Правовые формы использования земель

Тема: Правовой режим использования и охраны земель.

1. 1. Земля как объект использования и охраны. Понятие и состав земельного фонда России. Понятие землепользования. Сельскохозяйственное и несельскохозяйственное землепользование. Правовые формы использования земель.

1.2. Понятие и цели охраны земель. Субъекты охраны земель и их обязанности. Организационные средства охраны земель (государственный земельный кадастр и мониторинг земель, землеустройство, консервация земель, рекультивация земель и др.). Экономические меры по охране земель.     1.3. Правовые меры охраны земель. Ответственность за земельные правонарушения. Понятие и виды земельных правонарушений. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Специальная (земельно-правовая) ответственность за земельные правонарушения. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Нормативно-правовая и учебная литература по теме:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ;

4. Уголовный кодекс РФ;

5. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"

6. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков";

7. Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 482 с.

 

1.1. Земля — природный объект особого рода. На земле произрастают леса, другие растения — как дикие, так и культурные, обитают животные, на земле расположены водоемы, в недрах земли находятся полезные ископаемые, наконец, и человек живет на земле. Люди используют землю как пространственно-операционный базис для размещения своих жилищ, дорог, коммуникаций, производственных построек, мест отдыха; в сельском хозяйстве земля используется в качестве основного средства производства. Земли и почвы — объекты правовой охраны. Верхний плодородный слой земли называется почвой. Плодородие — уникальное свойство, означающее способность почвы удовлетворять потребность растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай культурных сельскохозяйственных растений.

С точки зрения земельного права земля одновременно является и природным объектом, и недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных прав на землю. Соответственно объектами земельных отношений являются и земля как природный объект и природный ресурс, и отдельные земельные участки (части земельных участков).

Совокупность же всех земель страны образует ее единый земельный фонд. Отдельные владельцы могут пользоваться им в идее определенных участков.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Все земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Землепользование — это форма распоряжения землей с целью извлечения из земли полезных свойств или дохода.

Правовые формы использования земель

Правообладатели земельных участков -собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Собственники земельных участков -лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Землепользователи -лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Землевладельцы -лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Арендаторы земельных участков -лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Обладатели сервитута -лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Собственники земельного участка, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.