Изменения в праве, произошедшие в 1 десятилетии XX в

Форма правления в РИ – ограниченная монархия (парламентская или дуалистическая).  

· Император РИ – глава государства, высший законодательный, исполнительный и судебный орган, его законодательная власть ограничена парламентом.

· Государственный Совет РИ – высший законодательный орган страны вместе с Государственной Думой

· Государственная Дума РИ – высший законодательный орган страны вместе с Государственным Советом

· Совет министров – центральный исполнительный орган власти с правом руководства деятельностью министерств

· Министерства РИ – отраслевые органы исполнительной власти (Министерство внутренних дел РИ, Министерство иностранных дел РИ, Министерство финансов РИ, Министерство государственных имуществ РИ, Министерство юстиции РИ.

· Сенат – высший судебный орган РИ

· Синод – высший орган церковно-государственного управления

· С.Е.И.В.К. – центральный орган власти при Императоре.

Государственная Дума Российской Империи

1. Понятие -Государственная дума Российской империи— законодательное представительное учреждение Российской империи начала XX века.. Являлась нижней палатой парламента страны, верхней был Государственный совет. Всего было 4 созыва Государственной думы Российской империи.

2. Создание.

a. Государственная Дума РИ была впервые создана 6 августа 1905. (Манифест об учреждении государственной Думы от 6 августа 1905). Согласно манифесту 1905 г. ГД создавалась как законосовещательный орган.

b. Одновременно было принято Положение о выборах в государственную Думу от 6 августа 1905. Согласно этому положению в выборах в ГД не должны были участвовать рабочие.

c. Осенью 1905 г. состоялись выборы в ГД, однако народ их бойкотировал.

d. Император издал Манифест 17 октября 1905 г., в котором пообещал сделать Государственную Думу законодательным органом и допустить к участию в выборах класс рабочих.

e. Уже в декакбре 1905 г. был принят новый закон о выборах в ГД: закон «Об изменении положения о выборах в ГД…» 11 декабря 1905 г. Данный закон допустил к участию в выборах рабочих.

f. В феврале 1906 г. был принят новый о статусе ГД: Закон «Учреждение государственной Думы» от 20 февраля 1906г. По этому акту Дума признавалась законодательным органом.

3. Компетенция:! Государственная Дума осуществляла указанную компетенцию вместе с Государственным Советом. Каждая палата принимала решение самостоятельно.

a. принятие, изменение и отмена законов;

b. государственная роспись доходов и расходов (то есть вопросы государственного бюджета);

c. разрешение государственных займов;

d. отчуждение государственного имущества;

e. постройка железных дорог казной.

4. Порядок комплектования. Государственная Дума формировалась исключительно на основе выборов. Первое «Положение о выборах в Государственную думу» было утверждено 6 августа 1906г., затем в него были внесены изменения 11 декабря 1905г. Выборы в ГД были неравными, непрямыми, невсеобщими. Члены ГД выбирались на срок 5 лет. Численный состав ГД колебался в районе 400-500 человек.

5. Конкретные созывы. Всего за 11 лет было созвано 4 состава ГД. Первый созыв – апрель 1906 г. Второй созыв – февраль 1907 г. Третий созыв – ноябрь 1907 г. Четвертый созыв – ноябрь 1912 г.

Порядок рассмотрения законопроектов в думе

Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.

Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.

После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки. Третье чтение являлось по существу вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.

Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

 

Развитие права в начале XX в. до 1917 г.

Система права на начало XX в.

Основу права составлял Свод законов Российской Империи – официальное собрание действующих законодательных актов РИ. Последнее полное переиздание 1857 г., частичное переиздание – 1876 г.

Том 1. Основные государственные законы РИ

Том 2. Законы про губернии

Том 3. Законы про гражданскую службу

Том 4. Законы про повинности

Том 5. Законы про подати и пошлины

Том 6. Уставы таможенные

Том 7. Уставы монетные

Том.8. Уставы лесные и счетные

Том 9. Законы о состояниях

Том 10. Законы гражданские, межевые. Гражданское судопроизводство

Том 11. Уствы духовных дел, Кредитный устав, торговый устав, промышленный устав, ремесленный устав

Том 12. Устав путей сообщения, почтовый устав, телеграфный устав, устав о городском хозяйстве, устав о сельском хозяйстве

Том 13. Устав о народном продовольствии, Устав о общественном призрении

Том. 14. Устав о паспортах, Устав о цензуре

Том 15. Законы уголовные (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.)

Том 16. Судебные уставы 1864 г.

 

2. Исторические события в первом десятилетии XX в. в России: русско-японская война 1904-1905 гг., Революция 1905-1907 гг., аграрная реформа Столыпина

Изменения в праве, произошедшие в 1 десятилетии XX в.

a. Принят Манифест 17 октября 1905 г «Об усовершенствовании государственного порядка»

i. Введены свобода совести, свобода слова, свобода союзов, свобода собраний для всего населения

ii. Введена неприкосновенность личности для всего населения

b. Внесены изменения в Основные государственные законы РИ (в Том 1 СЗ РИ) – 23 апреля 1906 г. Основные государственные законы РИ – это сборник заокнополжений об общих началах государственного строя РИ. Составляли 1 том Свода законов Российской империи.

i. Внесены изменения, касающиеся изменения статуса Государственного совета

ii. Внесены изменения, касающиеся создания Государственной Думы

iii. Внесены изменения, касающиеся создания Совета министров

iv. Внесены изменения, касающиеся ликвидации Комитета министров

c. Приняты положения о выборах в ГД РИ

i. Положение о выборах в государственную Думу от 6 августа 1905. Согласно этому положению в выборах в ГД должны были участвовать: курия землевладельцев, курия горожан, курия крестьян, но не должны были участвовать рабочие.

ii. Закон «Об изменении положения о выборах в ГД…» 11 декабря 1905 г. Данный закон допустил к участию в выборах рабочих. В результате в выборах в ГД должны были участвовать 4 курии: курия землевладельцев, курия горожан, курия крестьян и курия рабочих.

iii. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г.Сохранились 4 курии выборщиков. Однако изменилось представительство от курий: увеличилось представительство от курии землевладельцев, и уменьшилось представительство от курии крестьян.

 

4. Аграрная реформа Столыпина Петра Аркадьевича – 1906-1914 гг.

 

Причины:

· сохранение крупного помещичьего землевладения

· малоземелье основной массы сельского населения;

· сохранение выкупных платежей;

· наличие двух видов крестьянского землевладения – общинного (на праве общей совместной собственности) – 80% и подворного (на праве единоличной частной собственности) – 20%.

 

Цели аграрной реформы:

уничтожение крестьянской общины

уравнивание крестьян в правах с другими сословиями

включение земли в гражданский оборот

расслоение крестьянства

формирование рынка свободных рабочих рук

переселение из центральных районов страны на периферию наиболее бедных и радикальных групп населения.

Нормативные акты реформы: