных. Необходимо позабо­титься и об условиях работы медперсонала.

Мэр отметил и сложности самого строительства. Истори­ческий центр города - Таганс­кий холм, здесь все начинено коммуникациями. В этих усло­виях предстоит проложить не одну сотню метров тепловых, электрических, водопроводных сетей, снабжающих центр.

Московские власти намере­ны выкупить расположенные рядом с территорией центра небольшие здания, которые сегодня занимают коммерчес­кие фирмы. В них можно бу­дет оборудовать небольшие гостиницы, где смогли бы на­ходиться родственники боль­ных, которые будут проходить в центре лечение, ведь многие из них не могут передвигаться самостоятельно.

- Это наша ответственность и моральный долг, - заявил мэр, - помочь медицинскому учреж­дению, работающему не толь­ко на Москву, но и на регионы.

 

К 9 Мая ветеранам дадут «Лады»

А те, кому машины не нужны, в будущем смогут получить компенсацию в 100 тысяч рублей

 

(«Комсомольская правда» 01.04.2008)  

Лариса КАФТАН

Вчера в Ново-Огареве действующий президент Владимир Путин провел традиционное совещание с Кабинетом министров. Одной из основных тем общения с министрами стала подготовка к празднованию 9 Мая. Министр иностранных дел Лавров рассказал президенту, что на недавней встрече с главами внешнеполитических ведомств СНГ было решено учредить общую медаль Содружества к 65-летию Победы. Тему 9 Мая продолжила министр здравоохранения и социального развития Голикова. На вопрос президента, как исполняются социальные обязательства перед ветеранами, министр рассказала, что к Дню Победы 11 347 ветеранов-инвалидов получат автомобили (как нам удалось узнать, это будут специально оборудованные «Лады»). Но это лишь 23% нуждающихся в транспортных средствах ветеранов.

 

- Больше не можем из-за ограниченности ресурсов, заложенных в бюджете, - сказала министр.

Однако выход есть. Голикова озвучила предложение перевести «машинные» деньги в денежный эквивалент. За эту форму высказались 70% ветеранов войны, которым положены бесплатные машины. По этому вопросу среди них в регионах даже провели опрос. Но 30% ветеранов все-таки хотят машины.

В итоге те ветераны, кто желает иметь машины, их получат, а остальные - денежные компенсации - 100 тысяч рублей. Это приблизительная стоимость «Лад», оборудованных для инвалидов. Но деньги, по всей видимости, ветераны смогут получить не к ближайшему 9 Мая, а в 2009 году, поскольку эти средства нужно еще заложить в бюджет.

 

В России снова подняли пенсии

Страховая часть пособия с 1 апреля выросла на 7,5 процента

 

(«Комсомольская правда» 01.04.2008)

 Алексей ОВЧИННИКОВ

С сегодняшнего дня правительство России повышает пенсии. Страховая часть каждой социальной выплаты (а их у нас получают примерно 36 миллионов человек) с 1 апреля увеличивается на 7,5%. Как сообщают в Пенсионном фонде РФ, на эти цели до конца года понадобится дополнительно более 51 миллиарда рублей. Деньги уже заложены в бюджет.

Кроме того, сегодня увеличивается и размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Так, у инвалидов III степени она отныне будет составлять 1878 рублей (+147,1 рубля), у инвалидов II степени - 1341 рубль, а у инвалидов I степени - 1073 рубля.

У КОГО И КАК ВЫРАСТУТ ПОСОБИЯ

	Средний размер пенсии до 1 апреля	Средний размер пенсии после 1 апреля	На сколько она увеличилась
Трудовые пенсии по старости	4212	4379	+167 рублей
Трудовые пенсии по инвалидности	2999	3094	+95 рублей
Трудовые пенсии по потере кормильца	2266	2374	+108 рублей
Инвалиды вследствие военной травмы	10 041	10 228	+187 рублей
Участники ВОВ	9869	10 064	+195 рублей
Вдовы погибших в ВОВ	7541	7627	+86 рублей
Родители погибших военнослужащих	6944	7089	+145 рублей
Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»	7315	7520	+205 рублей

 

 

«Вредный» вопрос

Получат ли работники вредных производств деньги вместо молока и лечебного питания?

 

(«Российская газета» 01.04.2008)

Елена Веденина

РАБОТНИКАМ с вредными ус­ловиями труда работодатели обязаны бесплатно выдавать молоко или другие специальные продукты питания в профилак­тических целях. Это правило и пакет нормативных актов для его практического воплощения существуют в трудовом законо­дательстве давно. Нормативы были разработаны по поруче­нию правительства разными ве­домствами.

