Тема № 16: Правовое положение воинских частей и военных организаций

Занятие № 2: Работа должностных лиц воинских частей и военных организаций по ведению войскового (корабельного) хозяйства.

Время: по расписанию занятий – 2 часа.

I. ВВЕДЕНИЕ

 

Основными целями семинара являются:

1. Дать курсантам основу знаний по теме № 16 «Правовое положение воинских частей и военных организаций».

2. Ознакомить курсантов с установленным действующим законодательством порядком организации и ведения войскового (корабельного) хозяйства.

3. Раскрыть состояние и перспективы развития, содержание, основные направления работы по ведению войскового (корабельного) хозяйства.

4. Дать представление о планировании и ведении хозяйственной деятельности в воинской части и участии в этом процессе начальника физической подготовки в части обеспечения личного состава спортивным инвентарем и имуществом.

При подготовке к семинарскому занятию курсантам следует использовать конспект лекции и рекомендованную литературу, в том числе электронный учебник «Правоведение» (М.: 2017. Глава 22) или учебник «Военная администрация». Под общ. ред. В.М.Корякина. М.: Российская академия правосудия. 2012 г. С. 263 – 308.

 

II. КОНТРОЛЬНЫЙ ОПРОС

1. Дайте определение понятия воинской дисциплины.

2.Назовите особенности воинской дисциплины, отличающие её от государственной дисциплины и законности.

3. Назовите меры, с помощью которых достигается воинская дисциплина.

4. Охарактеризуйте систему правовых средств, способствующих укреплению воинской дисциплины.

5. Раскройте понятие и назовите принципы законности.

6. Назовите и раскройте основные формы и методы работы командиров и начальников по укреплению законности.

7. Раскройте понятия «Правопорядок» и «Воинский правопорядок».

III. Учебные вопросы

1. Понятие и виды военных организации. Правовой режим имущества воинских частей и организаций.

2. Правовые основы обеспечения Вооруженных Сил материальными средствами.

3. Войсковое (корабельное) хозяйство. Обязанности должностных лиц по организации войскового (корабельного) хозяйства.

4. Организация поставок товаров для государственных нужд. Списание материальных средств: основание и порядок.

5. Правовое обеспечение финансовой и хозяйственной деятельности воинской части.

 

IV. РЕФЕРАТЫ, ДОКЛАДЫ, СООБЩЕНИЯ

Доклад: «Финансовая деятельность воинской части».

Теоретическое сообщение «Организация поставок товаров для государственных нужд».

V. Методические РЕКОМЕНДАЦИИ   по подготовке

К семинару

Семинар проводится в рамках изучения темы «Правовое положение воинских частей и военных организаций».

Содержание темы по учебной программе учебной дисциплины.

Понятие и виды военных организаций; правовой режим имущества воинских частей и военных организаций. Понятие войскового хозяйства и организация его ведения. Обязанности должностных лиц по организации войскового хозяйства Понятие, общая организация и правовые основы обеспечения Вооруженных Сил материальными средствами. Понятие, задачи и организация войскового учета. Списание материальных средств: основания и порядок. Правовое обеспечение финансовой и хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Подготовку к семинарскому занятию по изучаемой теме рекомендуется осуществлять с использованием конспектов лекций, электронного учебника Правоведение. (М.: 2017. Глава 22)  или учебника Военная администрация. Под общ. ред. В.М.Корякина. М.: Российская академия правосудия. 2012 г.              С. 263 – 308.  

В ходе подготовки по первому вопросу необходимо усвоить следующие основные положения: понятие и виды юридических лиц; характеристика военных организаций как юридических лиц (виды военных организаций); понятие военного имущества и его виды; понятие права оперативного управления имуществом; право хозяйственного ведения; право собственности.

При подготовке по второму вопросу основное внимание курсантов должно быть направлено на изучение: понятия снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами; мероприятия по снабжению войск материальными средствами; центральные и территориальные органы Министерства обороны Российской Федерации, ведающие вопросами снабжения Вооруженных Сил материальными средствами; принципы снабжения Вооруженных Сил материальными средствами; аутсортинг в системе снабжения воинских частей и учреждений материальными средствами и услугами.

