Бытовых услуг на муниципальном уровне 11 страница

   При расчете показателей экономической эффективности в состав результатов проекта включаются:

- отраслевые производственные результаты, полученные участниками проекта - предприятиями территории.

- социальные результаты, достигаемые на территории;

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятием и населением региона.

   Расчет социального эффекта при вложении инвестиций в развитие предприятий бытового обслуживания населения осуществляется по формуле1

ЧДД = Э_соц = ΣЭ_t  a_t = Σ (Э¹_t + Э² _t + Э³ _t + Э⁴ _t + Э⁵ _t) a_t, где         (19)

Э_t - социальный эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э¹_t - коммерческий эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э²_t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой быта домашних дел (выполнение новой услуги).

Э³_t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания.

Э⁴_t - стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте бытовой техники или личных вещей.

Э⁵_t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества бытовых услуг.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой быта домашних дел (выполнение новой услуги) рассчитывается по формуле:

Э²_t =ΣΔH_j  F^эф k ^эф_j q ^дом_j d ^ч, где                                                       (20)

n - число отраслевых групп; j = 1, n

ΔH_j - увеличение численности рабочих в j -ой отраслевой группе;

F^эф - эффективный фонд времени одного рабочего;

k ^эф_j - коэффициент эффективности, отражающий соотношение производительности труда на предприятии бытового обслуживания j-ой отраслевой группы по отношению к производительности труда в домашних условиях;

q ^дом_j - удельный вес услуг в j-ой отраслевой группе, заменяющих работу в домашних условиях;

d ^ч - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента.

k ^эф_j = ,где                                                                      (21)

m - число работ, выполняемых в j-ой отраслевой группе; j= 1, m

t_1i - трудоемкость выполнения i-ой работы в домашних условиях;

t_2i - трудоемкость выполнения i-ой работы в условиях предприятия БО;

q_di - удельный вес данной работы в общей трудоемкости домашних работ в целом. Например, для стирки белья - k ^эф_j = 2,6, для химчистки - k ^эф_j = 2,5, для ремонта жилья k ^эф_j = 2,1, для индивидуального пошива платья k ^эф_j = 1,62.

   Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания рассчитывается по формуле:

Э³ t =ΔV^быт_lj q^пр_lj k^обсл_ij, где                                                      (22)

n - число отраслевых групп; j=1, n;

L - число прогрессивных форм обслуживания; l=1, L;

ΔV^быт_lj - дополнительный объем произведенных услуг, полученный с применением прогрессивной формы обслуживания - ого вида в j-ой отраслевой группе, созданный в результате капиталовложений;

q^пр_lj - удельный вес услуг, производимых с применением прогрессивной формы обслуживания l - ого вида в j -ой отраслевой группе;

k^обсл_ij - коэффициент социальной значимости (стоимость увеличения свободного времени клиента, приходящуюся на 1 тысячу рублей услуг, произведенных с применением прогрессивной формы обслуживания l - ого вида в j -ой отраслевой группе);

   Стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте бытовой техники или личных вещей рассчитывается по формуле:

Э⁴ _t = ΔV^быт_j q^кап_j k^рем_j, где                                                        (23)

n - число отраслевых групп; j=1, n;

ΔV^быт_l - дополнительный объем произведенных услуг в j-ой отраслевой группе;

q^кап_j - удельный вес капитально-восстановительных ремонтов в общей сумме услуг j-ой отраслевой группы;

k^рем_j - коэффициент, отражающий соотношение затрат на покупку нового бытового прибора или личной вещи к затратам на их ремонт в j-ой отраслевой группе.

k^рем_j = (Ц_нов - Ц_быт) q_d / Ц_быт q_d,где                                 (24)

D - число видов ремонта в j -ой отраслевой группе; d=1, D

Ц_нов - цена нового бытового прибора или личной вещи;

Ц_быт - цена ремонта этого бытового прибора или личной вещи;

q_d - удельный вес услуг по ремонту d-ого вида, заменяющих данную работу в домашних условиях. Например, для химчистки - k^рем_j = 9,1, для ремонта трикотажа - k^рем_j = 8,8, для ремонта обуви k^рем_j =3,18, для ремонта одежды k^рем_j =1,75.

   Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества бытовых услуг рассчитывается по формуле:

Э⁵ _t = d_p f_p d _ч, где                                                                              (25)

P- количество факторов, обуславливающих экономию времени заказчика на единицу услуг; p=1, P

d_p - средняя экономия времени заказчика на одну услугу, обусловленная p-ым фактором;

 f_p - количество заказов, по которым достигается экономия времени заказчика на одну услугу, обусловленная p-ым фактором;

d _ч - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента.

   Применим данную методику для оценки эффективности внедрения системы мониторинга в муниципальном округе № 51. Проанализировав результаты первичного обследования, считаем, что, изыскав дополнительные площади для более рационального размещения предприятий бытовых услуг и создания дополнительных рабочих мест, возможно удовлетворить платежеспособный спрос на бытовые услуги в течение не более 5 лет.

