Тема: « Принципы рационального использования природных ресурсов»

1. Принципы рационального использования природных ресурсов.

2. Особо охраняемые природные территории (ООПТ).

3. Основы экономики природопользования.

4. Экозащитные технологии.

9.5. Основы экологического права.

9.6. Мониторинг и охрана окружающей среды.

9.7. Глобальные прогностические модели.

9.8. Международные и межправительственные программы по охране

окружающей среды.

«Аэродромы, пирсы и перроны…..

Земля без птиц

И море без воды.

Все меньше окружающей природы, -

Все больше окружающей среды!»

Под п риродопользованием понимают использование природных

ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей

общества. Природопользование также рассматривают как науку,

разрабатывающую принципы рационального природопользования. В свою

очередь, под рациональным природопользованием видят хозяйственную

деятельность человека, обеспечивающую экономное использование

природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не

только настоящих, но и будущих интересов общества.

Основоположником науки считают Ю.Н. Куражковского (1958).

По Ю.Н. Куражковскому задачи природопользования, как науки, сводятся

к следующему: 1. к разработке общих принципов осуществления всякой

деятельности, связанной с непосредственным использованием природы и ее

отдельных ресурсов; 2. к изучению последствий наносимых природе

хозяйственной деятельностью; 3. к оптимизации взаимоотношений

человеческого общества и природы.

Природопользование, как область знания, включает в себя элементы

естественных, общественных и технических наук. Фундаментом

рационального природопользования является наука о взаимоотношениях

организмов друг с другом и с окружающей средой - экология.

Выделяют следующие цели природопользования (приведено по И. Щукин

(2004)):

 рациональное размещение производственных отраслей;

 определение целесообразности использования тех или иных

природных ресурсов в зависимости от их свойств;

 организация рациональных взаимоотношений между

производственными отраслями при совместном использовании

территории и ресурсов;

 обеспечение воспроизводства природных ресурсов;

 комплексный подход в использовании природных ресурсов;

 создание здоровой среды обитания;

 предупреждение загрязнения окружающей среды и ликвидация

последствий загрязнения;

 рациональное преобразование природы.

Конечной целью рационального природопользования является обеспечение

благоприятных условий для жизни человека при постоянном развитии

хозяйства, науки и культуры, - для удовлетворения потребностей всего

человеческого общества. Для достижения данной конечной цели следует

соблюдать принципы (правила) природопользования (приведено по И.

Щукину, 2004):

1. Правило прогнозирования: использование и охрана природных

ресурсов должны осуществляться на основе предвидения и

максимально возможного предотвращения негативных последствий

природопользования;

2. Правило повышения интенсивности освоения природных ресурсов:

использование природных ресурсов должно производиться на основе

повышения интенсивности освоения природных ресурсов, в частности

с уменьшением или устранением потерь полезных ископаемых при их

добыче, транспортировке, обогащении и переработке;

3. Правило множественного значения объектов и явлений природы:

использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с

учетом интересов разных отраслей хозяйства;

4. Правило комплексности: использование природных ресурсов должно

реализоваться комплексно, разными отраслями народного хозяйства;

5. Правило региональности: использование и охрана природных

ресурсов должны осуществляться с учетом местных условий;

6. Правило косвенного использования и охраны: использование или

охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране

другого, а может приносить ему вред;

7. Правило единства использования и охраны природы: охрана

природы должна осуществляться в процессе ее использования. Охрана

природы не должна быть самоцелью;

8. Правило приоритета охраны природы над ее использованием: при

использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет

экологической безопасности над экономической выгодностью.

Различают три вида природопользования: отраслевое, ресурсное и

территориальное. При отраслевом природопользовании осуществляется

использование природных ресурсов в пределах одной производственной

отрасли. При ресурсном природопользовании перерабатывают один

природный ресурс. Территориальное природопользование предполагает

использование природных ресурсов в пределах какой то конкретной

территории.

Окружающая человека среда в современном обществе подразделяется на

природные ресурсы и природные условия.

Природные ресурсы – это элементы природы, необходимые человеку в его

жизнедеятельности и вовлекаемые им в производственный процесс (воздух,

вода, почва, климат, полезные ископаемые, флора, фауна).

