Глава. 1 Судебно-товароведческая экспертиза

Как способ разрешения потребительских споров».

 

 

Практическое пособие для потребителей

 

г. Ростов-на-Дону

2008

Оглавление:

 

ПРЕДИСЛОВИЕ. 3

Глава. 1 Судебно-товароведческая экспертиза... 4

1.1 Общие положения.. 4

1.2 Задачи, решаемые судебно-товароведческой экспертизой. 6

1.3 Вопросы для постановки перед судебно-товароведческой экспертизой. 7

1.4 Объекты судебно-товароведческой экспертизы... 8

1.5 Вопросы, выходящие за пределы компетенции судебно-товароведческой экспертизы. 10

Объекты судебной строительно-технической экспертизы... 12

Объектами ССТЭ являются проектно-техническая документация; сметная документация; объект строительства. 12

3.4 Объекты судебной экспертизы технического состояния транспортного средства. 13

4.4 Объекты правовой экспертизы договора. 15

Глава 2. Нормативные документы.... 15

2.2 Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (извлечения). 15

2.3 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (извлечения). 25

2.4. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (извлечение). 27

Глава. 3 Нормативные акты в сфере защиты прав потребителей и иного законодательства. 29

3.1. Приказ от 19 мая 2006 г. N 198 «Об утверждении перечня видов (родов) экспертиз, обязательных для производства в государственном учреждении Российском Федеральном центре судебной экспертизы при министерстве юстиции Российской Федерации, и перечня видов (родов) экспертиз и экспертных исследований, проводимых в государственном учреждении Российском Федеральном центре судебной экспертизы при министерстве юстиции Российской Федерации на договорной основе» (извлечения), Министерства юстиции Российской Федерации... 29

Глава 4. Судебная практика... 41

Глава 5. Образцы документов... 54

 

ВОПРОС-ОТВЕТ……………………………………………..………………………………………………..55

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Настоящее практическое пособие разработано в рамках реализации Областной целевой Программы «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2008-2010 годы, утвержденной Областным законом от 16.11.2007 № 795-ЗС.

В настоящем пособии раскрыты задачи которые можно разрешить при помощи товароведческой экспертизы, а также наиболее актуальные вопросы встающие перед экспертами - товароведами. Кроме того, затронуты такие виды экспертиз, как строительно - техническая и технического состояния транспортных средств, которые хоть и не являются товароведческими, но в большинстве случаев назначаются при возникновении споров между потребителями и застройщиками, исполнителями (продавцами). Так как при рассмотрении таких споров, часто возникают вопросы, касающиеся установления недостатков на объектах строительства (в том числе жилых домов), а также транспортных средств. В этом случае необходимо учитывать, что основной целью при назначении вышеуказанных экспертиз является выявление недостатков в техническом состоянии транспортных средств и выявление недостатков в выполненных, или выполняемых общестроительных и отделочных работ.

Также в данном пособии отведена глава для такого вида экспертиз, как правовая экспертиза договора. Данный вид экспертиз не является таким распространенным как остальные, так как суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда. В тоже время при рассмотрении потребительских споров часто возникает такой вопрос, «имеются ли в договоре розничной купли-продажи (бытового подряда и т.д) (далее-договор) условия ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей?». Но не всегда даже профессионал в области права может правильно установить, какие условия договора являются ущемляющими права потребителя, а какие нет, если он ежедневно не занимается вопросами потребительского права. А в связи с тем, что на сегодняшний день к законодательству регулирующему правоотношения в области защиты прав потребителей, относится более двадцати различных законов и правовых актов Российской Федерации, помимо Закона РФ «О защите прав потребителей», то действительно быстро и правильно в этом вопросе может не просто профессионал, а профессионал который этим занимается ежедневно. Поэтому Региональный центр судебных экспертиз, единственная в Ростовской области экспертная организация, которая на очень высоком профессиональном уровне проводит правовую экспертизу договоров, на предмет выявления в них условий ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Надеемся, что информация содержащаяся в настоящем пособии поможет быстро и правильно рассматривать по существу «потребительские споры», и выносить законные, обоснованные и справедливые решения.

 

Термины и понятия используемые в настоящем пособии и нормативных документах:   

 «потребитель» - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

«изготовитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

«продавец» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

«исполнитель» - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

      «недостаток товара (работы, услуги)» - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

«существенный недостаток товара (работы, услуги)» - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

«безопасность товара (работы, услуги)» - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

«судопроизводство» - регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства гражданских, административных и уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия;

«судебная экспертиза» - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;

«заключение эксперта» - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом;

«образцы для сравнительного исследования» - объекты, отображающие свойства или особенности человека, животного, трупа, предмета, материала или вещества, а также другие образцы, необходимые эксперту для проведения исследований и дачи заключения;

«повреждение объекта исследования» - изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований.

