Вопрос 8. Новая Конституция РФ

12 декабря 1993 года вместе с выборами в Госдуму состоялся также референдум по Конституции. Конституция РФ 1993 г.-это первая за всю историю страны демократическая Конституция. Она положила конец всей системе советского тоталитарного режима. Конституция впервые в истории Российского государства утвердила основополагающий принцип современного парламентаризма-принцип разделения властей. Также впервые в соответствии с общепринятой мировой практикой законодательный орган был назван парламентом, его полномочия были отделены от полномочий других государственных органов, что позволило ему сосредоточится на законодательной деятельности. Человек, его права и свободы(а не коллектива, класса, партии, как это было прежде) названы в основном законе высшей ценностью. Провозглашались свобода слова, свобода СМИ, запрещалась цензура. К моменту принятия новой конституции в России не оформились новые социальные группы и партии, не закончилось формирование политических и экономических структур нового общества. Согласно  новому основному закону президент имеет чрезвычайно широкие полномочия (ему подотчетно Правительство страны, он возглавляет Совет Безопасности, является Верховным Главнокомандующим, его трудно подвергнуть импичменту, может принимать любые меры к охране суверенитета, независимости и территориальной целостности России…). Новый основной закон создал новую реальную правовую основу для строительства демократического федеративного правового государства.

Государственная Дума. Ее полномочия.

Совет Федерации.

Вопрос 9. Проблема сохранения целостности Российского государства.

Вопрос 10. Федеративный договор 1992

Судьба российской государственности в 91-93 гг. во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Причины приведшие к распаду СССР, сказались на нарастании центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. В их основе лежало желание регионов самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания большинства населения, элита на местах, находившаяся у власти,  в отдельных субъектах РФ требовала преимущественных прав на территорию, а также ресурсы титульным нациям.  В 1992 году десятки субъектов Федерации задерживали или вообще прекратили отчисление налогов в федеральный бюджет (Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня, Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области). Претензии республик и других национальных образований в России на особый статус, а тем более на выход из нее грозили полным распадом страны и междоусобицей. Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал федеративный договор. Подписанный 31 марта 1992 г. Большинством субъектов Федерации (не подписали Татарстан и Чечня) федеративный договор разграничил в общих чертах полномочия общефедеральных органов и органов субъектов Федерации. Тем самым внутриполитическое напряжение в стране резко снизилось, частично прекратилась «война законов». Новая конституция закрепила основные признаки федеративного устройства страны: ее государственную целостность, разграничение полномочий между органами власти в центре и на местах, равноправие субъектов федерации, а также признаки равноправия и самоопределения народов РФ. Согласно Конституции федеральный центр обладает высшей властью на всей территории государства. Однако конституция не решила всех вопросов федеративного устройства страны. Равенство субъектов федерации было зафиксировано лишь формально. Различные регионы обладали различной компетенцией и несли различную меру ответственности перед государством и гражданами.

Вопрос 11. «Чеченская революция» 1991 г. и период фактической независимости Чечни (1991-1994)

Активизация различных националистических движений в республике с началом перестройки. 1990 год- создание Общенационального конгресса чеченского народа(ОКЧН). Его цель- выход Чечни из состава СССР и создание независимого чеченского государства. Его глава- Джохар Дудаев. 1991 Дудаев на съезде ОКЧН провозгласил независимость Чеченской республики. В республике сложилось двоевластие. Чуть позже Дудаев распускает республиканские госструктуры и обвиняет Россию в «колониальной политике». Были захвачены здания Верховного совета, телецентр и Дом Радио. В октябре 1991 в республике прошли выборы президента и парламента. Президентом стал Д. Дудаев. После распада ССССР Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из состава РФ. В ноябре 1991 президент РФ Б. Ельцин подписал указ о введении в Чечено-Ингушетии режима чрезвычайного положения. Движение сепаратистов только усилилось и ЧП было сорвано. Началось разграбление военных складов. Из республики стали выводиться российские военные подразделения. Почти все вооружение осталось в руках сепаратистов. Чечено-Ингушская АССР распалась. В результате Чечня стала фактически независимой но юридически не признанной ни одной страной государством. Республика имела гос.символику- флаг, герб, гимн, конституцию, органы власти- президента, парламент, правительство, светские суды. Государственная система ЧРИ оказалась неэффективной и стремительно криминализировалась. В Чечне осталось 3 главных отрасли народного хозяйства- торговля людьми, наркотиками и краденной нефтью. Российская нефть продолжала поступать в Чечню до 1994 при этом она не оплачивалась и перепродавалась зарубеж. За этом период на территории Чечни проходили этнические чистки, в основном русского населения.