Вопрос № 1. Преступность в России: ее структура, причины и особенности

 

Преступность - сложное явление, самым не­посредственным образом связанное с обществом, но вместе с тем она самостоятельна и способна оказывать се­рьезное влияние на государство и общество. «Угроза криминализации общественных отношений, скла­дывающихся в процессе реформирования социально-политиче­ского устройства и экономической деятельности, приобретает осо­бую остроту» (Концепция национальной безопасности РФ// Российская газета. 2000. 18 января).

С преступностью можно достаточно эффективно бороться в авторитарном обществе, где права человека вторичны. Успешная борьба с преступностью в условиях демократии (а демократия сама по себе способствует преступности) воз­можна только при эффективном государстве, развитом обществе, и их консолидации между собой.

Однако наше государство до сих пор неэффективно, о чем свидетельствуют признания его руководителей. К сожалению, гражданское общество в России до сих пор не сформировалось. Соответственно, о какой либо консолидации между государством и тем, чего нет в природе, говорить вообще не приходится. Вывод - Вам предстоит жить в условиях постоянных криминальных опасностей и быть постоянно готовым им противостоять.

Для того чтобы эффективно бороться с преступно­стью, свести к минимуму ее негативные последствия, необходимо знать истинное состояние преступности, порож­дающие ее причины и условия, ей благоприятствующие. В теме № 1 мы уже рассмотрели количественные и основной качественный (показатель структуры преступности) характеристики преступности. Ведущий количественный показатель, коэффициент преступ­ности, так характеризует количество преступлений на 100 тыс. человек насе­ления в России за 1993 - 1999 годы: в 1993 г. совер­шено 1889 преступлений; в 1994 г. - 1776; в 1995 г. - 1859; в 1996 г. - 1774; в 1997 г. - 1618; в 1998 г. - 1742; в 1999 г. - 2026.

Высокой остается преступность и в настоящее время. Это под­тверждает заведующая отделом общих проблем криминологии и борьбы с преступностью НИИ Генеральной прокуратуры РФ про­фессор А.Д.Долгова: «...К концу девяностых годов стало особен­но очевидно, что уголовные дела и официальная статистика пере­стали содержать не только полные, но и представительные сведе­ния о криминальной ситуации в России: а) нарастала латентная преступность; б) необоснованно декриминализировалось все боль­шее число фактически общественно опасных и характерных для криминальной среды деяний; в) сдерживалось создание надлежа­щей правовой базы противодействия новым общественно опас­ным деяниям организованных, профессиональных, экономических и должностных преступников либо правовые акты неточно отра­жали эти деяния» (Долгова А. И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 10).

Наряду с ростом преступности произошло из­менение ее структуры. Однако основной показатель структуры преступности только в основном дает ее качественную характеристику. Его дополняет второй качественный показатель - характер преступности, определяемый числом наиболее опасных (тяжких) преступлений в структуре преступности, а также характеристикой личности преступников. Характер преступности определяется 3-я показателями: средний уровень тяжести среднестатистического преступления, коэффициент совершения тяжких преступлений, коэффициент судимости населения. Данные показатели используются в правовой статистике. Их понимание, умение оперировать с ними, помогут Вам лучше разбираться с состоянием преступности.

Ведущим показателем, характеризующим характер преступности, является средний уровень тяжести среднестатистического преступления, который рассчитывается по формуле:              Σ d  

                                                                  D = -----------,               (6)

                                                                              P

где «D» - тяжесть среднестатистического преступления, «d» - размер уголовного наказания, который исчисляется по специальной формуле в условных годах лишения свободы, назначенных судом конкретному осужденному, «Σ d» - совокупность всех подобных данных, «P» - общее число осужденных по уголовным делам за рассматриваемый период времени.

Коэффициент совершения тяжких преступлений позволяет определить количественные данные особо опасной формы преступности:

                                                u1

                                      С = ------ × 100%,                               (7)

                                                U

где «u1» - сумма всех тяжких преступлений, совершенных в данном регионе в интересующий период времени, «U» - показатель всех преступлений, совершенных в то же время и в том же месте.

Индекс судимости населения актуален для Нижнего Тагила, в черте которого имеются 6 исправительных учреждений Министерства Юстиции России. Индекс позволяет определить количественный показатель лиц, отбывающих или отбывших уголовное наказание, т.е. «группы риска»:

                                               P × 10

                                      I = -----------,                                        (8)

                                                   N

где «I» - индекс судимости, «P» - общее число лиц, осужденных к уголовным наказаниям, а «N» - численность населения, достигшего возраста, с которого имеет место в России наступление уголовной ответственности.

