2020-01-14
255
Режим рабочего времени – это порядок распределения времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.
Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормируемым рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями. Следует учитывать, что правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору по ст. 190 ТК РФ. [12]
В зависимости от того, на какой календарный период определяется продолжительность рабочего времени (на сутки, неделю, месяц и более), различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.
Режим с поденным учетом рабочего времени состоит в том, что работники в течение каждого явочного рабочего дня при 5- и 6-дневной рабочего неделе работают одно и то же установленное количество часов. Время начала и окончания работы в обоих случаях устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно 103 статье ТК РФ, если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции, вводится сменная работа – в 2, 3 или 4 смены.
При сменной работе режим рабочего времени при поденном учете устанавливается графиком сменности. В нем указываются количество смен и их продолжительность, время начала и окончания работы в каждой смене, порядок перехода из одной смены в другую. При этом должны быть соблюдены следующие требования, установленные законом или на основе закона: при сменной работе каждая группа работников должна трудиться в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности; работа в течение 2 смен подряд запрещается. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Они доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие. Переход из одной смены в другую должен проходить регулярно через определенное количество дней, признается более предпочтительным прямой порядок чередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека. В случае если продолжительность смен в разные дни недели различна, при соблюдении недельной нормы часов может применяться недельный учет рабочего времени, при котором учитывается и количество рабочих дней, и количество рабочих часов за неделю.
Режим с суммированным учетом рабочего времени заключается в том, что все рабочее время, приходящееся в соответствии с установленными нормами на определенный учетный период, суммируется и в результате определяется соответствующая периоду продолжительность рабочего времени в часах. Такой режим вводится в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Учетный период не может превышать 1 года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации, согласно ст. 104 ТК РФ.
Специальными правилами регулируется применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе организации работ. При этом методе работа производится вне места постоянного проживания работников. В течение установленного учетного периода (месяца, квартала, года, но не более) работники временно проживают в месте выполнения работ в связи с тем, что невозможно обеспечить их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов.
Разделение рабочего дня (смены) на части, т.е. с перерывами более 2 часов, может быть установлено на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня. Такие работы обычно связаны с обслуживанием населения. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится законодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Режим гибкого рабочего времени, согласно ст. 102 ТК РФ, характеризуется тем, что для отдельных работников или коллективов подразделений организаций допускается саморегулирование начала и окончания рабочей смены при условии полной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированном учете допускается саморегулирование общей продолжительности рабочей смены при условии полной отработки количества часов, приходящихся на учетный период.
Гибкий график работы, состоит, как правило, из 3 частей: «фиксированное время», в течение которого все работники находятся на рабочих местах; «переменное время», в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; «перерыв для отдыха и питания», который не засчитывается в рабочее время.
Разделение ежедневной работы на части, а также гибкое рабочее время могут применяться и при неполном рабочем времени. Режим работы при неполном рабочем времени характеризуется также тем, что для работника устанавливается индивидуальный график работы, в котором определяется, в какие конкретно дни недели должна производится работа при неполной рабочей неделе, время начала и окончания работы при неполном рабочем дне.
Учет рабочего времени — это измерение соблюдения обязанности работника выполнять норму рабочего времени. Различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.[13]
При поденном учете рабочее время, установленное для работников, точно соответствует норме в течение рабочего дня. Это закреплено в правилах внутреннего трудового распорядка. При поденном учете работа сверх нормы — сверхурочная.
Недельный учет — установленная законом норма продолжительности рабочей недели реализуется графиком или распорядком в рамках каждой календарной недели. При недельном учете часы работы сверх нормы рабочей недели являются сверхурочной работой и компенсируются не отгулом или сокращения; ми рабочего времени в другие недели, а так, как это положено при сверхурочных работах. Например, если графиком установлена восьмичасовая продолжительность смены, то сверхурочной будет признана работа сверх восьми часов, а также часы, хотя и запланированные графиком, но превышающие недельную норму рабочего времени.
Суммированный учет — это такой вид учета рабочего времени, который предусматривает более продолжительный период, чем сутки или неделя.[14] Он выполняет не только функцию измерения исполненного рабочего времени. Он, кроме того, своеобразная форма организации труда, форма режима рабочего времени. Минимальная продолжительность — месяц, а максимальная — год.