 

Глава. 1 Судебно-товароведческая экспертиза

 

Общие положения

 

Судебно-товароведческая экспертиза (далее - СТЭ) назначается в случаях, когда при судебном рассмотрении гражданских (в основном потребительские споры) и дел об административных правонарушениях возникает потребность в специальных знаниях в области товароведения.

СТЭ назначаются по различным категориям дел. Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности суда о современных возможностях СТЭ, а также от правильного выбора направления исследования и его целесообразности.

Иными словами орган, назначающий экспертизу, или лицо, заявляющее ходатайство о ее назначении, должны четко и ясно представлять цель, которую они преследуют, и средства, в том числе возможности экспертизы на современном этапе развития, достижения этой цели.

К сожалению, довольно часто при назначении судебно-товароведческой экспертизы на разрешение эксперта-товароведа ставятся вопросы, выходящие за пределы его специальных знаний (компетенции), а также не имеющие значения для разрешения дела по существу, представляются объекты (в том числе документы) недостаточные или непригодные для исследования.

Все это способствует затягиванию судебного разбирательства, а также появлению необходимости проведения дополнительных экспертиз, что в свою очередь увеличивает и без того немалую нагрузку на судебно-экспертные учреждения.

В настоящее время наблюдается устойчивый рост товароведческих исследований по гражданским и арбитражным делам, значительную часть которых составляют потребительские споры, иски по разделу имущества, возмещению ущерба при повреждении имущества или порче (которое произошло при пожарах, авариях систем водоснабжения и др.), реализации некачественной продукции, а также о ненадлежащем исполнении договоров изготовления, поставки, приемки, транспортировки, хранения и купли-продажи товаров, относящихся к различным товарным группам.

Переход к рыночным отношениям во многом изменил устоявшиеся в нашей стране понятия о качестве продукции и услуг. Агрессивная реклама заставляет верить в превосходное качество рекламируемой продукции, уровень которой редко дается в количественных параметрах.

Однако, как показывает практика, содержание и иллюстрации видеороликов, рекламных буклетов и журналов существенно отличаются от продукции, которая в конечном итоге попадает к потребителю.

Сложившаяся практика продаж большинства товаров такова, что при выборе покупатель видит лишь образец товара, который он хотел бы приобрести, а фактическое его качество он может оценить только после покупки. Следует также учитывать дефекты, которые не могут быть выявлены покупателем при внешнем осмотре (визуально) до момента покупки товара. Например, к ним относятся скрытые производственные дефекты, проявившиеся в процессе эксплуатации. Следствием вышеизложенного, а также существенного снижения контроля качества со стороны производителей является преобладание на рынке низкокачественной продукции и увеличение количества товароведческих экспертиз, на разрешение которых ставятся вопросы соответствия (несоответствия) качества продукции требованиям нормативной документации, соответствия-несоответствия конкретного изделия требованиям, предъявляемым к качественной продукции, и др.

Снижение качества изделий может быть обусловлено нарушением технологического процесса, несоблюдением правил сохранности изделий при их упаковке, транспортировке, хранении, эксплуатации, а также при пожарах, авариях систем водоснабжения и других внештатных ситуациях.

При производстве экспертизы в процессе исследования эксперт-товаровед нередко устанавливает новые обстоятельства, имеющие значение для дела и отношение к предмету экспертного исследования. В таких случаях он указывает на установленные обстоятельства в заключении, даже если по этому поводу ему не были поставлены вопросы.

Пример: по иску о защите прав потребителя перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии (несоответствии) двух настенных шкафов, входящих в гарнитур кухонной мебели, требованиям нормативной документации, регламентирующей качество кухонной мебели. При осмотре объектов исследования эксперт установил, что не только указанные настенные шкафы, но и остальные шкафы, входящие в состав указанного в определении суда кухонного гарнитура, имеют дефекты производственного характера и не соответствуют требованиям стандартов. При составлении заключения по этому делу во вводной части эксперт по своей инициативе на основании ст. 86 ГПК РФ поставил следующий вопрос: "Соответствует ли представленный на исследование кухонный гарнитур требованиям, предъявляемым к качественной продукции в соответствии с ГОСТом?"

Постановка и решение вопросов по экспертной инициативе позволяют значительно расширить область применения специальных знаний, обеспечить полноту исследования, а также реализовать новые возможности судебно-товароведческой экспертизы, информация о которых еще не успела в полном объеме дойти до органов, ее назначивших.

Таким образом, предметом СТЭ является установление фактических данных, подтверждающих либо опровергающих соответствие характеристик исследуемых объектов товарного происхождения базовым (нормативным) значениям, а также установление дефектности изделий и обстоятельств, при которых произошло снижение их качества (фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) правил упаковки, маркировки, хранения, транспортирования, разбраковки товара, аварий и др.).