Анализ преступности в России свидетельствует о том, что рост тяжких и опасных преступлений (убийства, на­несение тяжких телесных повреждений, похищение людей, из­насилования, действия бандитских групп, вымогательство, раз­бои, грабежи, наркобизнес) опережает рост преступности в целом.

Рассматривая тяжкие преступления обратите внимание на преступления, посягающие на жизнь челове­ка. Убийства все больше и больше становятся латентными преступлениями, их количество факти­чески большее, чем это отражается в статистике (Рохлин В.И., Стуканов А. П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. С. 13).

Причины здесь разные, но очевидно, что убийства стали все более изощренными, тщательно скрываемыми и направленными сразу против многих лиц. Изменилась и структура их мотивации, которую в отношении преднамеренных убийств, можно классифициро­вать по группам (Исаенко В.Н. О проблемах расследования серийных убийств в Российской Федерации // Прокурорская и следственная практика. М., 1000. № 1-2. С. 136):

1-ая группа (45%) связана с убийствами, совершенными из корыстных побуждений, с целью овладения имуществом или денежными средствами государственных, коммерческих и других предприятий и граждан;

2-ая группа (14%) - это убийства, связанные с борь­бой конкурирующих криминальных группировок за передел сфер влияния и лидирующее положение в преступных сообществах;

3-я группа (21%) - убийства, сопряженные с изнаси­лованиями или половыми извращениями в той или иной форме;

4-ая группа (20%) - это убийство лиц, для унич­тожения которых умысел реализуется в течение довольно дли­тельного времени, - очевидцев преступлений, иных нежелатель­ных свидетелей, членов конкурирующей преступной группиров­ки, владельцев приватизированных квартир и т.п.;

5-ая группа (9%) - убийства по найму, совершенные лицами, которые превратили совершение убийства в преступную профессию.

Наряду с этим немалое количество убийств совершается на бытовой почве: при распитии алкоголя, но время споров, ссор, иных выяснениях отношений. Сюда же можно отнести нанесение умышленных телесных повреждений, которые нередко приводят к смертельным исходам.

Анализируя преступления, связанные с бытовыми убийствами и тяжкими телесными повреждениями, констатирую, что раскрываемость их достаточно высокая. Хуже раскрываются заказные убийства, наиболее сложные с точки зрения расследова­ния (Рохлин В. И., Стуканов А. П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. С. 15-16.).

Говоря о преступлениях, направленных против жизни и здоро­вий человека, подчеркну распространенность хули­ганских проявлений, которые в общей структуре преступлений за­нимают хоть и незначительное место, однако отрицательно сказываются на обеспечении безопасности граждан. Причем большин­ство хулиганских проявлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения. В на­стоящее время велика бытовая преступность.

В структуре преступности значительно увеличилось количество посягательств на собственность как предприятий и организа­ций, так и граждан, причем в наиболее опасных формах, с использованием оружия и других форм насилия. Воз­росло и число краж, причем как государственной, так и частной собственности, в том числе и краж из квартир.

При анализе структуры преступности тревогу вызывает преступность несовершеннолетних, изменение характера совер­шаемых ими преступлений, увеличение в их среде групповой пре­ступности. Несовершеннолетними преимущественно совершают­ся преступления против собственности, против общественного порядка и против личности. Рост преступности несовершеннолетних опасен и тем, что создает базу для орга­низованной преступности.

Имеется тенденция к росту организованной и профессиональной преступности, со своими структурами подготовки, обеспечения безопасно­сти, сокрытия преступлений. Опасность организованной преступ­ности заключается в том, что ею совершаются тяжкие преступления, направленные против жизни и здоровья граждан, в том числе такие, как убийства, похищение людей, вымогатель­ства, а также особо тяжкие преступления, направленные против собственности. Для организованной преступности характерно организация и расширение нарко­бизнеса, вовлечение в преступную деятельность представителей власти и правоохранительных органов, что ведет к коррупции в стране.

В структуре преступности повышается вес преступлений экономической направленности, обладающих высокой латентностью. Далеко не обо всех преступлениях такого рода в силу различных причин заявляется как гражданами, так и юридическими лицами, а по имеющимся сообщениям нередко не принимаются полицией должные меры. К данным преступлениям мягкое отношение и со стороны верховной власти России.