   На основе данных первичного обследования выделим из неудовлетворенных потребностей по каждому виду услуг те, причиной которых является цена на услуги. Оставшуюся часть можно назвать неудовлетворенным платежеспособным спросам, который составляет для данного муниципального округа 174,5 тыс. услуг в год. В ценах 1999 года это составляет минимально 15,5 млн. рублей.[16]

   Расходы на создание и функционирование мониторинга в течение 5 лет, при условии, что в качестве анкетеров будут привлекаться студенты, а ЭВМ в администрации муниципального округа уже имеется, составят не более 50 тыс. рублей. Студентами СПбГИСЭ под руководством автора был проведен анализ хозяйственной деятельности предприятий Санкт-Петербурга, на основании которого можно сделать вывод, что общие налоговые изъятия из бюджета предприятий города составляют не менее 30% от выручки, поэтому доходы бюджета только в виде налогов можно оценить в 4,7 млн. рублей. Расчет по формуле 19 с горизонтом 5 лет (с постепенным наращиванием объема услуг) в базовых ценах без учета инфляции дает бюджетный эффект в размере не менее 16 млн. рублей.

   На основании интервью с производителями услуг были определены следующие данные: средняя доходность, среднегодовая выработка на одного работающего, капитальные затраты на создание одного рабочего места2по каждой отраслевой группе предприятий. На основании средней доходности и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса можно оценить среднегодовую чистую прибыль в 1,7млн. рублей. На основании среднегодовой выработки на одного работающего и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса рассчитали, что можно создать дополнительно не менее 50 рабочих мест. Из расчета среднемесячного пособия по безработице в 1999 году за 5 лет (при условии постепенного их создания) социальный эффект от создания рабочих мест составит 1,5 млн. рублей.

   Создание 50 рабочих мест потребует затрат в размере около 3 млн. рублей, исходя из средних по каждой отраслевой группе капитальных затрат на создание одного рабочего места.. Таким образом, коммерческий эффект (Э¹ _t) за 5 лет в базовых ценах составит 18,9 млн. рублей.

   Рассчитанная по формуле 20 стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой быта домашних дел (Э² _t) составит чуть менее 1,5 млн. рублей в год (295 тыс. часов свободного времени по 0,5 среднечасового дохода одного трудоспособного в ценах 1999,года), а на период 5 лет с постепенным возрастанием - 5,2 млн. рублей. Прочие виды экономии оценить пока не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых данных.

   Таким образом, только по одному муниципальному округу экономический эффект составит 18,9+1,5+5,2=25,6 млн. рублей, и бюджетный 16 млн. рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы и идеи диссертации

 

Анализ современного состояния рынка бытовых услуг показал резко возросшую роль отрасли в жизни общества. Уровень развития сферы сервиса, и в частности, бытового обслуживания, оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость бытового обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность – далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие этого рынка услуг. Локальность рынка, отсутствие необходимости крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

На передний план выходят вопросы рационального управления развитием и состоянием рынка бытовых услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления. В качестве информационно-аналитической базы для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать систему управления рынка бытовых услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры рынка, используемой как метод изучения его состояния и развития. Автором показано, что изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние рынка.

С целью повышения адекватности управляющих воздействий предлагается система мониторинга рынка, т.е. организация постоянной системы наблюдений, оценки и прогноза экономической конъюнктуры рынка услуг, складывающейся на территориальном участке в условиях конкуренции. Автором обосновывается, что мониторинг рынка услуг может и должен стать эффективным средством организационно-экономического механизма управления на муниципальном уровне. В ходе мониторинга определяется комплекс экономических параметров, который используется:

- для качественной и количественной оценки большого набора параметров, определяющих качество жизни населения определенного территориального образования;

- для принятия обоснованных и эффективных управляющих решений со стороны органов власти в области развития сферы бытового обслуживания населения;

- в качестве достоверного источника исходных данных при составлении бизнес-планов и программ создания и развития предприятий сферы бытового обслуживания населения;

- для принятия решений о предоставлении кредитов и субсидий из Фонда поддержки малого предпринимательства, выплат из Фонда занятости безработным, желающим организовать собственное дело;

- в качестве отчетной информации о работе органов местного самоуправления;

- в качестве базы оперативной информации при создании социально- экономических программ более высокого уровня (регионального, федерального);

Разработанная двухконтурная адаптивная методика формирования мониторинга рынка услуг позволяет учесть особенности территории и конкретных видов услуг, что может значительно повысить эффективность принятия управляющих решений. Данная методика может быть использована и для любых услуг, предоставляемых населению на определенной территории.

В систему мониторинга структурно входит модель краткосрочного прогнозирования по динамике предложения и спроса на различные виды услуг корректно описывает прогнозные изменения рынка бытовых услуг. Модель итерационного равновесия построена на основе имитационного моделирования рыночной ситуации.

В ходе разработки методики автором сформирована классификация управляемости по основным видам услуг населению в зависимости от уровня государственного или муниципального управления. Отмечается, что при дальнейшей формализации процесса оценки управляемости услуг, она может быть представлена в виде математической поверхности – поля управляемости – с возможностью оптимизации по уровню управления. Это направление должно стать темой дальнейших научных исследований.

     При отработке методики подтвердилась важность выбора отдельных показателей спроса, в частности:

- Учет частотных характеристик пользования конкретной услугой;

- Учет изменения (отклика) частотных характеристик в зависимости от изменения факторов влияния (цены, доступности услуги и др.);

Проведенное теоретическое исследование прошло практическую проверку в процессе проведения первого этапа формирования мониторинга рынка бытовых услуг в муниципальном округе №51 города Санкт-Петербурга, выполненного по заказу муниципалитета.

 

 

Список литературы