Зарубежный опыт регулирования безработицы

 

Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и при этом – даже не работая – человек должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны – они просто проедаются.

Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен – с каждым оборотом разомкнуть его становится все сложнее.

В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.

К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.

В мировой практике средствами реализации мер содействия занятости

являются законодательные акты, специальный финансовый фонд занятости,

государственные службы занятости.

Демократизация общественной жизни, переход на рыночные отношения, расширение прав и самостоятельности трудовых коллективов в хозяйственной деятельности, в том числе выборе и разработке своих моделей заработной платы, не только не исключают регулирование оплаты труда на разных уровнях, но и усиливают его необходимость. В противном случае возможны серьезные социальные конфликты, дальнейшая разбалансировка товарной массы и денежного обращения, снижение уровня жизни населения.

  Самого пристального внимания в этой связи заслуживает опыт зарубежных стран, так называемого классического рынка (США, Франции, Германии, Швеции и Японии). Основными формами регулирования зарплаты там являются:

  - государственное регулирование – установление минимальной зарплаты, предельных размеров ее роста в период инфляции, налоговая политика;

  - колдоговорное регулирование на общенациональном и отраслевом уровне – на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами определяются общий порядок индексации доходов, формы и системы заработной платы, размеры разовых повышений ее уровня, социальных выплат и льгот (в том числе пособий по безработице);

  - фирменные коллективные договоры – фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, утверждают систему участия в прибылях и т. д.;

  - рынок рабочей силы – определяет среднюю заработную плату и др.

  Все перечисленные формы тесно взаимосвязаны, взаимодействуют и влияют друг на друга, создавая единый механизм регулирования заработной платы.

 

  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Изучение безработицы в России весьма затруднительно. Официально она была признана только в начале 1990-х годов. Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г. Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствия­ми (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройст­ве и т.д.). Регулярные статистические обследования стали прово­диться только с конца 1992 г. Соответственно этому статистиче­ская история безработицы очень короткая. Это существенно за­трудняет изучение проблемы.

Несмотря на значительное сокращение численности безра­ботных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Преодоление этих тенденций предполагает прежде всего рас­ширение информационной базы о безработице. Сегодня мы рас­полагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по от­раслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безра­ботицы.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

В ходе проведенной мною работы, я пришла к выводу, что для кардинального решения проблем безработицы надо в корни менять не только политику занятости, но и федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы в XXI веке продолжала фигурировать катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоёмких рабочих мест поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

Основная:

 

1. Гальперин, В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика [Текст]: Учебник / Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. – 719 с. – ISBN 5-7310-0766-7.

2. Куликов, Л.М. Основы экономической теории [Текст]: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 400 с. – ISBN 5-279-02465-1

3. Моисеев, В., Оплата труда: социальный аспект [Текст] / В., Моисеев // Человек и труд. –2009.-№3

4. Соболева, И., Антикризисные программы занятости и человеческий потенциал предприятий [Текст] / И., Соболева // Человек и труд. –2010.-№2

5. Хохлова, М., Молодежная безработица и факторы, ее обусловливающие [Текст] / М., Хохлова // Человек и труд. – 2009. - №5.

6. Экономическая теория. Экспресс-курс [Текст]: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 606 с. – ISBN 978-5-406-00307-7.

 

Рекомендуемая:

 

7. Станковская, И.К. Экономическая теория: учебник [Текст] / И.К. Станковская, И.А. Стрелец. - 3-е изд., испр. - М.: Эксмо, 2008. - 448 с. - ISBN 978-5-699-20368-0.

8. Экономическая теория для бакалавров: учебное пособие [Текст] / С.С. Носова, В.И. Новичкова. – М.: КНОРУС, 2009. – 368 с. – ISBN 978-5-85971-955-6.

 

Дополнительная:

 

9. Экономическая теория: учебник [Текст] / С.С. Носова. – 3-е изд., стер.- М.: КНОРУС, 2010. - 798 с. – ISBN 978-5-406-00317-6

10. Экономика труда: учебник [Текст] / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. – 400 с. – ISBN 978-5-406-00164-6

11. http://ekonomicheskayate.biznessites.ru [Электронный ресурс] / сайт об Экономике

12. http://esocio.narod.ru [Электронный ресурс] / сайт Лекции по экономической теории

13. http://articles.excelion.ru [Электронный ресурс] / сайт Статьи по экономике

14. http://www.crisisrussia.ru/bezrabotitsa.html [Электронный ресурс] / сайт Безработица в РФ

15. http://www.zanimaem.ru/articles/50/186 [Электронный ресурс] / сайт Финансовый кризис

16. http://www.economy.gov.ru [Электронный ресурс] / сайт Министерство экономического развития РФ

17. http://economyar.narod.ru/Safonov_saharova.pdf [Электронный ресурс] / сайт Оценка уровня безработицы в России

18. http://www.gks.ru [Электронный ресурс] / сайт Федеральная служба государственной статистики

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

Приложение А Структура безработицы

 

 

Рисунок 1 – Структура безработицы  [6, с. 304]

 

Приложение Б Формы безработицы

 

 

 

Рисунок 2 - Формы безработицы [14]

 

 

Приложение В Основные причины безработицы

 

 

 

Рисунок 3 - Основные причины безработицы [14]

 

 

Приложение Г Издержки безработицы

 

 

 

Рисунок 4 - Издержки безработицы [17]

 

 

Приложение Д Структура населения

 

 

Всё население страны

 

 

Рисунок 5 – Структура населения [14]

 

 

Приложение Е Неоклассическая концепция безработицы

 

 

Рисунок 6 - Неоклассическая концепция безработицы [13]

 

 

 

  

 

Приложение Ж Динамика численности экономически активного населения

 

Таблица 1 - Динамика численности экономически активного населения

январь

 

 

Источник: [18]