В результате подготовки по третьему вопросу необходимо усвоить и быть готовыми доложить на семинарском занятии: название основных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и ведение войскового (корабельного) хозяйства; понятие войскового (корабельного) хозяйства; сущность хозяйственной деятельности воинской части и содержание (состав) ее материально-технической базы; состав учебно-материальной базы воинской части; организация хозяйственной деятельности воинской части; основные направления развития и совершенствования войскового (корабельного) хозяйства; общие обязанности должностных лиц соединения (воинской части), осуществляющие хозяйственную деятельность; обязанности начальника физической подготовки по обеспечению воинской части спортивным имуществом и инвентарем; планирование хозяйственной деятельности воинской части. Виды хозяйственных планов; ротное хозяйство.

В процессе подготовки по четвертому вопросу курсанты должны: ознакомиться с понятием оборонного заказа, порядком его размещения и исполнения; усвоить порядок истребования, получения, подвоза материальных средств в воинскую часть; знать понятие, задачи и организацию учета материальных и денежных средств; виды учетных документов; основания и порядок списания материальных средств в воинской части.

В ходе подготовки по пятому вопросу основное внимание следует обратить на основные нормативные правовые акты (название), регулирующие финансовую деятельность воинской части (корабля); задачи финансовой деятельности воинской части; должностных лиц, отвечающих за руководство и состояние финансового хозяйства воинской части; обязанности командира воинской части и помощника командира воинской части по финансово-экономической работе по руководству и ведению финансового хозяйства воинской части; руководство хозяйственной деятельностью воинской части; контроль за хозяйственной деятельностью воинской части; продовольственное, вещевое, медицинское обеспечение личного состава воинской части; обеспечение горюче-смазочными материалами; ветеринарно-санитарное обеспечение; торгово-бытовое обслуживание; воинские перевозки; противопожарная защита личного состава и имущества воинской части.

Правовая работа - комплекс мер нормотворческой, правоприменительной и право-воспитательной направленности, разрабатываемых и осуществляемых с использованием правовых средств органами военного управления, командирами (начальниками), подразделениями (должностными лицами) юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, органами по работе с личным составом в пределах их компетенции в целях обеспечения законности и правопорядка, соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, общевоинских уставов, нормативных правовых (правовых) актов Министерства обороны, успешного решения задач боевой подготовки, повышения боевой и мобилизационной готовности войск (сил), воинской и трудовой дисциплины, защиты прав и законных интересов воинских частей, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил по вопросам их служебной деятельности⃰.

 Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится на стадии:

формирования правовых норм;

возникновения правоотношений;

соблюдения, исполнения и применения правовых норм.

Командиры (начальники) несут личную ответственность за материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение. Они обязаны принимать меры в решении бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты подчиненных, создавать условия для их культурного роста и отдыха, укрепления здоровья и физического развития, при необходимости ходатайствовать за них перед вышестоящими начальниками.

Правовое обеспечение финансовой деятельности.  Основными задачами финансовой деятельности воинских частей являются: полное в пределах установленных норм и своевременное обеспечение денежными средствами боевой подготовки, хозяйственных культурно-бытовых нужд, содержания и эксплуатации вооружения, боевой техники и имущества воинской части; своевременное и правильное удовлетворение денежным довольствием военнослужащих и заработной платой гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации; обеспечение сохранности денег в воинской части при доставке их из учреждений банка и в других случаях;
строгое соблюдение финансовой, кассовой, штатно-тарифной, договорной и ценовой дисциплины; законное, экономное и хозяйственно-целесообразное расходование денежных средств и правильное документальное оформление финансовых операций; соблюдение установленных правил приобретения материальных ценностей в торговых организациях и расчетов за них;
правильная организация финансового планирования, правильное и своевременное ведение финансового учета, составление и представление установленной отчетности; своевременное принятие мер к возмещению виновными лицами причиненного государству материального ущерба в порядке, установленном законом; своевременная сдача денежных средств в установленных случаях в доход федерального бюджета, своевременное производство установленных удержаний из денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала, перечисление указанных сумм по назначению.

Самостоятельное финансовое хозяйство ведут все воинские части, имеющие по штату финансовую службу (бухгалтерию) или специальных должностных лиц для ведения финансового хозяйства.

В воинских частях составляются сметы расходов, а в военных организациях, имеющих иные, кроме сметы Минобороны России, доходные источники, – сметы доходов и расходов, в которых должны быть отражены все доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности, закрепленной за бюджетополучателем на праве оперативного управления, и иной деятельности.

