Десятый конгресс ООН и его значение

Конгресс проходил с 10 по 17 апреля 2000 г. в Венском международном центре ООН. На конгрессе было представлено 138 стран. Самая большая делегация - от Австрии (45 человек). От Южной Африки - 37, от Японии - 29, от США - 21, от Франции - 20 человек. Многие страны (Бурунди, Гвинея, Гаити, Мавритания, Никарагуа и Др.) были представлены одним участником. Российская делегация состояла из 24 участников правоохранительных, исполнительных, законодательных и научных учреждений, в том числе (5 человек - от Постоянного представительства России при ООН в Вене. Возглавлял делегацию первый заместитель министра внутренних дел РФ В.И.Козлов.

На конгрессе был широко представлен Секретариат ООН и ассоциированные с ней исследовательские институты: UNAFEI (Азии и Дальнего Востока), UNICRI (Межрегиональный), ILANUD (Латинской Америки), HEUNI (Европейский), UNAFRI (Африканский региональный), NAASS (Арабская академия), AIC (Австралийский институт криминологии), ISPAC (Международный научный совет) и др., а также межправительственные организации (АСЕАН, Совет Европы, Европейская Комиссия, Европол и т.д.), многочисленные (более 40) международные неправительственные организации (Международная амнистия, Международная ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество, Международное общество социальной защиты, Международный уголовный и пенитенциарный фонд, Международная социологическая ассоциация и т.д.).

Присутствовали 370 индивидуальных экспертов, в том числе - 58 из США, 29 из Великобритании и других стран. Из России - лишь один индивидуальный эксперт, по 2-5 из стран СНГ и Прибалтики. Например, от Украины при численности официальной делегации в 8 человек было 5 индивидуальных экспертов.

На обсуждение были вынесены следующие актуальные проблемы: 1) укрепление законности и упрочение системы уголовного правосудия; 2) международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью: новые вызовы в XXI в.; 3) эффективное предупреждение преступности: в ногу с новейшими достижениями; 4) правонарушители и жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления правосудия.

На пленарном заседании после открытия конгресса и решения организационных вопросов представлен обзор положения в мире в области преступности и уголовного правосудия, а начиная с 12 апреля и до конца работы конгресса на пленарном заседании активно обсуждалась тема: "Международное, сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью: новые вызовы в XXI веке". Причем 14-15 апреля это обсуждение велось в рамках "сегмента высокого уровня'', где с национальными докладами выступали руководители правительственных делегаций. Обсуждение завершилось принятием Венской декларации о преступности и правосудии: ответ на вызовы XXI в.

Наряду с пленарным заседанием проводилась работа в двух комитетах. В Первом комитете обсуждались темы "Укрепление законности и упрочение системы уголовного правосудия", "Эффективное предупреждение преступности: в ногу с Новейшими достижениями", "Правонарушители а жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления правосудия". Во Втором Комитете проходили семинары-практикумы по вопросу о борьбе с коррупцией, об участии общественности в предупреждении преступности, о женщинах в системе уголовного правосудия (женщина-преступница, женщина-жертва, женщина-сотрудник системы уголовного правосудия), о преступлениях, связанных с использованием компьютерных сетей.

Все темы обсуждения были тесно связаны с решением главной проблемы международного сотрудничества - борьбой с транснациональными и национальными криминальными вызовами нового столетия. В силу этого важные результаты всех обсуждений так или иначе нашли отражение в декларации о преступности и правосудии.

Традиционно в последний день конгресса был утвержден его доклад. Но в отличие от предыдущих форумов ООН на Десятом конгрессе не было рассмотрено ни одной резолюции. Обсуждена и принята только одна декларация, но очень важная. На изломе столетий она определяет стратегию борьбы с транснациональной преступностью. Проект ее обсуждался в течение всего конгресса и не только на пленарном заседании и на комитетах, но и в процессе неофициальных консультаций руководителей и членов национальных делегаций.

В связи с огромной мировой значимостью, емкостью и краткостью Венской декларации целесообразно не пересказывать ее положения, а привести полностью.