Формы международных связей и дипломатии

Международные связи в Риме были столь же древними, как в Греции и на Востоке[52]. История римской дипломатии  начинается с первых столетий римского государства. Об этом свидетельствуют договоры города Рима с другими городами, входившими в Римско-Италийскую федерацию, и торговый договор с Карфагеном – конца VI века до нашей эры.

С незапамятных времен в Риме существовала коллегия фециалов, напоминавшая греческую коллегию амфиктионов[53]. Фециалы регулировали возникавшие между племенами и племенными союзами споры и недоразумения. В круг их полномочий входили: охрана международных соглашений, объявление войны и заключение мира. Фециалы – жреческая коллегия с гражданскими функциями. Ни одно важное предприятие не могло быть ни начато, ни кончено без санкции фециалов. Они объявляли войну, заключали мир и подписывали договоры.

Все спорные вопросы, прежде всего, старались разрешить миром. В случае невозможности достигнуть этого прибегали к оружию. Объявление войны в Древнем Риме было в высшей степени сложной процедурой. Ведение переговоров возлагалось на специальную комиссию из четырех человек со «святым отцом» во главе. Комиссия несколько раз отправлялась в город, нарушивший международные установления. При этом всякий раз совершались обряды и громким голосом произносились магические слова и проклятия по адресу нарушителя международного права. Затем комиссия возвращалась в Рим и в течение 33 дней ожидала ответа. В случае неполучения такового фециалы докладывали Сенату и народу, которым принадлежало право объявления войны. После этого «святой отец» в последний раз отправлялся к границе враждебного города и бросал на вражескую землю дротик с обожженным и окровавленным концом.

Заключение мира также сопровождалось многими церемониями и было весьма сложным делом. По выполнении всех положенных церемоний «святой отец» читал текст договора и произносил особую клятву фециалов, которая призывала всякие беды и несчастия на голову нарушителя мира.

В древнейший (царский) период римской истории право посылать посольства принадлежало царю, а послами были фециалы. При Республике это право перешло к Сенату. Права Народного собрания (комиций) в Риме были более ограничены, чем в Греции. Внешняя политика, прием и отправление посольств подлежали ведению Сената. Посольские функции считались очень важными и предполагали высокие качества людей, на которых они возлагались. Вследствие этого назначение личного состава посольской миссии в Риме было очень сложным делом.

Римские посольства никогда не состояли из одного человека. Это противоречило бы духу римского права республиканской эпохи. Делегации состояли из двух, трех, четырех, пяти и даже десяти человек. Но их обычный состав – три человека. Все посольства имели председателя, или главу посольства. Эта роль принадлежала сенатору высшего ранга. Личность посла была защищена обычаем и законом.

Внешним отличием послов служил золотой перстень, дававший право на бесплатный проезд и получение в пути всего необходимого. Для усиления престижа послов их иногда сопровождали военные суда. На содержание посольских делегаций отпускались дорожные деньги и все необходимые принадлежности – серебряная посуда, одежда, белье, походная постель. Кроме того, к послу прикреплялся целый штат прислуги (свободные и рабы): секретари, переводчики, булочники, кондитеры, мясники и другие слуги.

Цели посольства могли быть самыми различными: объявление войны и заключение мира, подписание договоров, организация покоренных провинций, третейское улаживание международных конфликтов и разрешение религиозных споров.

По окончании своей миссии легаты отдавали Сенату отчет о своей деятельности. Сенату принадлежало право не только отправлять, но и принимать посольства. Прибывшие в Рим посольства иностранных держав делились на две категории: посольства держав, находившихся с Римом во враждебных отношениях, и посольства дружеских государств. Послы враждебного государства в город не допускались. Они помещались за городской чертой, на Марсовом поле, в особой «загородной вилле». Здесь они ожидали приглашения Сената для получения аудиенции. Бывали случаи, когда послам враждебных держав отказывали в приеме. Тогда они должны были в определенный срок покинуть территорию Италии и не являться вновь без формального разрешения.

В Риме существовал обычай дарить послам подарки. В честь особо важных персон даже ставили статуи у подножия Капитолия. Со своей стороны приезжавшие в Рим послы имели обыкновение делать очень крупные вложения в римскую казну в виде золотых и серебряных вещей.

Подлинных документов официаль­ного дипломатического характера в Риме сохранилось сравнительно немного, так как материалом, на котором в Риме изготовлялись государственные документы, служили полотно, деревянные, бронзовые и медные доски. Полотно и дерево легко подвергались действию времени. Ме­таллические же доски погибали при пожарах, расхищались во время захватов Рима варварами и переплавлялись в ору­жие или какие-либо иные предметы. Между тем в Греции официальные записи вырезывались на мраморных плитах, почти не поддающихся разрушительному действию времени.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Назовите основные периоды древнеримской истории. Почему именно Рим становится центром объединения?

2. В чем заключаются отличия царского и республиканского периодов?

3. Проанализируйте основные внешнеполитические задачи, стоявшие перед Римом в период VI - сер. III ст. до н.э.

4. Какие формы и методы международных связей использовали древние римляне? В чем заключаются особенности римской дипломатии?

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. История Древнего Рима: Учеб. для вузов по спец. «История». Под ред. В.И. Кузищина.– 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2000. – 383 с.

2. Машкин Н.А. История древнего Рима. Учебник / Н.А. Машкин. – М.: Высш. шк., 2006. – 751 с.

3. Древний Рим: учеб. пособие для вузов / Российская академия наук; рук. проекта А.О. Чубарьян. – М.: Астрель: ACT, 2006. – 686 с.

4. История дипломатии. Т.1. под ред. В.П. Потемкина. – М.: ОГИЗ., 1941-1945. – 567 с.