Реформы 60-х - 70-х гг. XIX века

Крестьянская реформа 1861 г.

И правительство и общество сознавали что узлом стоящих перед Россией проблем является крестьянский. Поражение России в крымской войне сделало неизбежным отмену крепостного права. Отмена крепостничества была вызвана не столько внутрироссийским сколько внешнеполитическими факторами, а капиталистические отношения прежде всего насаждались правительством. Падение крепостничества стало важнейшим рубежом российской истории. Очевидна огромная роль государства в этом процессе. Реформа рождалась в ходе жестоких столкновений между сторонниками преобразований и защитниками основ крепостничества. Объявив о необходимости отмены крепостного права, Александр II и поначалу действовал методами своего отца. Он учредил Секретный комитет по крестьянскому делу и попытался побудить дворянство проявить инициативу в решении крестьянского а. Ни комитет ни дворянство не хотели решать крестьянский. Александр 2 предписал дворянству литовских губерний создавать губернские комитеты по разработке реформы. Предписание царя было опубликовано и подготовка реформы стала гласной. Секретный комитет утратил свою секретность и был переименован в главный комитет по крестьянскому делу. Правительство вынудило дворян выступить с инициативой в крестьянском е. Большинство помещиков предлагали освободить крестьян с минимальным наделом или вовсе без земли. Меньшинство предлагали предоставить крестьянам наделы за выкуп. Последний вариант носил более прогрессивный характер но не пользовался популярностью у помещиков. В бюрократических кругах идею освобождения крестьян с землёй за выкуп отстаивал Милютин. Ему удалось настоять на своём и к концу 1858 г. принцип освобождения крестьян с землёй стал основным. После этого предстояло сделать самый сложный шаг - оформить эту идею законом. В начале 1859 для обработки проектов был создан особый орган - редакционные комиссии. Предполагалось образовать две комиссии но образовалась одна, сохранившая название во множественном числе. 19 февраля 1861г Александр 2 подписал Манифест об отмене крепостного права и положение и крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Бывшие крепостные получали личную свободу и большинство общегражданских прав. При этом крестьяне остались неполноправным сословием: они по прежнему платили подушную подать, несли рекруторскую повинность, подвергались телесным наказаниям и т.д. Вотчинную власть помещика сменило крестьянское самоуправление, ведавшее сбором податей и мелкими судебными делами. Крестьянское самоуправление подчинялось правительственным чиновникам. Важным элементом реформы был о крестьянских наделах. Поскольку вся земля считалась дворянской собственностью, крестьяне получая надел должны были выплачивать за него выкуп. Он приравнивался к сумме, которая будучи положенная в банк под 6% приносила бы ежегодный доход. Величина наделов определялась по соглашению между помещиком и крестьянином. Выкуп осуществлялся при посредничестве гос-ва. Оно брало на себя обязательство сразу выдавать помещикам 75-80% выкупной суммы а крестьяне потом должны были возвращать долг гос-ву с процентами. Крестьянская реформа стала отправной точкой для преобразований во всех виверах жизни России. Негативную роль сыграли искажения внесённые в проект Редакционных комиссий на стадии обсуждения в Главном комитете и Гос совете. Под давление консервативных сил размеры крестьянских наделов были сокращены. От них отрезалось в среднем 20%.

Реформы 60-х - 70-х гг. XIX века

После отмены крепостничества и изменения на новых началах экономической и социальной базы общества требовалось внести коррективы во все институты. Земская и городская реформы: Важнейшая из реформ 1860-х. У истоков реформы стоял Милютин. Согласно "Положению о земских учреждениях" каждые три года представители разных сословий избирали уездное земское собрание, которое направляло депутатов в губернские земские собрания. Собрания формировали исполнительные органы - уездные и губернские земские управы. Земства получили право собирать налоги на свои нужды, нанимать служащих. В сферу компетенции земств входили - начальные школы, медицина, благоустройство дорог, местное хозяйство, благотворительность. Продолжение земской реформы стало введение в 1870г органов городского самоуправления с хозяйственной компетенцией. По этой реформе каждые 4 года в 509 городах России население избирало городскую дума, которая формировала исполнительный орган - городскую управу. Руководил думой и управой - городской голова. Судебная реформа: была проведена в 1864г. Её разрабатывали Зарудный, Ровенский и Победоносцев. Необходимость преобразований определялась крайней архаичностью российских судов. Авторы реформы использовали в своих разработках передовые принципы юридической науки. Согласно реформе 1864 г суд стал всесословным. Менее важные дела передавались мировым судьям и решались упрощённым порядком. Более сложные ы рассматривал суд коронный - окружные суды и судебные палаты. Обжаловались решения всех инстанций в Сенате. Следствие изымалось из рук полиции и вверялось особому должностному лицу - судебному следователю. Подсудимого в присутствии публики защищал адвокат, обвинение поддерживал прокурор. Вводится устный, гласный и состязательный процесс. Решение о виновности подсудимого в окружных судах выносили присяжные заседатели. Судьям было назначено высокое жалование. Вводилась несменяемость судей, гарантированность независимости от администрации. К числу недостатков реформы относилось сохранение особого сословного суда для крестьянства и духовенства, невозможность обжаловать в суде действия чиновников. Отмена жестоких мер наказаний. Военные реформы: в ходе этих реформ было централизованно и упорядоченно управление войсками. Страна была разделена на 15 военных округов. Военные суды и учебные заведения сближались по устройству с соответствующими гражданскими учреждениями. В 1874г рекрутчин была заменина всеобщей воинской повинностью. Ежегодно из всех мужчин достигших 20 лет правительство по жребию отбирало необходимое число новобранцев. В армии служили 6 и 9 лет состояли в запасе, на флоте 7 лет и 3 года в запасе. Выпускник начальной школы служил 4 года, средней - полтора, высшей - пол года. Неграмотных призывников обучали во время службы. Финансовая реформа: были введены точный учёт и публикация государственных доходов и расходов. Учреждались государственный банк и государственный контроль в качестве независимой ревизионной инстанции. Реформы с сфере образования: по уставу 1863г университетам возвращалась автономия. Вводилась выборность ректора, декана, профессоров. Университетский совет стал сам решать все научные учебные и административно-хозяйственные ы. Вместе с тем студенты корпоративных прав не получили. Гимназийский устав 1864г объявлял среднее учебные заведения открытыми для представителей всех сословий и вероисповеданий. Вводилось 2 типа гимназий: классические (в них глубже изучались гуманитарные науки) и реальные (естественные и точные науки) Согласно положению о начальных училищах школы для народа могли создаваться как государственными так и церковными. Расширялась свобода печати. В 1865г отменена предварительная цензура для книг и журналов.