III. Общие требования к доступности при приспособлении жилого помещения с учетом потребности инвалида

Об утверждении требований по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалидов

 

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалидов.

2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                       Д.Медведев

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от __  _________ 2015 г. № ____

 

Т Р Е Б О В А Н И Я

По приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалидов

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребности инвалидов.

2. Требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребности инвалидов распространяются на жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, занимаемые инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов (далее – жилое помещение инвалида), и используемые для их постоянного проживания.

Требования не распространяются не жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Мероприятия по обеспечению приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалидов могут осуществляться в пределах средств, определенных в федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, бюджете муниципального образования в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами.

4. Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений с учетом потребности инвалидов в субъекте Российской Федерации обеспечивает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).

5. В целях планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях приспособления жилых помещений с учетом потребности инвалидов, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, входящими в его состав, осуществляется разработка планов мероприятий («дорожных карт») по приспособлению жилых помещений с учетом потребности инвалидов.

6. Ответственность за обеспечение приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалидов возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сферах социальной защиты населения, жилищной и градостроительной политики, жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации» и органы местного самоуправления (далее – ответственные лица), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

II. Обследование и категорирование жилого помещения
в целях его приспособления с учетом потребности инвалида

7. В целях установления дифференцированных требований по приспособлению жилого помещения с учетом потребности инвалида и оценки возможности приспособления жилого помещения для обеспечения потребности инвалида осуществляется обследование, а также категорирование жилого помещения инвалида в зависимости от признаков инвалидности гражданина, проживающего в таком помещении.

8. Обследование и категорирование жилого помещения инвалида осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия).

Порядок создания комиссии для обследования и категорирования жилых помещений инвалидов в целях приспособления таких помещений с учетом потребности инвалидов и порядок её работы устанавливается уполномоченным органом.

Комиссия для обследования и категорирования жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации в целях приспособления таких помещений с учетом потребности инвалидов создается уполномоченным органом в установленном им порядке.

Комиссия для обследования и категорирования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений инвалидов в многоквартирных домах в целях приспособления таких помещений с учетом потребности инвалидов создается в установленном порядке органами местного самоуправления.

Состав комиссии определяется решением указанных выше органов и может также включать представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля). К работе комиссии могут привлекаться представители общественных объединений инвалидов (по согласованию).

9. Категорирование жилых помещений инвалидов осуществляется комиссией на основании выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом.

По результатам категорирования жилого помещения инвалида комиссией принимается решение об отнесении его к одной из следующих категорий:

а) жилое помещение, подлежащее приспособлению для удовлетворения потребности инвалида со стойкими расстройствами двигательной функции, использующего инвалидную коляску;

б) жилое помещение, подлежащее приспособлению для удовлетворения потребности инвалида со стойкими расстройствами функции слуха;

в) жилое помещение, подлежащее приспособлению для удовлетворения потребности инвалида со стойкими расстройствами функции зрения, в том числе инвалида, использующего собаку-проводника;

г) жилое помещение, подлежащее приспособлению для удовлетворения потребности инвалида с задержкой в развитии;

д) жилое помещение, подлежащее приспособлению для удовлетворения потребности детей-инвалидов.

10. При обследовании жилого помещения инвалида комиссией осуществляется оценка необходимости и возможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида. Порядок обследования и оценки необходимости и возможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида комиссией, а также сроки проведения обследования жилого помещения инвалида комиссией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

11. По результатам обследования и категорирования жилого помещения оформляется акт, в котором указывается информация о наличии оснований для необходимости и возможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида или о критериях невозможности приспособить жилое помещение для потребности инвалида.

В акте также указывается категория жилого помещения инвалида и перечень обязательных для выполнения мероприятий по приспособлению жилого помещения с учетом потребности инвалида.

