Методические рекомендации

Статистическое наблюдение – основной метод сбора первичной информации и основа учета и отчетности правоохранительных органов. Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Цель наблюдения должна быть сформирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения.

Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов – регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания – суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.

Формы статистического наблюдения: статистическая отчетность; специально организованное наблюдение; регистры и мониторинг.

Сбор полноценной, высококачественной информации о преступности невозможен без научного организованного первичного учета – основы единого учета преступлений. Первичный учет преступлений – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о преступности и государственных мерах социального контроля над ней и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции на этом направлении.

Основные задачи первичного учета:

- Формирование полной и достоверной информации об объектах статистического наблюдения;

- Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям статистической отчетности для решения практических и научных задач в области социального контроля над правонарушениями.

Осуществляемая в органах уголовной юстиции система единого учета преступлений в ведомственных документах именуется центральным учетом, который предполагает:

а) единое организационное и методическое руководство этой работой;

б) собственно единый учет всех без исключения преступлений и лиц, их совершивших, независимо от ведомственной подчиненности органов, производящих обнаружение, раскрытие преступлений, дознание и расследование уголовных дел.

Единый учет преступлений состоит из первичного учета, регистрации и включения в статистическую отчетность предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяний (преступлений), лиц, их совершивших, потерпевших от преступлений лиц, а также уголовных дел, материалов о преступлениях, разрешенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Первичный учет преступлений заключается в фиксировании основных сведений о преступлениях на учетных карточках, (документах первичного учета) по утвержденной форме – единой для органов прокуратуры и внутренних дел и их регистрации в установленном порядке.

Статистическая отчетность органов МВД, прокуратуры и органов юстиции представляет собой систему взаимосвязанных показателей, которые дают целостную картину деятельности этих органов, подробно освещают все стадии уголовного и гражданского процессов. Отчетность, есть основная форма наблюдения в правовой статистике; в ней как в системе взаимосвязанных показателей получает свое отчетливое выражение программа статистического наблюдения; отчетность представляет собой сводку и группировку данных, содержащихся в документах первичного учета.

Формирование статистической отчетности производиться путем включения в статистические отчеты всех взятых на централизованный учет преступлений и уголовных дел. Формирование статистической отчетности осуществляется учетно-регистрационными подразделениями (информационными центрами МВД, ГУВД, УВДТ) МВД России.

Таким образом, общая цель занятия состоит в ознакомлении студентов с постановкой первичного учета и ведения статистической отчетности в правоохранительных органах, органах юстиции и судах, а в процессе производственной практики ознакомиться затем и практически.

Основные вопросы, рассматриваемые на занятии:

- Понятие статистического наблюдения и этапы его проведения;

- Программно-методологические вопросы статистического наблюдения;

- Организационные вопросы статистического наблюдения;

- Единый учет преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органах и органах юстиции: понятие и задачи первичного учета; документы первичного учета преступлений;

- Система статистической отчетности в правоохранительных органах и органах юстиции.

Лекционная подача материала по данной теме предполагает 1 академический час, по этой же теме проводиться практическое (семинарское) занятие по обсуждению и разбору Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях от 29 декабря 2005 г.

Литература к теме № 2