Теперь, когда эти ведомства собраны в единый «кулак» под руководством Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в его функции включено все нормативно-пра­вовое обеспечение вопросов бесплатного профилактического питания для «вредников».

Постановлением от 13.03.2008 № 168, опубликованном в «Рос­сийской газете» 19 марта, прави­тельство поручило Минздравсоцразвития обновить пакет норма­тивных актов о «вредном» про­филактическом питании к концу 2008 года. В том числе минис­терство должно разработать по­рядок практического применения новой нормы Трудового кодекса РФ, согласно которой «вредное» молоко теперь можно заменить денежной компенсацией.

Бесплатная выдача по уста­новленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов (на работах с вредны­ми условиями труда), а также лечебно-профилактического питания (на работах с особо вредными условиями труда) была предусмотрена еще КЗоТом РФ. Сейчас аналогичная норма содержится в статье 222 Трудо­вого кодекса РФ. А Федеральным законом от 01.10.2007 № 224-ФЗ в нее было включено разрешение работодателю вместо выдачи «вредного» молока или заменя­ющих его продуктов выплачи­вать эквивалентную денежную компенсацию, если это предус­мотрено коллективным догово­ром и (или) трудовым догово­ром. Для лечебно-профилакти­ческого питания денежная заме­на не предусмотрена.

Обязательные по трудовому законодательству фактические расходы на приобретение «вред­ного» молока и лечебно-профи­лактического питания в пределах норм выдачи уменьшают налого­облагаемую прибыль. Правда, ра­ботодателю нужно выбрать: относить ли эти затраты к расходам на обеспечение нормальных условий труда (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ) или к расходам на оплату труда (п. 4 ст. 255 НК РФ). Право самостоя­тельного выбора налогоплатель­щиком подходящей группы для неоднозначных расходов закреп­лено в п. 4 ст. 252 НК РФ.

Заметим, что лимиты для представительских расходов, расходов на добровольное стра­хование работников сориентиро­ваны именно на размер расходов на оплату труда. Кроме того, в ог­раниченном перечне разрешен­ных расходов для упрощенной системы налогообложения (п. 1 ст. 346.16 НК РФ) расходы на обеспечение нормальных условий труда не значатся. Зато расходы на оплату труда упрощенцы учиты­вают в том же порядке, что и пла­тельщики налога на прибыль (пп. 6 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ).

Для исчисления «зарплатных» налогов «натуральные молоч­ные» расходы безопасны. Такие суммы не облагаются ЕСН, НД ФЛ, пенсионными взносами, а также взносами на «несчастное» страхо­вание (ст. 238 НК РФ, ст. 217 НК РФ, ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001№167-ФЗ п.11 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ).

Редкие попытки налоговиков объявить бесплатную выдачу «вредного» молока реализацией продуктов физическим лицам, с которой якобы нужно заплатить НДС, легко отбиваются в суде (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.01.2006 № А11-4741/2005-К2-27/196).

До внесения в 2007 году попра­вок в статью 222 ТК РФ замена деньгами бесплатного «вредного» молока, норма отпуска которого составляет 0,5 литра за отрабо­танную смену, была запрещена. Причем запрет был установлен не в самом ТК РФ, а в подзаконном акте — в постановлении Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13. Ссылаясь на этот запрет, чиновники уверя­ли, что денежная «молочная» компенсация лишает работодате­ля права на применение налого­вых льгот, в частности по «зарплатным» налогам. Правда, судьи поддерживали работодателей, разъясняя, что постановление Минтруда не является актом нало­гового законодательства и не ре­гулирует вопросы налогообложе­ния. Поэтому «вредно-молочная» денежная компенсация не облага­ется НДФЛ и ЕСН (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 06.02.2007 № А11-2308/2006-К2-19/223, ФАС Западно-Сибир­ского округа от 29.01.2007 № Ф04-4385/2006 (30286 - А27-37)).

Не исключено, что наработки налогоплательщиков, отстоявших в судебном порядке право на на­логовые льготы при замене «вредного» молока деньгами, пока актуальны. И вот почему.

Ранее статьей 222 ТК РФ было установлено, что нормы и условия бесплатной выдачи молока и дру­гого профилактического питания определяются правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регу­лированию социально-трудовых отношений (РТК). На этом осно­вании правительство, правда, без участия РТК, выпустило поста­новление от 29.11.2002 № 849, в котором были назначены ве­домства — разработчики соот­ветствующих подзаконных актов.

В 2007 году указанное положе­ние ст. 222 ТК РФ было дополне­но. За правительством была за­креплена еще и обязанность опре­делить (с учетом мнения РТК) порядок замены «вредного» мо­лока деньгами.

