2020-05-12
3032| Государственный строй при Иване IV | Государственный строй при первых Романовых |
| Государственное управление. Возник новый орган власти - Земский собор (совет). В состав Земского собора стали входить: царь, Боярская дума (которую царь расширил втрое), Освященный собор - собрание высшего духовенства, представители дворянства, купечества и верхушка городов. Земский собор стал народным представительством. Земские соборы собирались нерегулярно, по мере необходимости. При Иване IV существовало уже более 20 приказов. Наиболее крупные из них были приказы Разрядный (военных дел), Пушкарский (артиллерия), Стрелецкий (стрелецкое войско), Оружейная палата (арсенал), Посольский (иностранных дел), Большой приход (финансы), Поместный (государственные земли), Сибирский дворец (сибирские земли) и др. Во главе приказа стоял боярин или дьяк -крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов, судом. На местах развивалось земское самоуправление. Теперь на местах учреждаются выборные земские власти в лице «земских старост», которые выбирались из зажиточных посадских людей и крестьян. Общий надзор за местным управлением переходил в руки губных старост, ведающих уголовным судом и выполняющих функции местной полиции, и городовых приказчиков, занимающихся вопросами военно-административного и финансового управления в уездах. Территория была разделена на следующие территориальные единицы :- губа (округ) - возглавлял губной староста (из дворян);- волость - земский староста (из черносошного населения);- город - представлял самостоятельную территориальную единицу - "излюбленный голова" (из местных служилых людей). Была отменена система кормлений. Управители территорий стали получать жалованье из казны. Таким образом, в результате реформы государственного управления в России сложилась государственная власть - сословно - представительная монархия. Монархия на тот исторический момент была наиболее оптимальным государственным устройством для России. Именно монархия, стоявшая над интересами различных сословий, социальных и национальных групп, смогла объединить население всей страны для решения задач, очень важных для всего народа. Монархия стала ещё одной несущей конструкцией русского общества. Огромную помощь монархии оказывала Русская Православная Церковь, у которой не было иных интересов, кроме интересов монархии и народа. Опричнина –особая система управления страной и обществом, введенная Иваном IV под предлогом усиления борьбы с «изменниками и лиходеями», включая возможность царю по собственному усмотрению конфисковывать имущество последних. Царь требовал учредить себе особый штат должностей, разделить органы управления и территории на опричные (от слова «опричь» - кроме) и земские. | Государственное управление. В первые годы начала правления Романовых Земские соборы заседали почти непрерывно, устанавливается определенный порядок выборов на Земский собор представителей от сословий. Во второй половине XVII в. значение Земских соборов и Боярской думы начинает падать. В правление Алексея Михайловича (1645 – 1676) четко обозначается новая тенденция в развитии политического строя страны – постепенный переход от сословно-представительной монархии к абсолютной. Абсолютизм – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. Власть достигает высшей степени централизации. Абсолютный монарх правит, опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию и полицию, ему подчиняется и церковь. В январе 1649 г. на Земском соборе было принято Соборное Уложение, где регулируется судопроизводство, уголовному право, положение различных сословий в государстве, порядок несения службы, вопросы государственного управления в центре и на местах. Боярская дума превращается в нерегулярно функционирующее учреждение. Фактически ее место заняла так называемая Ближняя дума, состоявшая из небольшого числа наиболее доверенных царю лиц. В 1682 г., в правление Федора Алексеевича, было ликвидировано местничество, были сожжены разрядные книги, содержащие сведения о службе боярских родов. Отмена местничества нанесла сильный удар по позиции боярско-княжеской аристократии в государственном управлении. На XVII в. приходится расцвет приказной системы управления. Приказы – органы центрального государственного управления. Самую большую группу приказов образовывали приказы общегосударственного значения, подразделявшиеся, в свою очередь, на административные и судебно-полицейские, их уже более 50. Все они находились в непосредственном ведении Боярской думы. Особое место в системе государственного управления принадлежало Приказу тайных дел, который являлся личной канцелярией царя, где разрешались важнейшие государственные вопросы в обход Боярской думы. Характерной чертой приказной системы управления являлись пестрота и неопределенность функций приказов. Отсутствовало четкое разграничение компетенции между приказами. В XVII в. на местах продолжали функционировать губные и земские учреждения. Однако теперь они были подчинены назначенным из центра воеводам, которые стали основным звеном местного управления. |
