2020-05-11
315
МЧС ДНР
Филиал УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР -
Макеевские городские курсы
|
________________________
Кузьмина М.А
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
Для проведения группового занятия по модулю
Основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Тема Организационно-правовые основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории ДНР
Обсуждена и одобрена на
методическом совещании
Филиала УМЦ ГО и ЧС ДНР -
|
|
|
Макеевские городские курсы,
протокол № _1__
от «___» _______ 2020_г.
2020
Время: 2 часа
Учебная цель:
Рассмотреть со слушателями руководящие, организационно-правовые акты Донецкой Народной Республики в вопросах защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обязанности руководителей по защите рабочих и служащих на предприятиях, учреждениях, организациях, рассмотреть права и обязанности граждан ДНР в сфере защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Учебно-методическое обеспечение:
1. Методическая разработка.
2. Опорный конспект.
3. Раздаточный материал (пакет законодательных документов).
Учебные вопросы и расчет времени:
| № п/п | Учебные вопросы | Время, мин. | Метод проведения |
| 1 | Вступление | 5 | Беседа |
| 2 | 1-й учебный вопрос: Основные нормативные и правовые акты в области ГО. Задачи и мероприятия ГО, которые отражены Законе ДНР «О гражданской обороне». | 15 | Беседа, объяснение, |
| 3 | 2-й учебный вопрос: Основные положения Законов ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности». | 20 | Беседа, объяснение |
| 4 | 3-й учебный вопрос: Основные положения Постановления Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». | 30 | -”- |
| 5 | 4-й учебный вопрос: Структура и основные функции ГО и защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера. | 10 | -”- |
| 6 | Заключительная часть, выводы | 10 | Беседа |
Литература:
|
|
|
1. Закон ДНР от 17.02.2015 г. № 07-I HC «О гражданской обороне».
2. Закон ДНР от 26.02.2015 г. № 11- I НС «О защите населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера».
3. Закон ДНР от 17.02.2015 г. № 06-I HC «О пожарной безопасности».
4. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от
09.04.2015 г. № 5-11 «Об утверждении Положения о Единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
5. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от
12.03.2015 г. № 3-22 «Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от
09.04.2015 г. № 5-10 «Об утверждении Положения о гражданской обороне».
Организационно-методические указания:
Данная разработка предназначена для проведения группового занятия со
всеми категориями слушателей.
Занятия проводятся на собственной материальной базе. При проведении занятия используются беседа, пояснение, обсуждение.
Для наилучшего восприятия слушателями изложенного материала целесообразно рассмотрение данной темы с использованием раздаточного материала – нормативных актов ДНР по ГО.
-
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ЗАНЯТИЯ
1-й учебный вопрос:
Основные нормативные и правовые акты в области ГО.
Задачи и мероприятия ГО, которые отражены в
Законе ДНР «О гражданской обороне»
В Донецкой Народной Республике принят ряд законов, постановлений кабинета министров ДНР и других нормативно-правовых актов, направленных на защиту человека и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Среди них:
– Закон ДНР от 17.02.2015 г. № 07-I HC «О гражданской обороне».
– Закон ДНР от 26.02.2015 г. № 11- I НС «О защите населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера».
– Закон ДНР от 17.02.2015 г. № 06-I HC «О пожарной безопасности».
– Постановление Совета Министров ДНР от 09.04.2015 г. № 5-11 «Об
утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
– Постановление Совета Министров ДНР от 12.03.2015 г. № 3-22 «Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
– Постановление Совета Министров ДНР от 09.04.2015 г. № 5-10 «Об
утверждении Положения о гражданской обороне».
Закон ДНР «О гражданской обороне».
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Донецкой Народной Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. (ст.1)
Основными задачами (ст.4) в области ГО являются:
|
|
|
1. Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий обеспечивается выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:
а) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, и постоянное информирование его о сложившейся обстановке;
б) обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны;
в) обеспечение средствами индивидуальной защиты;
г) эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
д) инженерную, медицинскую, биологическую, радиационную и химическую защиту;
е) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
2. Предупреждение возникновения ЧС природного и техногенного характера выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:
а) государственную стандартизацию, экспертизу и лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
б) декларирование безопасности объектов повышенной опасности;
в) выполнение инженерно-технических мероприятий ГО;
г) создание систем мониторинга (наблюдения и контроля) за радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением, источниками опасности на потенциально опасных объектах, опасными природными явлениями.
3. Государственный контроль и надзор в области ГО, взаимодействие органов управления сил и средств гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и реагирования на ЧС.
4. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения действиям при ЧС.
5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах возникновения чрезвычайной ситуации.
|
|
|
6. Организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Систему гражданской обороны (ст.5) составляют:
а) республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;
б) органы исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых относятся функции, связанные с защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;
в) органы управления по вопросам гражданской обороны в составе республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
г) силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГО;
д) системы связи, оповещения и информационного обеспечения;
е) фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ж) специализированные службы гражданской обороны;
з) курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки специалистов и населения по вопросам гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной Донецкой Народной Республики осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики.
Руководство гражданской обороной в республиканских органах исполнительной власти, муниципальных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности осуществляют их руководители. (ст.6)
К силам гражданской обороны (ст.15) относятся:
а) государственная оперативно - спасательная служба;
б) государственная военизированная горноспасательная служба;
в) муниципальные аварийно - спасательные службы;
г) специализированные объектовые аварийно - спасательные службы;
д) специализированные службы гражданской обороны;
е) невоенизированные формирования гражданской обороны.
Государственная оперативно - спасательная служба ГО - служба, функционирующая в системе республиканского органа исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы ГО, и состоящая из: органов управления, аварийно - спасательных формирований специального назначения, государственных пожарно - спасательных подразделений (частей), учебных центров, подразделений обеспечения.
Государственная военизированная горноспасательная служба – государственная специализированная организация, предназначенная для осуществления в установленном порядке горноспасательного обслуживания угольных шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, других предприятий по добыче и переработке угля независимо от форм собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.
Муниципальные аварийно - спасательные службы – профессиональные службы, предназначенные для аварийно-спасательного обслуживания объектов муниципальной собственности, создаваемые в установленном порядке по решению муниципального органа.
Специализированные объектовые аварийно - спасательные службы – службы, создаваемые в установленном порядке из администрации и работников предприятий, учреждений и организаций для аварийно-спасательного обслуживания производств с повышенным риском возникновения ЧС.
Специализированные службы ГО (энергетики, защиты сельскохозяйственных животных и растений, инженерные, коммунально-технические, материального обеспечения, медицинские, связи и оповещения, противопожарные, торговли и питания, технические, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка) образуются для проведения специальных работ и мероприятий по ГО и их обеспечения, которые требуют привлечения специалистов определенной специальности, техники и имущества специального назначения.
Невоенизированные формирования ГО создаются в территориальных единицах Донецкой Народной Республики, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, не связанных с проведением аварийно-спасательных работ, организации могут из числа своих работниковсоздавать нештатные формирования (ст.1)
2-й учебный вопрос:
Основные положения
Законов ДНР
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
«О пожарной безопасности»