Природные условия – это элементы природы, влияющие на

жизнедеятельность человека, но не вовлеченные в материальное

производство. Со временем, природные условия могут становиться

природными ресурсами.

Существует несколько классификаций природных ресурсов. Так, по

источникам и местоположению ресурсы подразделяют на: энергетические,

водные, климатические, флористические и фаунистические. По

использованию, ресурсы делят на: сельскохозяйственные и промышленные

(производственные), научные, бальнеологические, эстетические и пр. По

принципу использования ресурсы подразделяют на: реальные и

потенциальные. По принципу заменимости выделяют: заменимые

(энергоресурсы) и незаменимые (атмосферный воздух, биоразнообразие). По

принципу возобновимости и исчерпаемости все ресурсы можно подразделить

на: исчерпаемые (невозобновимые и возобновимые) и неисчерпаемые.

Последнюю классификацию рассмотрим более подробно. Итак, к

исчерпаемым природным ресурсам относятся те ресурсы, количество

которых ограничено. Невозобновимыми считаются природные ресурсы

количество которых, по мере увеличения хозяйственной деятельности

сокращается и в дальнейшем не восстанавливается. Это: каменный и бурый

уголь, нефть и газ. По большому счету в эту группу можно отнести и те из

ресурсов, которые способны к восстановлению, но оно происходит

значительно медленнее, чем растет их использование, это: болотные руды,

торф и известняк. Возобновимыми природными ресурсами считаются те,

которые, по прошествии времени, восстанавливаются. Это: почва, животный

и растительный мир. Однако, на восстановление почвы уходит до 450 лет, а

некоторые малочисленные виды растений и животных, вообще со временем

могут перейти в разряд невозобновимых природных ресурсов.

Неисчерпаемыми природными ресурсами следует считать те ресурсы,

количество которых не ограничено. Это: морские и пресные воды, воздух,

солнечная энергия, климатические ресурсы. Однако, сегодня каждому

понятно, что например, чистого воздуха становится все меньше и меньше,

впрочем то же самое относится и к чистым пресным водам. Другими

словами, исчерпаемо качество неисчерпаемых природных ресурсов.

Антропогенные круговороты веществ в отличие от природных

разомкнуты, - они сопровождаются большим расходом природных ресурсов

и большим количеством отходов, вызывающих загрязнение окружающей

среды. Даже самые совершенные очистные сооружения не решат эту

проблему. Поэтому возникает необходимость в разработке безотходных

технологий. Однако это по-видимому невозможно. Но есть возможность

создать такие технологии, которые делали бы антропогенный круговорот

более замкнутым. Итак, малоотходные технологии – это такой способ

производства, который обеспечивает максимально эффективное

использование сырья и энергии, с минимумом отходов и потерь энергии.

Малоотходные технологии включают:

1. рециркуляцию – повторное использование материальных ресурсов,

позволяющее экономить сырье и энергию;

2. разработку бессточных систем и водообортных циклов на основе

очистки сточных вод;

3. создание новых видов продукции, которую можно использовать

повторно;

4. создание новых производственных процессов, позволяющих сократить

те технологические стадии, на которых происходит образование

отходов.

Сегодня среди малоотходных технологий используются методы

Биотехнологии. Биотехнология включает методы и приемы получения

полезных для человека продуктов, явлений и эффектов с помощью живых

организмов (микроорганизмов).

Система ООПТ

В настоящее время наибольшую опасность для природных экосистем

представляет хозяйственная деятельность человека. Уже в Х1Х веке встал

вопрос о необходимости изъятия из хозяйственного использования

отдельных участков естественной растительности, чтобы сохранить живущие

там виды растений, животных и целых природных ландшафтов. Так

появилась идея охраняемых территорий. Выделяют следующие ранги

охраняемых территорий: заповедники, заказники, национальные парки,

памятники природы и т.п.

Заповедники – это территории, полностью изъятые из хозяйственного

использования, с ограниченным доступом посетителей. В заповедниках

проводят научные исследования, следят за состоянием природы, ведут

просветительскую работу. Территория заповедника – это эталон нетронутой

дикой природы. Под заповедники стараются выделить местности с наиболее

характерными сообществами и наибольшим видовым разнообразием. Так, в

заповеднике «Кедровая Падь» представлено почти 50% видов растений

Дальнего Востока. Большие по площади заповедники охватывают все

разнообразие естественных растительных сообществ той или иной зоны.

