Материалы к размышлению

В 2012 г. ст. 261 ТК была дополнена <1> новой категорией работников, пользующихся защитой от увольнения, а именно родители (иные законные представители ребенка), являющиеся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

--------------------------------

<1> См.: Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации".

Появление этой нормы стало результатом принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 15 декабря 2011 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева". А.Е. Остаев - отец троих малолетних детей, один из которых не достиг трехлетнего возраста, а другой является инвалидом; жена заявителя, осуществляющая уход за детьми, не работала. Остаев был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя). Савеловский районный суд г. Москвы и Московский городской суд посчитали увольнение законным. Остаев обратился в Конституционный Суд РФ, оспаривая конституционность ч. 4 ст. 261 ТК, указал, что лишение отца равного с матерью права на дополнительные гарантии при увольнении приводит к дискриминации по признаку пола и ставит многодетные семьи, в которых матери осуществляют уход за детьми в возрасте до трех лет и в трудовых отношениях не состоят, в неблагоприятное положение с точки зрения защиты от снижения жизненного уровня.

Конституционный Суд РФ, сославшись на принцип равенства прав и обязанностей обоих родителей в отношении их детей, корреспондирующий с положениями Конвенции о правах ребенка, возлагающей на государство обязанность предпринимать все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, указал далее, что на обоих родителей может распространяться и государственная поддержка, в которой нуждается семья, имеющая ребенка, не достигшего трехлетнего возраста и потому требующего особого ухода, тем более если в такой семье воспитывается несколько малолетних детей. Соответственно, при определении мер государственной поддержки семьи, направленных на обеспечение ее материального благополучия, многодетным семьям, воспитывающим малолетних детей, должна предоставляться повышенная защита.

Кроме того, предоставление гарантии, закрепленной в ч. 4 ст. 261 ТК, не может ставиться в зависимость исключительно от того, кто - мать или отец - работает (состоит в трудовых отношениях), а кто осуществляет уход за детьми, поскольку дифференциация, основанная лишь на указанном критерии, снижает эффективность системы государственной поддержки института семьи и в условиях недостаточности мер социальной защиты работников с семейными обязанностями может приводить... к не имеющим объективного и разумного оправдания различиям в положении семей, воспитывающих малолетних детей. На недопустимость установления различий, необоснованно ставящих семьи, воспитывающие детей, в неравное положение в вопросах доступа к льготам, направленным на поддержку детей и семьи в целом, указывал и Европейский суд по правам человека (Постановление от 31 марта 2009 г. по делу "Веллер (Weller) против Венгрии").

Конституционный Суд РФ признал положение ч. 4 ст. 261 ТК не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.

Дополнительные выходные дни. Некоторые категории работников имеют право на предоставление дополнительных выходных оплачиваемых дней (см. табл. 2).

Таблица 2

Категории лиц, имеющих право на предоставление

дополнительных выходных оплачиваемых дней

Рассмотрим эти категории лиц более подробно:

1) работающие родители (опекуны, попечители) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет имеют право на предоставление им четырех дополнительных оплачиваемых выходных дня в течение календарного месяца (ч. 1 ст. 262 ТК). Эти дни могут быть предоставлены одному из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Постановлением Минтруда России N 26, ФСС России N 34 от 4 апреля 2000 г. "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" разъяснены конкретные вопросы порядка предоставления таких выходных дней. Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней осуществляется по заявлению работника и оформляется приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

В случае если только один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем.

Согласно п. 8 данного разъяснения при наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

Важно подчеркнуть, что оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 10);

2) женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 262 ТК). Иных документов для предоставления такого выходного дня женщина предоставлять не обязана (см. об этой гарантии также § 2 настоящей главы);

3) одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК). Согласно ст. 287 ТК гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми. Право на предоставление такого отпуска, указанное в ст. 263 ТК, может быть предусмотрено коллективным договором организации. Статья 263 ТК устанавливает, что ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней могут устанавливаться:

- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;

- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Коллективным договором перечень лиц, имеющих право на предоставление дополнительного отпуска, может быть расширен по сравнению с данным списком. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.