Вопрос 2. Безработица

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Однако безработные люди, наряду с занятыми в сфере труда, формируют рабочую силу страны.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица — это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда, безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным: дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными.

Таким образом, безработный — это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Виды безработицы бывают следующие.

1. Фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом.

Существенной чертой данного вида безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификации, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

2. Структурная безработица является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от трех месяцев до одного года.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная, поэтому считается более серьезной проблемой.

3. Циклическая безработица — классическая форма безработицы. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

 4. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

5. Скрытая безработица. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Если рассматривать безработицу на примере России, то можно выделить следующие причины безработицы:

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Е1аличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда.

Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело — частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительные массы людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом, их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, в конечном счете кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных организаций), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитие только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Для экономики России характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание работников со специальностями управленческого звена, такая перестройка породит массовую структурную безработицу. Также можно отнести и квалификацию работников.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в современных условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между странами. Эти разрывы резко ухудшают положение организаций и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного военно-промышленного комплекса. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных организаций оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица принимает наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.

Эффект экономической ситуации по безработице может иметь различный уровень.

Уровень безработицы — это отношение количества безработных к экономически активному населению и умноженное на 100%.

Естественный уровень безработицы — это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят.

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Естественный уровень безработицы в настоящее время составляет 6—7% рабочей силы. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы.

В настоящее время широко используют положения закона Оукена, сущность которого заключается в том, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то недопроизводство валового национального продукта составляет 2,5%.

Социальными последствиями безработицы могут быть как положительные, так и отрицательные факторы.

Отрицательные факторы:

• обострение криминогенной ситуации;

• усиление социальной напряженности;

• рост количества физических и душевных заболеваний;

• увеличение социальной дифференциации;

• снижение трудовой активности.

Положительные факторы:

1) повышение социальной ценности рабочего места;

2) увеличение личного свободного времени;

3) возрастание свободы выбора места работы;

4) увеличение социальной значимости и ценности труда. Экономические последствия безработицы также делятся наположительные и отрицательные.

Отрицательные последствия:

• обесценивание последствий обучения;

• сокращение производства;

• затраты на помощь безработным;

• утрата квалификации;

• снижение жизненного уровня;

• недопроизводство национального дохода;

• снижение налоговых поступлений.

Положительные последствия:

1) создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

2) конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

3) перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

4) стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Поэтому в настоящее время ежегодно планируется, уточняется и разрабатывается государственная политика в области занятости, которая включает в себя следующие направления:

• стимулирование создания новых рабочих мест;

• обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным;

• создание системы подготовки и переподготовки для безработных;

• организацию общественных работ.

Экономические задачи

Задача 1.

Две фирмы представили в Администрацию г. Челябинска свои инвестиционные проекты по ремонту цирка. В таблице заданы чистые прибыли и убытки (в млн.руб.) на начало каждого года:

 

Сравните эффективность двух инвестиционных проектов, рассчитанных на 3 года, при дисконте d = 20%, и помогите принять решение Администрации г. Челябинска.

Решение

Используя коэффициент дисконтирования, приведем чистые прибыли/убытки на начало каждого года к деньгам первого года.

Для этого суммы второго года разделим на 1,2, а суммы третьего года – на 1,22 = 1,44.

Задача 2.

Фермеру предложили купить участок земли за 20 тыс. долл. Арендная плата за этот участок составляет 3600 долл. в год. Банковская ставка процента 10% годовых.

Определите:

1. Стоит ли фермеру соглашаться, если он располагает этой суммой в данный момент?

2. Выгодна ли для фермера такая сделка, если сейчас он имеет только 10 тыс. долл.?

3. При какой минимальной сумме денег, имеющейся в наличии, фермер согласится купить участок земли?

Решение

1. Фермеру стоит соглашаться, т. к. рыночная цена земли = арендная плата / норма банковского % = 3600 / 0,1 = 36 тыс. долл. Это больше предлагаемой за участок суммы в 20 тыс. долл.

2. Если фермер возьмет кредит в 10 тыс. долл. под 10% годовых, то ежегодные выплаты процентов составят 1 тыс. долл. Покупка участка земли эквивалентна упущенному проценту 20 000 × 0,1 = 2 тыс. долл. Но покупка земли остается более выгодной, т. к. затраты (включая упущенные выгоды) = 1 тыс. долл. + 2 тыс. долл. < 3600 долл. (выплачиваемая арендная плата).

3. Пусть минимальная указанная сумма равна Х долл. Кредит в банке необходимо взять на сумму 20 000 – Х. Х находим из уравнения: (20 000 – Х) × 0,1 + 2000 = 3600.

Х = 4 тыс. долл.

 

 

Домашнее задание.

1.Подготовить устно ответы на вопросы по теме лекции с целью проведения последующего опроса:

Рынок труда

1	Проблемы спроса на экономические ресурсы
2	Фактор труд и его цена
3	Рынок труда и его субъекты. Цена труда

Безработица

1	Безработица. Фрикционная безработица. Структурная безработица. Циклическая безработица
2	Управление занятостью
3	Политика государства в области занятости населения

 

2.Быть готовым к проведению срезовой Контрольной работы по всем предыдущим пройденным темам, а именно:

Предприятие (фирма). Основные признаки предприятия

Предпринимательская деятельность. Виды предпринимательской деятельности. Цели предпринимательской деятельности

Структура целей организации, ее миссия

Классификация предприятий. Организационно-правовые формы предприятий

Общая производственная структура предприятия. Инфраструктура предприятия. Типы производственной структуры хозяйствующих субъектов

Производственный и технологический процесс. Производственный цикл. Основные формы организации производства

Основной капитал. Классификация элементов основного капитала

Оборотный капитал. Роль оборотного капитала в процессе производства. Оборотные средства

Производственная функция. Материально-технические и социально-экономические факторы

Нормирование труда. Характеристика производительности труда. Методы измерения производительности труда. Показатели уровня производительности труда

Издержки предприятия и себестоимость его продукции. Классификация издержек предприятия

Сметы затрат на производство. Факторы, влияющие на себестоимость. Предельные издержки производства

Ценообразование. Доход предприятия

Издержки предприятия и себестоимость его продукции. Классификация издержек предприятия

Сметы затрат на производство. Факторы, влияющие на себестоимость. Предельные издержки производства

Ценообразование. Доход предприятия

Проблемы спроса на экономические ресурсы

Фактор труд и его цена

Рынок труда и его субъекты. Цена труда

Безработица. Фрикционная безработица. Структурная безработица. Циклическая безработица

Управление занятостью

Политика государства в области занятости населения

 

3. Самостоятельно в тетради раскрыть письменно вопросы:

Понятие заработной платы. Номинальная и реальная заработная плата, отличия.

Организация оплаты труда. Форма оплаты труда. Поощрительные системы оплаты труда