Основы определения эффективности деятельности социальной сферы

Социальный эффект/воздействие на общество — это более отдалённые (или отложенные) от момента оказания услуги результаты. Социальный эффект может повлечь за собой дальнейшие изменения в жизни отдельных граждан и общества в целом. Деление результатов деятельности на разные виды имеет условный характер, потому что цепочку результатов стоит продолжать только до тех пор, пока причинно-следственная связь прослеживается достаточно явно и не вызывает сомнений.

Оценивания социально-экономическую эффективность, необходимо не только отличать данную разновидность эффективности от других видов, но и не смешивать ее с иными возможными экономическими характеристиками. Здесь следует учитывать экономичность и результативность.

Экономичность — это стоимость ресурсов, потребляемых в процессе совершения отдельной операции или производства единицы выпуска (проведения мероприятия или оказания услуги). Это критерий, характеризующий соотношение объёма потребляемых ресурсов на одну операцию или на единицу выпуска (мероприятие, услугу). В случае использования данного оценочного критерия вопрос о необходимости производства тех или иных благ/услуг является неактуальным, так как это решение считается заданным, когда оценивается только стоимость его реализации.

С критерием экономичности тесно связан критерий эффективности по затратам. Разница между этими двумя критериями заключается в том, что первый обычно применяется для сравнения стоимости осуществления отдельных операций или элементов выпуска, а критерий эффективности по затратам применяется для сравнения стоимости разных способов достижения одного и того же социального результата.

Результативность — это степень достижения запланированных результатов или соотношение реально достигнутых и запланированных результатов. Данный критерий применяется для оценки эффективности программы на этапе её реализации или завершения. Этот критерий рассчитывается как отношение реально достигнутых и запланированных результатов программы.

Классификация показателей эффективности деятельности социальной сферы.

При оценке показателей результатов развития социальной сферы следует выделить группировку показателей.

Группа позитивных показателей, для которых органам управления необходимо обеспечить их рост (например, уровень душевных денежных доходов, обеспеченность жильем и т.п.). Оценка для данного типа показателей будет тем выше, чем большее значение имеет их абсолютный или относительный уровень. [1]

Существует группа негативных показателей, для которых органам управления необходимо обеспечить их всемерное снижение при реализации социально-экономической политики (например, уровень безработицы, процент ветхого и аварийного жилья). Оценка данного типа показателей будет тем выше, чем меньшее значение имеет их абсолютный или относительный уровень.

Существует группа вариативных показателей, для которых органам управления необходимо обеспечить их оптимальное значение, повышая чересчур низкие параметры или понижая чересчур высокие характеристики, например:

-уровень возмещения населением затрат на оказание услуг ЖКХ;

-численность государственных гражданских служащих на 10000 жителей;

Оценка данного типа показателей будет тем выше, чем ближе их значение будет к некоторому оптимальному уровню, например, к уровню средней арифметической их величины для данной группы объектов к целевому уровню, к соответствующему социальному нормативу.