2020-01-14
134
Государственные и муниципальные финансы – это экономические отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием средств на затраты по выполнению государственных функций.
Государственные расходы – система экономических отношений по поводу распределения и использования финансовых ресурсов на выполнение функций государства.
Финансовые функции современного государства:
1) экономическая – вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства. Это создание и управление государственным сектором экономики, а также программирование и регулирование экономики;
2) управленческая – финансирование системы органов управления. Это совокупность представительных и исполнительных органов власти всех уровней, суда и прокуратуры. Расходы на управленческую функцию государства – 3–5 %;
|
|
|
3) оборонная – обеспечение существования нации, защита ее суверенитета, национальных границ. Расходы на эти цели превышают все другие расходы, составляя 20–30 % всех расходов государства;
4) социальная – регулирование личных доходов граждан путем перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев. Существование функциональных государственных расходов предполагает наличие источников их финансирования.
Государственные доходы – экономические отношения, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства.
Главный источник их мобилизации – национальный доход.
Методы мобилизации государственных доходов:
1 военные доходы;
2) доменный доход;
3) государственные регалии;
4) налоги;
5) займы;
6) эмиссия.
Организация государственных финансов тесно связана с организацией государственного управления, прежде всего с уровнями управления. Государственные финансы включают в себя 4 звена:
1) государственный бюджет;
2) муниципальные финансы;
3 финансы государственных предприятий; 4) внебюджетные фонды.
Масштабы полномочий каждого уровня управления и выполняемые ими функции предопределяют размеры их доходов, порядок формирования и расходования средств:
1) федеральный уровень – решение следующих общеэкономических задач:
а) обеспечение деятельности Президента и его аппарата, федеральной судебной системы;
б) национальная оборона, безопасность, конверсия;
в) атомная энергетика, космос, государственные инвестиционные программы и т. д.;
2) уровень субъекта Федерации – решение тех же задач на региональном уровне;
|
|
|
3) муниципальный уровень. Его роль постоянно возрастает. Осуществляет регулирование экономических процессов, влияет на размещение производительных сил, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение инфраструктуры. Доля местных финансов в финансовых системах всех государств составляет 30–60 %. В России большая часть социальных расходов финансируется на местном уровне.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов. Наблюдается значительная зависимость бюджетной системы от государственного устройства и территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетныхфондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.
Бюджетная структура – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране.
Главный документ в построении бюджетной системы – Конституция РФ.
В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида государств:
1) унитарное;
2) федеративное.
Российская Федерация (РФ) – федеративное государство, имеющее 3 уровня. Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное устройство страны.
Первый уровень – центральный бюджет (находится в Москве).
Второй уровень – региональные бюджеты (республик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга).
Третий уровень – местные бюджеты (города, |района, сельского населенного пункта и т. п.). Кроме Конституции РФ и Закона о бюджетном устройстве, принимается ежегодно Закон о бюджете на текущий год.
Бюджетное регулирование – система перераспределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности.
К механизму регулирования относятся:
1) субсидии;
2) субвенции;
3) регулирующие доходные источники. Субсидия – часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжение вышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения.
Порядок перераспределения – особая форма связи между отдельными звеньями федеральной системы.
Субсидии бывают:
1) целевыми;
2) универсальными (без указаний).
Субсидии могут иметь как одноразовый, так и срочный характер.
Субвенция – часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов.