Перечень мероприятий должен содержать:

минимальный перечень мероприятий (перечень «Минимум»), финансирование которых должно осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

оптимальный перечень мероприятий (перечень «Оптимум»), финансирование которых должно осуществляется организациями, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющие организации);

максимальный перечень мероприятий (перечень «Максимум») по приспособлению жилого помещения с учетом потребности инвалида, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств.

Форма акта устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. Если в результате оценки комиссией устанавливается, что жилое помещение инвалида невозможно полностью приспособить с учетом потребности инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций жилого дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта комиссия обеспечивает проведение аудита экономической целесообразности проведения такой реконструкции или капитального ремонта жилого дома, в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

13. По результатам проведения аудита экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта жилого дома (или его части) в целях приспособления жилого помещения инвалида с учетом его потребности могут быть приняты решения о целесообразности либо нецелесообразности проведения такой реконструкции или капитального ремонта, оформленные в форме заключения.

Порядок проведения аудита экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта жилого дома (или его части) в целях приспособления жилого помещения инвалида с учетом его потребности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

14. Результатом работы комиссии является заключение о необходимости и возможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида либо заключение о невозможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида.

Подготовка заключения о необходимости и возможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида осуществляется комиссией на основании акта.

Подготовка заключения о невозможности приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида осуществляется комиссией на основании акта и заключения аудита экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта жилого дома (или его части) в целях приспособления жилого помещения инвалида с учетом его потребности. Данное заключение является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решение о подготовке того или иного заключения принимается большинством голосов членов комиссии. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Формы заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

III. Общие требования к доступности при приспособлении жилого помещения с учетом потребности инвалида

 

15. Территория, непосредственно примыкающая мощением и крыльцами к входным группам жилых домов (до входа в тамбур), должна иметь покрытия (дорожные, напольные, лестничные) нескользкие и не вибрирующие, с шероховатостью поверхностей без зазоров, для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях.

Толщина швов между плитами покрытий не более 0,015м. Покрытия из рыхлых и сыпучих материалов не допускаются (п.4.1.11 СП 59.13330.2012). Допускается шероховатость или рельефность поверхности высотой от 5 до 7 мм.

Перепады уровней покрытий и пороги должны быть устранены путем применения по месту пандусов или уклонов покрытий (п.8.2 СНиП 31-01-2003). Одиночные ступени должны быть заменены пандусами (п.4.1.12 СП 59.13330.2012), лестницы должны быть дублированы пандусами (п.4.1.14 СП 59.13330.2012).

Уклоны путей должны соответствовать требованиям пунктов 4.1.7 и 4.1.8 СП 59.13330.2012.

На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 м (п. 5.2.15 СП 59.13330.2012) должны быть установлены ограждения с поручнями.

16. Участок дорожного покрытия перед крыльцом должен быть оборудован:

а) рельефной (тактильной) полосой дорожных указателей шириной 0,5÷0,6м из рельефной тротуарной плитки (или аналогичного дорожного покрытия) на расстоянии 0,8 м от подступёнка нижней ступени марша до ближайшего края тактильной полосы (ГОСТ Р 52875-2007);

б) разворотной площадкой кресла-коляски перед пандусом 1,5 х 1,5 м;

в) пандусами металлическими, жёстко закреплёнными на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.

17. Крыльцо жилого дома и входная площадка должна отвечать следующим требованиям:

а) высотная отметка пола помещения при входе в здание должна быть выше отметки тротуара перед входом не менее чем на 150 мм (кратность высоте ступени лестничного марша) (п.1.16 СНиП 2.08.01-89).

б) дренажные и водосборные решётки должны быть в одном уровне с поверхностью покрытия. Просветы ячеек должны соответствовать требованиям п. 5.1.7 СП 59.13330.2012. Допускается предусматривать подогрев поверхности покрытия входной площадки или крыльца (по местным климатическим условиям) (п. 5.1.3 СП 59.13330.2012);

в) размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должна быть не менее 1,4 х 2,0 м или 1,5 х 1,85 м,

г) размеры входной площадки с пандусом должны быть не менее 2,2 х 2,2 м, поперечный уклон покрытий должен соответствовать требованиям п. 5.1.3 СП 59.13330.2012.