Старое постановление № 849, на основании которого были раз­работаны нормы выдачи «вред­ного» молока и профилактичес­кого питания, а также перечни «вредных» профессий, упраздне­но недавно вышедшим постанов­лением правительства РФ от 13.03.2008 № 168. Если даже предположить, что до утвержде­ния Минздравом новых норм (ему отпущен срок — до 30 декабря 2008 года) старые нормативные акты пока будут продолжать дейс­твовать, то все равно порядка за­мены «вредного» молока деньга­ми (с учетом мнения РТК) на се­годня не существует. Единственно, что уточнено в новом постановле­нии № 168 по сравнению со стать­ей 222 ТК РФ, это обязательное наличие письменного заявления работника на выплату ему денеж­ной «молочной» компенсации.

Между тем некоторым работо­дателям, очевидно, не терпится поскорее воспользоваться разре­шением законодателя отделы­ваться от работников деньгами. Ведь это намного проще и дешев­ле, чем возиться со скоропортя­щимися продуктами, положенны­ми «вредникам» по закону. Однако статьей 222 ТК РФ не предусмот­рено право работодателя само­стоятельно устанавливать норма­тивы «молочных» компенсаций. Поэтому работодатели, которые пожелают досрочно начать вы­плачивать «молочные» деньги, могут встретиться с сопротивле­нием контролеров.

Любопытно, каким образом Минфин теперь будет менять свою позицию, отраженную в письме от 21.02.2007 № 03-04-06-02/30? Финансисты утверждали, что при замене спецпродуктов денежной компенсацией цель предоставле­ния лечебно-профилактического питания — нейтрализация вред­ных производственных факторов, а также профилактика и предуп­реждение профессиональных за­болеваний — утрачивается. Именно этим «медицинским» ас­пектом минфин обосновывал то, что «молочные» деньги не явля­ются компенсационными выпла­тами. Следовательно, налоговые льготы в отношении «молочных» денег не действуют.

 Кстати, «медицинскую» со­ставляющую позиции Минфина автор полностью поддерживает. Не факт, что все «вредники» будут тратить «молочную» доплату по назначению. Беспокоит также вопрос, как в условиях инфляции и разницы в рыночных ценах на молочные продукты Минздравсоцразвития планирует опреде­лять их общероссийский денеж­ный эквивалент? Не начнут ли чиновники требовать докумен­тальное подтверждение целевого расходования работниками «мо­лочной» компенсации?

Ну уж, коли законодатель пре­дусмотрел такую замену, то теперь нужно подумать о ее налоговых последствиях.

Будут ли обновляться положе­ния нормативных актов, устанав­ливающие льготы по «зарплат­ным» налогам и страховым взно­сам, в связи с изменениями, вне­сенными в ст. 222 ТК РФ, пока неизвестно. На сегодня в ст. 255 НК РФ (расходы на оплату труда) можно подыскать подходящие формулировки для признания в налоговом учете затрат на выпла­ту «молочной» денежной компен­сации, предусмотренной трудо­выми и коллективными догово­рами. В ст. 238 НК РФ тоже есть освобождение от ЕСН денежного возмещения бесплатного предо­ставления работникам продуктов в пределах норм, установленных законодательством РФ. Следова­тельно, и пенсионные взносы, которые рассчитываются исходя из налоговой базы по ЕСН, на «молочную» компенсацию начис­лять не надо. В п. 11 Перечня вы­плат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, тоже есть подходящая формулировка. Значит, со взносами на «несчаст­ное» страхование проблем быть не должно. Сложнее будет с НДФЛ. Прямой формулировки про освобождение от налога «мо­лочных» денег в статье 217 НК РФ нет. Но там говорится про льготи­рование иных выплат и компенса­ций, выплачиваемых в соответс­твии с действующим законода­тельством (п. 1 ст. 217 НК РФ). Хотя этот пункт со слишком об­щей нормой чиновники почему-то очень не любят.

Напомним, что наличие вред­ных условий труда устанавлива­ется по результатам аттестации рабочих мест. Но налоговики вправе перепроверять результаты самостоятельной аттестации ра­ботодателя, привлекая для этого государственных экспертов (ст. 31 НК РФ, письмо Минфина РФ от 12.09.2006 № 03-05-02-04/143).

И еще один вопрос, который может возникнуть при замене «вредного» молока деньгами — это холодильное оборудование, которое для хранения «произ­водственных» спецпродуктов уже не понадобится. А тогда придется обосновывать производственный характер данного имущества, если оно будет использоваться для иных бытовых нужд персонала.

 

Субботу приравняли к будням

Шахтеры Североуральска продолжают бастовать в забое

 («Российские газета» 01.04.2008)