Основания и порядок приостановления производства по уголовному делу

Тема 12. Приостановление, прекращение уголовного дела. Окончание предварительного следствия.

 

1. Основания и порядок приостановления производства по уголовному делу

2. Прекращение уголовного дела.

3. Окончание уголовного дела с направлением дела с обвинительным заключением прокурору.

 

 

 

 

Основания и порядок приостановления производства по уголовному делу

Приостановление предварительного следствия регламентировано гл. 28 УПК «Приостановление и возобновление предварительного следствия».

Приостановление производства по уголовному делу - это  временный перерыв предварительного следствия, вызванный наличием препятствий к направлению дела в суд. После отпадения этих препятствий, расследование продолжается.

Сущность этих препятствий заключается в выбытии из процесса расследования (или отсутствии вообще) обвиняемого (подозреваемого).

1. Основаниями приостановления предварительного следствия согласно ст. 208 УПК РФ являются:

1) неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это означает, что преступление не раскрыто, лицо, его совершившее, не обнаружено. Указанное основание появилось только в УПК РСФСР 1960г. Ранее по  основанию «неустановление виновного»  уголовные дела прекращались (ч.1 ст. 202 УПК РСФСР 1923г.).   

2)  неустановление места нахождения подозреваемого, обвиняемого, в том числе в связи с тем, что он скрылся от следствия. Здесь указаны два основания приостановления уголовного дела: 1) обвиняемый подозреваемый скрылся от следствия и суда; 2) местонахождение подозреваемого/обвиняемого не известно. Хотя они, по сути, и соотносятся как общее и частное, но юридически имеют разные последствия в виде исчисления сроков давности;

3) отсутствие реальной возможности участия обвиняемого в уголовном деле, хотя место его нахождения известно.  Обвиняемый в месте производства предварительного следствия  должен отсутствовать по объективным причинам - служебная командировка, нахождение за границей и т.п.). Это новое основание приостановления уголовного дела, отсутствовавшее в УПК РСФСР;   

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях.  

Выделим следующие условия: 1) заболевший субъект – подозреваемый и обвиняемый. Болезнь иных участников процесса, например, потерпевшего, не может служить основанием приостановления уголовного дела. 2) характер заболевания – а) тяжелое, то есть такое, которое исключает возможность участвовать в производстве предварительного расследования и реализовать в полной мере свои процессуальные права, б) временное – то есть имеющее перспективу выздоровления;  3) оба обстоятельства д.б. подтверждены медицинским заключением.

Перечень  оснований приостановления уголовного дела является исчерпывающим, то есть никакие другие обстоятельства не могут служить основанием для приостановления предварительного расследования. Например, при назначении требующей значительного времени экспертизы предварительное расследование не приостанавливается.

Приостановление уголовного дела может повлиять на течение давностных сроков. По общему правилу срок давности привлечения к уголовной ответственности в случае приостановления уголовного дела не приостанавливается. Исключение – приостановление уголовного дела   ввиду того, что подозреваемый /  обвиняемый скрылся от следствия, что приостанавливает и течение давности привлечения к уголовной ответственности   (ч.3 ст. 78 УК). После задержания подозреваемого /обвиняемого срок давности начинает исчисляться дальше.  По истечении срока давности приостановленное уголовное дело подлежит прекращению.

В срок следствия время, на которое предварительное расследование было приостановлено, не включается.

2. Порядок приостановления ПС включает в себя ряд обязательных условий.

 1) наличие фактических оснований для пристановления производства по делу должно быть доказано (в частности, медицинским заключением) (ч.1 ст. 208 УПК РФ).

2) юридическим основанием приостановления уголовного дела выступает мотивированное постановление  следователя, копия которого направляется для контроля прокурору (ч.2 ст. 208 УПК РФ). Признав приостановление необоснованным, прокурор вправе отменить постановление следователя (ч.1.1. ст. 211 УПК РФ).

3) Для приостановления дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 208 УПК РФ, т.е. в связи с неустановлением подлежащего привлечению в качестве обвиняемого лица или его местонахождения, закон устанавливает дополнительное условие – истечение срока следствия. Имеется в виду общий срок, а также учитываются его продления, если они были (ч.4 ст. 208 УПК РФ)

4) До приостановления предварительного следствия следователь должен выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, и принять меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. (ч.5 ст. 208 УПК РФ).

5). Если в порядке ч. 3 ст. 115 УПК РФ было применено наложение ареста на имущество лиц, не являющихся обвиняемыми/подозреваемыми или лицами, несущими за них материальную ответственность, следователь должен проверить обоснованность его применения, возможность изменения налагаемых им ограничений, или его отмены (ч.6 ст. 208 УПК РФ). Если основания ее применения не отпали, то следователь с согласия РСО возбуждает перед судом ходатайство о его продлении в порядке ст. 115.1 УПК РФ. Данные  нормы были включены в УПК РФ ФЗ от 29.06.2015 г. во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ 31 января 2011г. № 1-П.

6). Если ранее принималось решение о применении мер безопасности, то следователь выносит постановление о дальнейшем им применении  либо об их полной или частичной отмене (ч. 8 ст. 215 УПК РФ).

6) О приостановлении следствия обязательно уведомляются участники процесса - стороны: потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Им разъясняется порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, при которых известны обвиняемый и подозреваемый и их местонахождение, (то есть предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 УПК РФ), об этом уведомляются также обвиняемый/ подозреваемый и его защитник. Также с постановлением о приостановлении производства по делу должны быть ознакомлены лица, не относящиеся к перечисленным участникам процесса, на имущество которых наложен арест. (ч.1 ст. 209 УПК РФ). 

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых (ч.3 ст. 208 УПК РФ).

Следователь вправе после приостановления предварительного следствия принимать меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, установлению места нахождения обвиняемого/подозреваемого, а если он скрылся- по его розыску. Розыск может быть объявлен как во время производства следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь поручает розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ст.210 УПК РФ).

При наличии оснований для применения мер пресечения, предусмотренных статьей 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого/подозреваемого  может быть избрана такая мера, в том числе и заключение под стражу (в случаях, предусмотренных статьей 108 УПК). При обнаружении обвиняемого/подозреваемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК для задержания подозреваемого.

5.Приостановление предварительного следствия означает, что производство следственных действий по делу   не допускается.  

 

Предварительное следствие может быть возобновлено постановлению следователь в связи со следующими обстоятельствами: 

1) отпали основания приостановления уголовного дела;

2) необходимо произвести следственные действия;

3) прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела (ч.1 ст. 211 УПК РФ).

4) руководитель следственного органа отменил постановление о приостановлении уголовного дела (ч. 2 ст. 211 УПК РФ).   

     О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому,  защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору (ч.3 ст. 211 УПК РФ).