Наиболее крупными по площади заповедниками в России являются:

Кроноцкий заповедник (Камчатка) –960 т.га; Алтайский –870 т.га; Печоро-

Илычский –721 т.га. Однако есть совсем небольшие по площади

заповедники, например в Московской области –Приокско-Террасный –500

га. В небольших заповедниках охраняются редкие и особо ценные виды и

сообщества. Схема строения заповедника такова: в центре –ядро (абсолютно

охраняемая территория), вокруг нее –буферная зона (охраняемая территория,

на которой частично ограничена хозяйственная деятельность), далее зона

обычного, но строго рационального хозяйственного использования

территории. Особую категорию составляют биосферные заповедники. Их

начали создавать с 1973 года, по решению ООН, в рамках Международной

научной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера». На сегодняшний день,

в мире существует 300 биосферных заповедников. Цель биосферных

заповедников состоит в том, чтобы проследить, как меняется дикая природа

под влиянием хозяйственной деятельности человека, установить допустимые

пределы этой деятельности и прогнозировать вероятные изменения природы

в будущем. Всемирная сеть биосферных заповедников охватывает все

основные зоны Земли. К 1995 году в России организовано 18 биосферных

заповедников. Среди них: лесные –Центральнолесной, Окский и Приокско-

террасный; лесостепной –Воронежский; степной –Центрально-

черноземный; горные –Кавказский и Сихоте-Алинский. На Камчатке – Кроноцкий; на Кольском полуострове –Лапландский; в дельте Волги – Астраханский; на Урале –Печеро-Илычский; в Сибири –Центрально-

сибирский и Саяно-Шушенский, Байкальский и Баргузинский (приведено по

А.М. Былова, Н.И. Шорина, 1999; В.А. Вронский, 1996). Первые заповедники

в Свердловской области созданы в 1946 году. Это Висимский и «Денежкин

Камень» (впоследствии они были реорганизованы, и вновь утверждены в

данном статусе в 70-е годы).

З к・ з・ и・ и –это・ участки природных территорий, в пределах которых

(временно или постоянно) запрещены отдельные виды и формы

хозяйственной деятельности человека для обеспечения охраны одного или

нескольких ценных объектов живой природы или живописных типов

ландшафтов. В России в настоящее время около 3000 заказников,

расположенных на площади около 40 млн. га. Заказники могут быть

различного назначения: охотничьи, ботанические, геологические,

гидрологические, зоологические, ландшафтные и др. В России система

заказников широко используется в охотничьем хозяйстве как средство для

увеличения численности промысловых животных. Аналогично, заказники

служат в качестве сырьевой базы для выращивания лекарственных растений.

Срок существования заказника республиканского заказника –10 лет,

местного –5 лет (при необходимости он может быть увеличен). Среди

заказников Свердловской области: озеро Исетское, озеро Таватуй,

Ивдельские скалы, массив горы Шунут-Камень, болота Пышминское и

Еланское, Черноисточинский пруд, долина р. Серги, гора Старик-Камень,

Волчихинское водохранилище и др.

Национальные парки решают задачи не только охраны природы и контроля за ее состоянием, но и оздоровления, отдыха людей. Научно-исследовательская работа и пропаганда природоохранных знаний – важнейшие формы деятельности национальных парков. На их территорииразрешен организованный отдых. Среди них: под Москвой –«Лосиныйостров»; на Кавказе –«Сочинский»; на Урале –«Припышминские боры»(национальный парк) и «Оленьи ручьи» (природный парк).

Памятники природы –это территории создаваемые для охраны какого-

то отдельного природного явления (рощи, озера, пещеры, отдельно стоящего

дерева и т.п.). Часто к памятникам природы относят искусственную растительность и архитектурные сооружения (усадьбы, парки, пруды).

Выделяют следующие памятники природы: ландшафтные, комплексные,

ботанические, геологические и геоморфологические, гидрологические и

прочие.

На территории ООПТ активно проводятся работы по экологическому

мониторингу. М ониторинг окружающей  среды –это・ система наблюдения,

оценки и прогнозирования состояния окружающей человека природной

среды. Термин мониторинг появился перед проведением Стокгольмской

конференции ООН по окружающей среде (июнь, 1972) в дополнение к понятию «контроль». Цель мониторинга – оптимизация отношений человекас природой. В зависимости от степени выраженности антропогенного воздействия различают мониторинг  природный и экологический (в зонах нарушенных

деятельностью человека) и фоновый (в естественной ненарушенной среде).

