Глава 4. Формы работы Министерства экономики

Классификация форм работы для Минэкономики классическая: организационно-правовые и государственно-управленческие. Организационно-правовыми формами являются единоначалие и коллегиальность. Минэкономики, как и все республиканские органы государственного управления, за исключением Нацбанка, - единоначальное, т.е. возглавляется одним лицом, хотя четкой регламентации этот факт в законодательстве не получил. Тем не менее можно говорить о превалировании именно этой формы работы, т.к. как министр, так и директора департаментов, во-первых, осуществляют всеобщее руководство деятельностью министерства (департамента), координируют деятельность подразделений, во-вторых, несут персональную ответственность за действия соответствующей структуры и, в-третьих, наделены правом издавать правовые акты. Даже при возникновении спора между Председателем (министр или директор департамента) коллегии и остальными ее членами, решение принимает именно Председатель.

Но, несмотря на значительное преимущество единоначальной формы, коллегиальная также присутствует. Коллегиальность проявляется при подготовке проектов правовых актов, в которой задействован широкий круг работников. Но в первую очередь эта форма работы выражается в формировании специальных коллегий по решению наиболее важных проблем. Но в связи с тем, что решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов, можно говорить о совещательном характере коллегий, что автоматически уменьшает их значение.

Формы государственно-управленческой деятельности Минэкономики разделяют на правовые и неправовые. К правовым формам относятся правовые акты управления: приказы министра, постановления Минэкономики, распоряжения и инструкции директоров департаментов, решения коллегий. Несмотря на многообразие видов правовых актов, некоторые из них юридически не самостоятельны, т.к. они должны утверждаться другим действительно правовым актом, без которого они не будут иметь юридической силы.

К неправовым формам управления относятся организационная работа (планирование, четкое распределение обязанностей) и материально-технические действия.

министерство экономика научный исследовательский институт