Эпоха цифровых технологий: перспективная модель статистики

Бурное развитие и широкое использование цифровых технологий привели к поистине революционным изменениям в экономике и обществе.

С ускорением и усложнением глобальных процессов, роль статистики заметно изменяется. В объективном, системном и своевременном описании экономических, социальных, демографических, экологических, технологических трендов оказываются заинтересованными разные группы факторов, одновременно вовлеченных и в «создание» релевантной информации. При этом усиливаются требования к оперативности статистической информации, и ее доказательности.

Статистика ценна лишь тогда, когда заслуживает доверия, является актуальной, обеспечивает международную сопоставимость. Чем быстрее появляются данные, в том числе в публичном доступе, тем лучше и объективнее знания людей о социальных, экономических, демографических и экологических процессах.

В этих условиях перед национальными статистическими службами, в том числе и в Российской Федерации, стоит ряд задач, которые определяют необходимость их структурной и многофункциональной трансформации, активной интеграции статистической и управленческой информации, больших объемов данных из альтернативных источников, привлечения для данных целей новых цифровых технологий, построения эффективных стратегических коммуникаций.

В развитых странах официальная статистика, реагируя на вызовы времени и руководствуясь принципами беспристрастности и независимости от политического влияния, давно вышла за узкие рамки обслуживания функций органов власти (принятие решений, предоставление государственных услуг, текущее управление, контроль, надзор), успешно играя роль навигатора в постоянно меняющемся информационном пространстве.

Основополагающим принципом создания новой модели государственной статистики в России должна быть организация продуктивного общения со всеми категориями пользователей. Только таким образом можно сформировать эффективную систему, направленную на потребительский спрос, обеспечить расширение ассортимента продукции, ориентированной на него, развитие культуры работы с данными.

Без информационных технологий мы не смогли бы удовлетворить интересы и потребности большого числа пользователей. Так, например, в 2019 году количество заявок по показателям Росстата для ЕМИСС – основного канала распространения официальной статистической информации – составило почти 3 миллиона заявок. При этом только напрямую от граждан в Росстат и его территориальные органы поступило более 16 тысяч специальных запросов.

Основной канал распространения официальной статистической информации ЕМИСС на данный момент насчитывает 6725 показателей, которые находятся в открытом доступе для граждан.

Ежедневно его посещают 1965 человек, а количество посетителей в неделю достигает 15655 человек.

Популярными показателями среди граждан являются:

46% - размер и состав денежных доходов и расходов населения;

19% - среднее потребление цен (тарифы) на товары и услуги;

18% - индексы потребительских цен на товары и услуги;

17% - экспорт отдельных товаров. Сопоставление количества этих обращений подтверждает тот факт, что полностью удовлетворить потребности современных пользователей можно только с использованием последних достижений информационно-коммуникационных технологий.

Данные показатели отдельные группы населения используют для своих определенных целей: бизнес - принятие инвестиционных решений, население - грамотное финансовое поведение и т.д. (рисунок 1).

Рисунок 1 - Цели использования официальной статистической информации отдельными группами населения

 

Серьезный импульс относительно формирования новой модели статистики в нашей стране дает решение Правительства Российской Федерации о разработке на базе Федеральной службы государственной статистики (Росстата) конкурентоспособной в мире Национальной системы управления данными (НСУД).

Основой для создания и последующей эксплуатации такой системы, как предусмотрено программой "Цифровая экономика Российской Федерации", должна стать цифровая аналитическая площадка, обеспечивающая возрастающий спрос на информацию, гибкий, удобный интерфейс доступа к данным.

Основной целью программы является создание экосистемы цифровой экономики Российской Федерации, в которой данные в цифровом виде является важным фактором экономического развития и социального прогресса. Программа определяет переход официальной статистики на модернизированную технологическую основу путем создания федеральной системы управления данными. Ядром этой системы должна стать цифровая аналитическая платформа.

А инструменты распространения статистики должны быть гибкими и удобными для всех категорий пользователей, удовлетворять их растущий спрос на информацию.

При формировании и внедрении НСУД принципиально важно осознать и верно обозначить роль государственной статистики (и статистической службы), концептуализировать ее модель, систематизировать подходы к усовершестнованию процедур сбора и интеграции информации в условиях цифровизации, межведомственной координации статистических работ, применению новых аналитических возможностей административных, открытых и больших данных.

Как свидетельствует многолетняя международная практика, современная успешная Национальная статистическая служба, которая действует в рамках парадигмы доказательной политики, выступает в государстве как единый центр формирования понятийного аппарата, методологии и экспертизы в области социально-экономической информации вне зависимости от ее источника, будь то статистическое наблюдение или альтернативные данные. В модели, которую мы считаем целевой, статистика должна обеспечивать (рисунок 2).

Рисунок 2 - Принципы целевой модели статистики

 

В настоящее время социальные медиа стали новым источником новостей с высоким уровнем доверия. Интернет-ресурсы становятся независимой площадкой для общения с респондентами и потребителями официальной статистической информации. Для организации дискуссий с пользователями в интернете, и получении при этом обратной связи, Росстат обновил свои аккаунты в социальных сетях и запустил проект "StatisticaOpen".

На платформе проекта ведется разъяснительная работа с пользователями: анонсируются новости статистической информации со ссылкой на интернет-портал Росстата, а также запущены сопроекты в рамках популяризации официальной статистической информации и повышения статистический грамотности с хештегами #Учимматчасть, #Лучшие_практики, #ОбщественныйСовет_приРосстате.

В настоящее время все интернет-ресурсы Росстата взаимосвязанны с социальными сетями в единый коммуникационный комплекс. Каждый аккаунт ориентирован на свою целевую аудиторию (рисунок 3).

 

Рисунок 3 - Целевая аудитория интегрированных с социальными сетями аккаунтов Росстата

 

Востребованность информации и повышение статистической культуры является основой формирования новой системы бренд-менеджмента, обеспечивающей восстановление репутации Национальной статистической службы как структуры, которая действует на благо общества, а не занимающейся решением ведомственных задач. Это должно быть сделано путем внедрения практик распространения данных, ориентированных на потребителя, на основе цифровых технологий [3, с. 27].

Подводя итоги, хочется еще раз напомнить, что статистика создается для пользователей, без учета их потребностей, ее производство бессмысленно.

Цифровизация всех аспектов современного общества и экономики, безусловно, ставит новые задачи перед официальной статистикой и, безусловно, влечет за собой качественные изменения в формировании спроса на статистическую информацию не только со стороны ее традиционных потребителей, но и практически всех слоев общества.

Сегодня мы должны использовать возможности цифровых технологий так, чтобы официальная статистика стала незаметной для респондента, не требовала тратить время на составление отчетов и заполнение анкет. Сокращая сбор статистики традиционными способами, мы не должны сужать разнообразие оценок и полноту описания российского общества. В то же время мы должны учитывать меняющийся спрос на статистические данные.

Сегодня новые вызовы для российской статистики предлагают новые решения!