Экономической преступностью сегодня охвачены такие сферы деятельности, как кредитно-банковская, финансовая, при­ватизация государственной собственности, торговля, незаконное приобретение и оборот оружия. Все это способствует совер­шению наиболее опасных преступлений, связанных с посягатель­ством на жизнь и здоровье людей: убийствам конкурентов, неугодных представителей властных структур, похищению людей, вымогательству.

Состояние и структура преступности, динамика криминальной ситуации имеют в регионах свою специфику. Так в Свердловской области в первую очередь имеют место преступления против личности и экономические преступления. В то же время у нас нет политической преступности, пока не проводятся террористические акты, нет покушений на государственных деятелей.

Сегодня предпринимаются меры по борь­бе с преступностью. Разрабатываются и осуществляются програм­мы по ее предупреждению, локализации, улучшению деятельно­сти правоохранительных органов как в целом по России, так и в регионах - это дает результаты. Однако состо­яние борьбы с преступностью пока не соответствует сложивше­муся положению.

Подобное положение связано с изменениями в политической и социальной сфе­рах России. «Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ... - отмечалось в Концепции национальной безопасности РФ – ослабление системы го­сударственного регулирования и контроля, несовершенство пра­вовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственною потенциа­ла общества являются основными факторами, способствующи­ми росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.

… современная преступность - это результат дей­ствий совокупных причин в различных сферах общественной жиз­ни: политической, экономической, социальной, правовой, управ­ленческой и духовно-нравственной» (Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета. 2000. 18 января).

Изменения в государственном устройстве, формирование ры­ночных отношений проводились без подготовки, не сопровождались прогнозированием воз­можных негативных последствий. Не был учтен положительный опыт стран с устоявшимися рыночными отношениями, социаль­но ориентированной экономикой и зрелыми правовыми отноше­ниями. В результате форсирования темпов разгосударствления и приватизации, принижения роли государства в регулировании экономических процессов резко воз­росли масштабы поляризации общества, при существенной бедности населения мы вышли на 2-е место в мире по количеству долларовых миллиардеров. Ну а в настоящее время принимаются политические меры по легализации и защи­те криминальных капиталов, что порождает новые формы и способы преступности.

В результате проведения реформ в экономике произошло обнища­ние части населения. В итоге изменились ценностные ориентации части населения, утратилась ценность продуктивного труда, как источника благополучия, произошла подмена духовных ценностей низкопробной продукцией, которая от­крыла дорогу мировоззрению, усиливающему криминализацию общества, понизился уровень доверия Власти и Закону.

Причины преступности в Уральском регионе основном совпадают с причинами общероссийскими, но вместе с тем имеются и особенности:

- во-первых, сложная экономическая обстановка породила рез­кое снижение высокотехнологичного производства, являвшегося основой экономики региона, что привело к падению уровня жизни большинства граж­дан, изменению их ценностных ориентации и духовного облика. В условиях городов Екатеринбург и Нижний Тагил это вызвало резкий рост преступ­лений корыстной направленности (квартирных краж, грабежей, мошенничеств), а также преступлений, связанных с насилием;

- во-вторых, личное обога­щение «новых русских» на фоне падения уровня жизни основной массы населения вызвали, с одной стороны, рост преступлений против представителей бизнеса (кражи, похищения с целью вы­купа, покушения, убийства), с другой - преступные деяния представителей самого бизнеса (вымогатель­ство, лжепредпринимательство, незаконное получение и невоз­вращение кредитов, мошенничество, уклонение от налогов, кри­минальные разборки среди конкурирующих груп­пировок);

- в-третьих, близость государственной границы с Казахстаном, Средней Азией и Китаем, увеличение миг­рационных потоков, особенно с учетом развития транспортных узлов, способствовали появлению этнических преступных групп, развитию контрабанды и наркобизнеса.

Эти причины способствовали тому, что преступность стала проблемой, от решения которой зависит национальная безопасность. Как подчер­кивается в Концепции национальной безопасности РФ, послед­ствия просчетов в проведении реформ «...проявляются в ослабле­нии правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании от­дельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управ­ления банковским бизнесом, крупными производствами, торго­выми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер» (Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета. 2000. 18 января).

В этих условиях важность приобретают не только госу­дарственные меры и действия правоохранительных органов в борьбе с преступностью, но и профилактика преступлений, готовность и способность населения противостоять преступности, что требу­ет знаний определенных способов защиты и умения их приме­нять адекватно сложившейся экстремальной ситуации.