Суть суммированного учета состоит в том, чтобы продолжительность рабочего времени в течение дня за учетный период в среднем была бы равна норме рабочего дня.
Виды суммированного учета:
1) работник в разные дни учетного периода работает неодинаковое число часов, т. е. продолжительность ежедневной работы в рамках учетного периода разная. В этом случае все проработанное за учетный период время подсчитывается, а переработка в отдельные дни учетного периода должна компенсироваться недоработкой или полным отдыхом — в другие. Сверхурочными при такой форме считаются только часы работы сверх нормы для всего учетного периода в целом, но не каждого отдельного дня;
2) продолжительность ежедневной работы твердо фиксирована. Графики сменности, составленные на базе этой формы, предусматривают увеличение продолжительности ежедневной работы с одновременным увеличением числа выходных дней в учетном периоде. Норма рабочего времени обеспечивается как средняя величина, выведенная не из неодинаковой продолжительности рабочих дней (как для первого вида), а путем уменьшения числа рабочих дней в месяце. При этом виде сверхурочной считается работа сверх фиксированной графиком продолжительности рабочей смены. При этом если график составлен таким образом, что им вынужденно закладывается переработка сверх учетного периода (иначе невозможно: нельзя сократить смену), то такая переработка не считается сверхурочной работой, а компенсируется отгулом, а переработка сверх графика — как сверхурочная.
Размер компенсации исчисляется таким образом: первые два часа, полученные от произведения числа рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели на два, — в полуторном, остальные в двойном размере.
Таким образом, суммированный учет характеризуют:
длительность учетного периода (до года);
методика определения нормального числа рабочих часов;
продолжительность рабочей смены.
Режим рабочего времени — существенное условие трудового договора и вводится по соглашению сторон (ст. 57 ТК РФ).
Заключение
Труд – это не мгновенная непродуманная деятельность, он всегда имеет свою продолжительность во времени, которое считается рабочим, поскольку затрачивается на труд, работу. Но до конца 19 в. законодательство в России никак не регулировало ограничение рабочего времени. В России впервые в 1897 г. закон, принятый под давлением стачек рабочих, ограничил рабочее время до 11,5 часов, а для женщин и детей – до 10 часов, но никак не ограничил сверхурочные работы, что по существу сводило на нет ограничение рабочего времени.
Статья 37 Конституции РФ, закрепляя право на отдых, в ч. 5 предусматривает, что «…Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени..». Это положение отражается и в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право на … разумное ограничение рабочего дня …». Нормы, регулирующие рабочее время, включены в главы 15 и 16 Трудового Кодекса РФ.
В отличие от КЗоТа, ТК РФ освящает вопросы регулирования рабочего времени гораздо подробнее. В новом ТК различается двоякого вида работа за пределами рабочего времени – совместительство и сверхурочная работа, определены те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам работодатель, что является новшеством для ТК. Узаконена работа в режиме гибкого рабочего времени – при таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. В новом Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Запрещено внутреннее совместительство по основной должности работника. Уменьшена продолжительность рабочего дня в субботу с 6 до 5 часов. Изменен порядок расчета продолжительности сокращенного рабочего дня.
Оценивая новый Трудовой Кодекс, в частности, в отношении правового регулирования рабочего времени, можно сказать, что являясь результатом компромисса между различными по сути интересами работника и работодателя, этот закон заведомо не может быть идеальным документов, устраивая все стороны. Но в целом в рассматриваемых главах соблюден баланс интересов, четко разграничены права и обязанности сторон - работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.
Список использованной литературы
1. "Трудовой Кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.10.2007)
2. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года.
3. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1.
4. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., М.: Кодекс, 2003.
5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: [с учетом Федеральных законов № 90-ФЗ, 232-ФЗ, 271-ФЗ]. / Под ред. К.Н. Гусова; Моск. гос. юрид. академия. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби: Проспект, 2007. - 896 с.
6. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2001.
7. Постановление Правительства РФ от 12.11.2002 N 813
"О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников. Проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа"
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.1990 N 6
"О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин"
9 Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г.
10 Петров, Михаил Игоревич.
Нормирование труда / М. И. Петров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-пресс, 2007. - 96 с.
11. Смирнова, Елена Петровна.
Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха: [с учетом изенений., внесен. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ]. / Е. П. Смирнова. - М.: ГроссМедиа, 2007. - 128 с.
12. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, - М.: ТК Велби, 2003.
13. Трудовое право. Учебник. Под редакцией О.В. Смирнова. – М.: ТК Велби, 2003.
В современный период нормы, регулирующие рабочее время, включены в раздел IV Трудового кодекса РФ[31] (в редакции 30 декабря 2006г.).
В этих нормах устанавливаются:
1) Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени (ст.91);
2) Сокращенная продолжительность рабочего времени (ст.92);
3) Неполное рабочее время (ст.93);
4) Продолжительность ежедневной работы (смены) (ст.94);
5) Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст.95);
6) Работа в ночное время (ст.96);
7) Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст.97);
8) Сверхурочная работа (ст.99);
9) Режим рабочего времени (ст.100);
10) Ненормированный рабочий день (ст.101);
11) Работа в режиме гибкого рабочего времени (ст.102);
12) Сменная работа (ст.103);
13) Суммированный учет рабочего времени (ст.104);
14) Разделение рабочего дня на части (ст.105).
Кроме ТК РФ действует ряд специальных федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, определяющих рабочее время отдельных категорий работников, рассмотрение которых будет следовать в последующих частях данной работы.
И, безусловно, нельзя не отметить международные правовые акты, которые являются, согласно ч.4 ст.15 Конституции, неотъемлемой частью российской правовой системы.
В международных нормах регулированию рабочего времени уделяется значительное внимание. Самая первая Конвенция №1 МОТ «О рабочем времени в промышленности» (1919г.)[32] установила 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Превышение указанной продолжительности допускалось «при несчастном случае или угрозе такового, в случае необходимости срочных работ по ремонту машин или оборудования или в случае непреодолимой силы». Превышение также допускалось на таких работах, которые предполагают сменный график при непрерывном характере производства. Рабочее время в неделю при этом не должно было превышать 56 часов. Данная конвенция не ратифицирована нашей страной.
Следующей стала важная Конвенция №47 МОТ «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» (1935г.) [33]. Конвенция была ратифицирована РСФСР в 1956 году.
Вообще следует отметить, что конвенций, направленных на урегулирование рабочего времени различных категорий работников и различных отраслей промышленности достаточно много. Однако Российской Федерацией (СССР) ратифицированы единицы.
Конвенция №30 МОТ «О рабочем времени в торговле и в учреждениях» (1930г.);
Конвенция №46 МОТ «О рабочем времени в угольных шахтах (пересмотренная)» (1935г.);
Конвенция №49 МОТ «О сокращении рабочего времени на стеклодувных предприятиях» (1935г.);
Конвенция №51 МОТ «О сокращении рабочего времени на общественных работах» (1936г.);
Конвенция №61 МОТ «О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности» (1937г.);
Конвенция №153 МОТ «О продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте» (1979г.).
Указанные акты содержат незначительные изменения в сфере регулирования продолжительности рабочего времени по сравнению с общей Конвенцией №47 МОТ, устанавливая особенности режима и распределения времени в течение рабочего дня.
Таким образом, как видно из вышеизложенного, процесс становление правового регулирования рабочего времени работника проделал долгий путь, чтобы соответствовать современным стандартам справедливости и законности.
[1] Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.10.2007) ст. 91
[2] Трудовое право. Учебник. Под редакцией О.В. Смирнова. – М.: ТК Велби, 2003. стр. 134
[3]
[4] Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года.
[5] Постановление Правительства РФ от 12.11.2002 N 813
"О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников. Проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа"
[6] Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., М.: Кодекс, 2003.
[7] Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г. Стр. 23
[8] Петров, Михаил Игоревич.
Нормирование труда / М. И. Петров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-пресс, 2007. – стр. 42
[9] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: [с учетом Федеральных законов № 90-ФЗ, 232-ФЗ, 271-ФЗ]. / Под ред. К.Н. Гусова; Моск. гос. юрид. академия. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби: Проспект, 2007. – стр.548
[10] Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г. Стр. 32
[11] Постановление Правительства РФ от 12.11.2002 N 813
"О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников. Проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа"
[12] Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.10.2007)
[13] Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, - М.: ТК Велби, 2003. стр. 64
[14] Трудовое право. Учебник. Под редакцией О.В. Смирнова. – М.: ТК Велби, 2003. стр. 57