В зависимости от масштабов различают: глобальный (биосферный), региональный и локальный мониторинг. Глобальный мониторинг осуществляется, как правило, на территориях получивших статус«биосферных заповедников». Региональный мониторинг выполняется территориальным Управлением по гидрометеорологии и

органами санэпиднадзора. Имеются стационарных посты контроля  загрязненности атмосферного воздуха и воды. Четыре раза в каждом из пунктов берут пробы для определения содержания в них наиболее опасных для человека токсических веществ.

Экологический мониторинг включает три направления деятельности:

1. наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

2. оценку фактического состояния среды;

3. прогноз состояния окружающей среды и оценку прогнозируемого состояния.

Объектами мониторинга могут быть: приземный слой воздуха; поверхностные воды; бытовые стоки; радиоактивные излучения; природные экосистемы; отдельные виды редких животных или растений; лесопосадки; атмосфера, и т.д. Сейчас выделяют особый раздел мониторинга – Биологический мониторинг. Это контроль состояния окружающей природной среды с помощью живых организмов. Главный метод этого мониторинга –биоиндикация. Она включает обнаружение и определение биологически и экологически значимых антропогенных нагрузок на основе реакции на них живых организмов и их сообществ.

Экологическую безопасность населения должно обеспечивать соблюдение

экологических нормативов. Существуют следующие нормативы качества (санитарно-гигиенические):

 предельно допустимая концентрация вредных веществ (ПДК);

 предельно допустимый уровень вредных физических воздействий

(ПДУ);

нормативы воздействия (производственно-хозяйственные):

 предельно допустимый выброс вредных веществ (ПДВ);

 предельно допустимый сброс вредных веществ (ПДС).

ПДК это количество вещества в окружающей среде, которое при постоянном

или временном воздействии на человека не вызывает изменений здоровья у

него или его потомства. ПДК устанавливают на основании комплексных

исследований. Рассчитывают ПДК на единицу массы, объема или

поверхности. При определении ПДК учитывают степень влияния

загрязняющих веществ не только на человека, но и на различных обитателей

биоты. Сегодня в России действует 1900 ПДК химически вредных веществ

для водоемов; 500 –для атмосферного воздуха; 130 –для почв.

Экономика природопользования занимается оценкой природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды. В задачи экономики природопользования входит следующее:

-экономическая оценка природных ресурсов (определение общественной полезности или денежное выражение народнохозяйственной ценности).

Оценка природных ресурсов может быть и внеэкономической. Последняя,

предполагает определение экологической, здравоохранительной, социальной (моральной и культурной), религиозно-культовой и иной ценности природного ресурса;

-определение экономического ущерба в результате нерационального

природопользования. Под ущербом понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.

Ущербы могут быть исчислимые (экономические), например потери

сырья, топлива и материалов в связи с выбросами, и условно-исчислимые

(социальные и экологические), например, эстетический ущерб при деградации ландшафта или экологический ущерб в связи с потерей красивоцветущего вида растения;

-выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат. Под эффективностью природопользо- вания понимают эколого-социально-экономическую результативность использования природных ресурсов и эксплуатации природной среды;

-разработка экономических методов управления природоохранной

деятельностью и материального стимулирования охраны окружающей

среды, предполагает эколого-социально-экономическую результативность

проведения тех или иных природоохранных мероприятий.

Затраты на природоохранную деятельность должны быть такими,

чтобы ущерба не возникало вообще. Расчет экономического эффекта

природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на

их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря

этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной

ликвидированного или предотвращенного экономического ущерба от

нарушения или потерь ресурса. Разность между результатом и затратами

характеризует экономический эффект (приведено по И. Щукину, 2004).

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» (ст.20)

предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы:

-за право пользования природными ресурсами;

-за загрязнение окружающей природной среды.

Тем же законом, предусматривается три вида плат за загрязнение:

-выбросы, сбросы вредных веществ в пределах установленных лимитов;

-выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм либо без

разрешения компетентных органов;

-плата за размещение отходов.