2020-05-11
213
Административные реформы Екатерины II были направлены прежде всего на укрепление государственной власти и упорядочивание административно-территориального устройства страны. Как форма правления, абсолютизм предполагает сосредоточение всей власти в руках императора. Соответственно, во внутренней политике Екатерина II стремилась привести в порядок систему управления государством, а после крестьянского восстания Пугачева — усилить вертикаль власти, частично введя принципы самоуправления и модернизируя органы полиции.
| Мероприятие | Цель | Содержание |
| 1763 Реформа Сената | Императрица хотела единолично руководить процессом написания законов | Законодательная функция перешла лично к Екатерине II, Сенат превратился в главный судебный и административный орган |
| 1764 Ликвидация гетманства на Украине | Укрепление вертикали власти | Вся власть перешла к Малороссийской коллегии и её президенту, генерал-губернатору П. Румянцеву, подчинённому лично Екатерине II |
| 1766-1768 Созыв и заседания Уложенной Комиссии | Разработка нового, единого свода законов, улучшающих положение крестьян. | Попытка создания нового единого законодательного документа «Проект новаго уложения». Деятельность не была успешной, комиссия распущена в 1768. |
| 1775 Губернская реформа | Усиление власти императора и правящего класса – дворянства. Внедрение местного самоуправления. Разделение органов административной и судебной власти. | Большая часть выборных должностей досталась дворянству. Генерал-губернаторы, назначаемые Екатериной II, получили практически неограниченную власть на вверенных им территориях. |
| 1782 Полицейская реформа | Усиление вертикали власти, предотвращение возможных беспорядков | Регламентирование иерархии и функций полиции в городах |
| 1783 Введение крепостного права в Малороссии | Создание единых правовых принципов рабовладения | Официальное закрепление уже существующего «де-факто» крепостного положения местных крестьян |
| 1785 Жалованная грамота дворянам | Окончательное закрепощение крестьянства, обеспечение лояльности дворянства | Закрепление дворянства, как высшего сословия. Отменены все возможные налоги и необходимость военной службы. |
| 1785 Жалованная грамота городам | Официальное оформление правового статуса мещан и купцов, передача им незначительных административных функций. | Введение разделения горожан на 6 разрядов, выборных органов – общей городской и шестигласной дум. |
| 1796 Введение крепостного права в Новороссии | Создание единой правовой концепции рабовладения | Официальное закрепление уже существующего «де-факто» крепостного положения местных крестьян |
Экономические преобразования
Экономические реформы Екатерины II обеспечили дальнейшее развитие промышленности в России, позволили стране выйти на внешний рынок. Наличие крепостного права серьезно тормозило все отрасли экономики государства и не давало полностью раскрыть потенциал добычи ресурсов. Производство основанное на рабском труде крепостных было низкоэффективным. Монополии, введенные Петром I, больше не защищали фабрикантов, а только тормозили экономику. Государство страдало от типичных проблем устаревшего феодального строя — монополии на добычу и переработку ресурсов, низкоэффективный крепостной труд и отсталость технологий производства. Следует отметить, что внешняя либерализация экономического курса государства, сопровождалась ужесточением внутренней политики по отношению к наиболее притесненному и многочисленному сословию — крестьянству.
| Мероприятие | Цель | Содержание |
| 1764 Секуляризация церковных земель и имущества | Ослабление церкви, увеличение налогов, повышение эффективности использования земель. | Духовенство потеряло автономность и стало в финансовом плане полностью зависеть от государства |
| 1765 Официальное разрешение на деятельность «Вольного Экономического Общества» | Продвижение использования новых технологий в быту, производстве и земледелии | Одобрена деятельность уже существующего общества крупных землевладельцев, занимающихся разработкой и внедрением эффективных методов землепользования и хозяйства |
| 1768 Денежная реформа | Проблема дефицита бюджета и неудобство транспортировки медных денег | Создание ассигнационных банков в Москве и Петербурге для выпуска и обмена ассигнаций. |
| 1775 Манифест о свободе предпринимательства | Начало определения правового статуса купцов и мещан (горожан) | Отмена налогов на промыслы, откупов (монополий) на добычу некоторых ресурсов, разрешение создавать кустарное производство без дополнительных разрешений. Купечество освобождено от податного налога. |
| 1782 Таможенная реформа | Развитие внешней экономики | Изменение таможенных тарифов, учреждение «Таможенной пограничной Цепи» |
Итоги и результаты внутренней политики:
Восстание Пугачёва 1773-1775
Закрепощение крестьянства и предоставление дворянству новых привелегий
Расцвет фаворитизма, увеличение численности чиновников и полиции, взяточничество
Развитие образования, науки и здравоохранения
Рост производства и экспорта парусины, чугуна, зерна
Основание более 140 городов, освоение Крыма и северно-черноморского побережья.
