Беженцы и вынужденные переселенцы

Отдельную группу иностранных граждан составляют лица, по­лучившие в Российской Федерации убежище. Причем речь может идти только о тех лицах (беженцах), в отношении которых их государство не приняло решения о лишении гражданства или под­данства.

Присоединение Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев (1951 г.) и Протоколу, касающемуся статуса беженцев (1966 г.), создало необходимость привести нормы российского права в соответствие с вышеперечисленными актами, и российский закон от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" регламентирует вопросы предоставления убежища уже в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Конституционно-правовой статус беженцев во многом сходен со статусом иностранных граждан, не обладающих иммунитетами и привилегиями. Между тем он имеет и ряд существенных особен­ностей, которые позволяют выделить беженцев в отдельную группу со своим особым правовым статусом. Прежде всего беженцы, в отли­чие от обычных иностранцев, не пользуются дипломатической за­щитой собственного государства и не связаны с ним какими-либо обязательствами, хотя формально и считаются его гражданами (под­данными). К сказанному следует добавить, что в соответствии со сложившимися нормами и обычаями современного международно­го права беженцы не подлежат выдаче на территории того государ­ства, где они могут подвергаться преследованию, поскольку иначе теряется смысл самого права убежища.

Беженец — прибывшее или желающее прибыть на терри­торию Российской Федерации лицо, не имеющее граж­данства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жи­тельства на территории другого государства вследствие со­вершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться наси­лию или иному преследованию по признаку расовой или на­циональной принадлежности, вероисповедания, языка, а так­же принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

В отличие от беженца понятие вынужденного переселенца относится, как правило, к гражданам Российской Федерации, которые были вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории российской Федерации по тем же основаниям, что и беженец.

Вынужденным переселенцем может быть признано также не имеющее гражданства Российской Федерации лицо, поки­нувшее место постоянного жительства на территории Российской Федерации, а также гражданин бывшего СССР, про­живавший на территории республики, входившей в состав CCCР, прибывший на территорию Российской Федерации по тем же основаниям.