18. Лестница крыльца должна отвечать следующим требованиям:

а) число подъёмов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12 (п.4.1.12 СП 59.13330.2012, п.1.38 СНиП II-Л.1-62; п.1.17 СНиП 2.08.01-89*; п.8.2 СНиП 31-01-2003);

б) ширина марша, глубина ступени (проступь), высота ступени (подступёнок) и поперечный уклон должны соответствовать требованиям п. 4.1.12 СП 59.13330.2012;

в) ограждения с двух сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными с двухуровневыми поручнями высотой нижнего уровня 0,7 м, и верхнего уровня не менее 0,9 м, имеющими закруглённые окончания, обеспечивая расстояние между ближайшей стеной и поручнем не менее 50мм. Расстояния между поручнями должно быть не менее 1 м. (п. 4.1.12 СП 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99);

г) на верхнюю и нижнюю ступень должны быть нанесены контрастные полосы (жёлтым или белым цветом).

19. Пандус крыльца должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину, не превышающую 9 м (п. 4.1.14 СП 59.13330.2012);

б) угол уклона пандуса, подъём между площадками, длина между площадками должны соответствовать требованиям п. 4.1.8 и п. 4.1.14 СП 59.13330.2012;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 м с размерами при прямом движении должны иметь размеры: ширину не менее 1 м, глубину до 1,4 м при устройстве зоны разворота размером 1,5х1,5 м, бортик с открытой стороны пандуса, колёсоотбойное устройство, высотой 0,1 м на съезде и промежуточных площадках.

г) ограждения с поручнями двухуровневыми с закруглёнными перилами на высоте для инвалидов-колясочников 0,7 м, для инвалидов опорников - 0,9 м, расстояние между поручнями - не менее 0,9 м (ГОСТ Р 51261-99), завершающие округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 м (пп. 5.2.15, 5.2.16, СП 59.13330-2012);

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

20. Навес крыльца должен иметь ограждение от метеорологических осадков и отвод поверхностных стоков, а также установленные приборы электроосвещения (п. 5.1.3 СП 59.13330.2012).

21. Двери входа в жилой дом и тамбур должны отвечать следующим требованиям:

а) наружный дверной проём должен иметь ширину в свету не менее 1,2 м (п.5.1.4 СП 59.13330.2012). Входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника (п. 5.1.5 СП 59.13330.2012).

б) наружные двери могут иметь пороги при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м;

в) наружная дверь должна быть оборудована информационной табличкой с указанием номера подъезда и квартир, имеющих высоту шрифта контрастных символов не менее 75 мм.

г) ширина внутренних дверных и арочных проёмов должна быть не менее 0,9 м, при глубине откоса открытого проёма более 1,0 м ширина проёма не менее 1,2м (5.2.4 СП 59.13330.2012);

д) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 2,5Кгс и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5сек. Допускается применение петель с фиксаторами положений открыто-закрыто (п. 5.1.6 СП 59.13330.2012);

е) в полотнах наружных дверей следует предусматривать смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой от 0,5 до 1,2м от уровня пола, отвечающие требованиям п 5.1.4 СП 59.13330.2012;

ж) ручки на водной двери или дверные запоры с ручками нажимного действия должны соответствовать требованиям пункта 5.1.4 СП 59.13330.2012.

22. Глубина тамбура (тамбура-шлюза) в жилых домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна отвечать требованиям пункта 5.1.7 СП 59.13330.2012.

23. Внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 м, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90° должны иметь размеры 1,2 х 1,2 м, для разворота на 180º должны иметь диаметр 1,4 м, высота в свету должна быть не менее 2,1 м (п. 5.2.1 СП 59.13330.2012). Перепады уровней и пороги должны быть по месту устранены путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 мм (п. 8.2. СНиП 31-01-2003).