Роль Государственного таможенного комитета Республики Беларусь в управлении таможенной деятельности

Общее управление таможенным делом в Республики Беларусь осуществляет Президент Республики Беларусь [7]. Республиканским же органом государственного управления, осуществляющим руководство таможенным делом в Республики Беларусь, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь [10] (ст.7 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Таможенное дело осуществляют таможенные органы нашей республики, которые являются правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь (ст.8 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Для качественного осуществления своих полномочий с начала формируются цели, а затем определяется направление деятельности, и создаются условия для эффективного его функционирование. Поэтому к главным целям ГТК Республики Беларусь относятся: 

1) Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;

2) Участие в реализации торгово-политических задач по защите нашего рынка;

3) Стимулирование развития национальной экономики;

4) Участие в международном сотрудничестве в целях гармонизации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой;

5) Проведение таможенной процедуры для установления специального порядка перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим;

6) Осуществление таможенного контроля для обеспечения таможенными органами соблюдения таможенного законодательства;

7) Проведение таможенного режима, как совокупность положений, определяющих требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами;

8) Проведение таможенного оформления в определенных пунктах для обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Республики Беларусь;

9) Проведение таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений.

А также иные цели, определяемые Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь.

Реализация целей таможенной политики поручена таможенным органам с постановкой им задач и наделением их функциями, обеспечивающим организацию правового регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. ГТК Республики Беларусь действует на основании положения, утвержденного Президентом. Положение определяет задачи и функции, важнейшими из которых являются:

· участие в разработке таможенной политики;

· обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности республики;

· разработка мер и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан.

Но этот список задач не является исчерпывающим, более подробно они изложены в Таможенном кодексе Республики Беларусь.

Задачи ГТК Республики Беларусь:

1) Единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь;

2) Информирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (гл. 2 ст.9 ТК);

3) Консультирование таможенными органами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;

4) Проведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь;

5) Принятие меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами при таможенном оформлении товаров;

6) Защита прав и свобод человека при прохождении таможенных процедур;

7) Сбор таможенных платежей;

8) Создание упрощенной процедуры прохождения таможенного осмотра без допущения послаблений в эффективности их работы;

9) Создание необходимых условий для эффективной работы служащим таможенных органов на местах осуществления своих должностных обязанностей.

Как каждый орган государственного управления ГТК Республики Беларусь имеет специфические функции. В соответствии со ст. 313 Таможенного кодекса Республики Беларусь основные функции это:

1) Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

2) Взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по принудительному их взысканию;

3) Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через границу;

4) Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

5) Ведение борьбы с контрабандой, административными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

6) Осуществление в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, которые предоставлены законом;

7) Ведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;

8) Обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь, осуществления сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

9) Осуществление информирования и консультирования по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;

10) Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;

11) Проведение научно-исследовательских работы в области таможенного дела;

12) Участвуют в разработке таможенной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику;

13) Защищают экономические интересы Республики Беларусь;

14) Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;

15) Реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Исходя, из этого, можно сформулировать основное направление деятельности ГТК Республики Беларусь: повысить эффективность таможенного администрирования и создать благоприятные условия для работы участников внешнеэкономической деятельности, за счет повышения качества предоставляемых услуг.

Для этого применяются следующие инструменты:

1) упрощение и автоматизацию таможенных процедур (предварительное декларирование;

2) оформление временных грузовых таможенных деклараций;

3) “зеленые” и “красные” коридоры для физических лиц;

4) подача грузовых таможенных деклараций в электронном виде);

5) создание приграничной инфраструктуры, обеспечивающей условия для пропуска потоков грузов и пассажиров на уровне общеевропейских требований.