Вопрос №24. Правовая организация трудоустройства населения в РФ

1) Понятие трудоустройства:

Трудоустройство – комплекс организационных, экономических и правовых мер, обеспечивающих трудовую занятость населения.

В научной литературе предлагались определения трудоустройства в широком и узком понимании:

 

1. Трудоустройство в широком смысле: объединяет все формы трудовой деятельности, не противоречащей законодательству, включая самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуально-трудовую деятельность, предпринимательство и т.п.

Такой подход порождает определенные трудности в понимании правовой природы трудоустройства, поскольку понятие трудоустройства пересекается с понятием формы занятости исходя из перечисленных в Законе о занятости форм.

 

2. Трудоустройство в узком смысле: ситуации, когда установлению трудового правоотношения предшествует содействие государственного посреднического органа. Данный подход является более целесообразным

 

 

2) Правоотношения по трудоустройству:

 

В системе правоотношений, включаемых в предмет трудового права, правоотношения по трудоустройству относятся к правоотношениям, тесно связанным с трудовыми.

 

Правоотношения по трудоустройству рассматриваются как единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных элементов:

 

1. Отношение между трудоустраивающим органом и гражданином по поводу обращения за содействием в подыскании работы и устройстве на нее;

2. Отношение между трудоустраивающим органом и работодателем (организацией) по поводу содействия в предоставлении подходящей работы гражданину, с одной стороны, и необходимых работников организации, с другой;

3. Отношение между работодателем и гражданином по поводу возможного устройства на работу по направлению трудоустраивающего органа.

 

Субъекты правоотношений по трудоустройству:

 

1. Трудоустраиваемый - физическое лицо, которое обращается в орган по трудоустройству с целью получения содействия в подыскании подходящей работы и устройстве на нее (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства).

 

2. Трудоустраивающие органы - государственные органы и негосударственные организации.

 

К государственным трудоустраивающим органам относятся органы государственной службы занятости (см. далее)

К негосударственным органам по трудоустройству можно отнести разного рода агентства по трудоустройству (кадровые агентства, общества занятости, а также негосударственные организации социального обслуживания и ряд других).

 

3. Потенциальный работодатель гражданина, обратившегося за помощью с трудоустройством

 

 

3) Организационно-правовые формы трудоустройства:

Организационно-правовые формы трудоустройства разделяются на общие и специальные формы трудоустройства

Общие формы трудоустройства:

 

1. Самостоятельный поиск работы каждым потенциальным работником:

Самостоятельный поиск гражданином работы в принципе трудовым правом не регулируется.

Нормы трудового права начинают действовать лишь после выражения конкретным работником своего волеизъявления на трудоустройство к конкретному работодателю и выражения последним своего согласия или несогласия принять к себе на работу определенного гражданина.

2. Трудоустройство с помощью органов занятости населения (будет рассмотрено подробно далее):

Все граждане, независимо от того, признаются они занятыми или нет, имеют право на бесплатное обращение в органы службы занятости за консультацией и получением информации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения (ст.9 Закона «О занятости»).

Обращение гражданина к органам занятости населения является юридическим фактом, порождающим правоотношения между органом службы занятости и гражданином.

 

Специальные формы трудоустройства (взято из питерского учебника):

1. Организованный набор рабочей силы, использование которой осуществляется на предприятиях и стройках, находящихся, как правило, в другой отдаленной местности и нуждающиеся в притоке рабочей силы из трудоизбыточных регионов

2. Направление выпускников учреждений профессионального образования на работу в организации, заключавшие с ними ранее договоры о целевой подготовке специалистов

3. Направление на работу органом занятости в счет установленных квот инвалидов, молодежи и других испытывающих сложности при трудоустройстве граждан

Квотирование рабочих место необходимо отличать от бронирования рабочих мест:

1. Квотирование – происходит создание дополнительных рабочих мест за счет средств местных органов власти

2. Бронирование – происходит закрепление уже имеющихся рабочих мест за определенными категориями населения

Данные формы трудоустройства применяются для инвалидов; лиц, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; беженцев и вынужденных переселенцев и др. лиц, специально, перечисленных в ст.5 Закона «О занятости».