| Военная система. Была проведена реорганизация военных сил страны. Из - за слабого финансово - экономического положения постоянного войска создать не удалось, но были сделаны первые шаги в этом направлении. -Ядро армии составляло - Дворянское ополчение. В войске они находились в привилегированном положении. Из их числа назначались воеводы, «головы» - низшие офицеры, дипломаты, администраторы. В 1556 г. впервые было составлено «Уложение о службе», которое регулировало прохождение военной службы. Теперь служилые люди подразделялись на две основные группы: служилые «по отечеству» (по наследству - бояре и дворяне) и по «прибору» (по набору) - пушкари, стрельцы и др. Было создано постоянное стрелецкое войско. Это - пехотинцы с огнестрельным оружием, которые составили другой корпус войска. - Казачество стали применять для несения пограничной службы. Иностранцы стали ещё одной составной частью русского войска. Но число их было незначительно. Тыловые работы (обоз, строительство фортификационных сооружений) выполняла «посоха» - ополчение из числа черносошных, монастырских крестьян и посадских людей. | Военная система. Стоит отметить попытку создания новой боеспособной армии, так называемых полков «нового строя». С этой целью устанавливаются периодические сборы «даточных людей» (прообраз рекрутов) с тяглого населения; формируются специализированные отряды: полки рейтарские (конные), драгунские (конно-пешие) и солдатские (пешие); улучшается вооружение армии (для чего создается в 1632 г. оружейный завод в Туле и увеличиваются зарубежные закупки); с помощью иностранных инструкторов и офицеров вводятся элементы обучения военному искусству. В России началось формирование профессиональной регулярной армии. |
| Денежная система. На территории всей страны была введена единая денежная единица - московский рубль. Право сбора торговых пошлин перешло в руки государства. Отныне всё население страны должно было нести тягло - комплекс натуральных и денежных повинностей. Для всего государства была установлена единая единица взимания налогов - большая соха. | Денежная система. Шла перестройка денежной системы, которая основалась на серебряном рубле. Мелкие монеты выпускались из меди. Итогом реформы стало создание полноценной монетной системы основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворить потребность экономики. |
| Церковная система. Централизация государства потребовала перемен и внутри Церкви. Состоялся Собор Русской Православной Церкви. В специальной книге -«Стоглав» (отсюда и название Стоглавый собор) записаны решения этого собора, которые на долгое время становятся кодексом русского церковного права. Был составлен общерусский список святых, упорядочилась и унифицировалась обрядность на территории всей страны. | Церковная система. В 1652 г. патриархом Московским и всея Руси избирается Никон, который приступает к церковным реформам. В целях укрепления церковно-политических связей с южнославянскими землями Никон решил унифицировать обряды и исправить богослужебные книги по греческим образцам. Реформы Никона были поддержаны государственной властью, но привели к расколу в Русской православной церкви на официальную и старообрядческую.В 1666 г. церковный собор принял решение о смещении Никона с патриаршего престола, что положило начало процессу подчинения церкви государству, был также упразднен Монастырский приказ, в ведении которого находились монастырские земли и суд над населением церковных вотчин. |
| Судебная система. В 1550 г. ввела в действие новый свод законов - Судебник. Были внесены изменения, связанные с усилением центральной власти. Подтверждалось право перехода крестьян от одного феодала к другому, но уже только в Юрьев день (26 ноября), при этом увеличивалось «пожилое» (плата феодалу за пользование его имуществом при переходе). В 1581 г. Иван Грозный ввёл «заповедные лета» - переход крестьянина к другому феодалу временно прекращался. Впервые вводились наказания для бояр и дьяков-взяточников. Новый кодекс усиливал контроль над судебной деятельностью наместников и волостелей: наиболее важные дела стали решать в Москве царь и Боярская дума, на местах за судебным разбирательством наблюдали старосты и целовальники (выборные люди из местных посадских людей и черносошных (свободных) крестьян). | Судебная система. Продолжается детальная разработка системы феодального суда и права. Судебные вопросы на основе имеющихся законов решают Разбойный и Земский приказы. Окончательно получило юридическое оформление закрепощение крестьян. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