      Командир (начальник) воинской части несет полную ответственность за финансовое обеспечение и руководит финансовой деятельностью вверенной ему воинской части, распоряжается в соответствии с законодательством денежными средствами, обеспечивает экономное расходование денежных средств в соответствии с утвержденной сметой и своевременное выполнение обязательств перед государственным бюджетом.

      Помощник командира воинской части по финансово-экономической работе - начальник финансовой службы (главный бухгалтер) подчинен командиру воинской части и отвечает финансовое обеспечение воинской части, состояние его финансово-экономической деятельности.

      Проведение мероприятий, связанных с расходами денежных средств, не обеспеченных соответствующими ассигнованиями и материальными ресурсами, запрещается.

      Командир воинской части, принимая решение о проведении мероприятий, требующих затрат материальных и денежных средств, должен соизмерять их с эффективностью конечных результатов при соблюдении строжайшей экономии всех ресурсов.

Основные вопросы финансовой деятельности регламентируются:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ);

Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1.12.2010 № 157н;

Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 3.06.2014 № 333;

Руководством по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР (часть первая "Учет в подразделениях, воинских частях, на кораблях и в соединениях"), утвержденного приказом Министра обороны СССР от 18.10.1979 N 260);

приказами Министра обороны Российской Федерации:

1998 года № 543 «О применении в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»;

 1993 года № 540 «О порядке ведения кассовых операций»;

от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;

 2011 года № 1570 «Об утверждении Порядка составления и утверждения
плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений»;

2016 года № 670дсп «Об утверждении Руководства по организации работы по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации;

2010 года № 1365 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

2013 года № 775дсп «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по списанию с учета сумм ущерба»;

директивой Министра обороны Российской Федерации 1998 года № Д-22 «Об улучшении контроля за выполнением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации своих обязанностей по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств».

     Отдельные вопросы финансовой деятельности регламентируются:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Налоговым кодексом Российской Федерации;

федеральными законами:

от 5.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
     от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время».  

 от 22.06.2006 № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время»;

от 21.12.2011 № 1072 «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву»;

      от 5.12. 2011     № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» и другими.

Правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Организация и ведение войскового (корабельного) хозяйства составляет основное содержание хозяйственной деятельности воинских частей и включает:

планирование и организацию работы объектов материально-технической базы войскового (корабельного) хозяйства, служб и подразделений, а также осуществление контроля за их деятельностью;

создание условий для организации и проведения боевой подготовки и воспитательной работы;

обеспечение охраны здоровья военнослужащих и оказание им медицинской помощи;

своевременное определение потребности, истребование, получение, учет и хранение всех видов материальных средств и техники, их распределение, выдача (отправка, передача) по назначению, доведение по установленным нормам до потребителей, обеспечение правильного и экономного расходования, а также накопление и содержание установленных запасов;

осуществление постоянного контроля и анализа расхода горючего в соответствии с установленными лимитами;

капитальное строительство, эксплуатацию и ремонт казарменно-жилого фонда, коммунальных сооружений, также подъездных путей;

обеспечение правильной эксплуатации, сбережения своевременного технического обслуживания и ремонта вооружения, техники и других материальных средств:

организацию заготовок из местных ресурсов топлива, продовольствия, различного имущества и строительных материалов;

осуществление безопасной эксплуатации объектов;

участие в централизованной системе перевозок материальных средств;
организацию торгово-бытового обслуживания;

организацию противопожарной защиты воинских частей и выполнение мероприятий по охране окружающей среды;

выполнение других задач по обеспечению боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности войск (сил флота).

 Командир воинской части организует хозяйственную деятельность и руководит ею лично через штаб, своих заместителей и начальников служб.

Основными задачами контроля за хозяйственной деятельностью воинской части являются:

проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации по вопросам организации ведения войскового (корабельного) хозяйства;

оказание помощи должностным лицам в руководстве войсковым (корабельным) хозяйством;

предотвращение возможных злоупотреблений и упущений со стороны должностных лиц, ответственных за ведение войскового (корабельного) хозяйства.

 

                                      VI.  Л И Т Е Р А Т У Р А

Основная

1. Военная администрация. Учебник. Под ред.В.М.Корякина. М.: 2012. С. 263 – 308.