История развития законодательства о пенсионном обеспечении инвалидов в России

Пенсионное обеспечение по инвалидности

Содержание

Введение. 3

Глава 1 Теоретические основы пенсионного обеспечения граждан по инвалидности................. 5

1.1. История развития законодательства о пенсионном обеспечении инвалидов в России........ 5

1.2. Общее понятие пенсии по инвалидности и условия признания лица инвалидом................... 6

1.3. Лица, имеющие право на назначение и выплату пенсии по инвалидности…………………..11

1.4.Основные группы инвалидности.................................................................................................. 16

Глава 2. Общая характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности.............................. 22

2.1. Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности................................................ 22

2.2. Правовая характеристика социальной пенсии по инвалидности............................................ 26

2.3. Правовая характеристика пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалидов................................................................................................................................................................ 32

2.4. Пенсионное обеспечение детей-инвалидов……………………………………………………….37          

Глава 3. Государственное пенсионное обеспечение инвалидов……………………………………48          

3.1. Условия назначения государственной пенсии, для различных категорий граждан............. 48

3.2. Порядок перерасчета государственной пенсии по инвалидности.......................................... 53

3.3 Оформление государственной пенсии по инвалидности........................................................ 55

3.4.Льготы и гарантиии предусмотренные для инвалидов............................................................. 63

Заключение……………………………………………………………………………………………………70

Библиографический список. 73

 

 

Введение

В последние годы в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов. Ежегодно увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых снижена либо утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие остальные ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, обучения). Это повлекло изменение государственной политики в отношении инвалидов: усиление реабилитационной направленности, структурную реорганизацию служб экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие системы реабилитационной промышленности и формирование российского рынка средств реабилитации и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам.

Актуальность дипломной работы обусловлена, прежде всего, тем, что в нашей стране постепенно возрастает доля инвалидов в составе населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. Инвалиды, это наиболее уязвимый слой общества.

В настоящее время законодательство о социальной защите инвалидов не содержит определение понятия «Инвалидность». Данный термин определяется через понятие «Инвалид»:

Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, согласно ФЗ РФ. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Эти расстройства могут быть вызваны как заболеваниями, так и последствиями травм либо иного рода дефектами здоровья. Данное понятие установлено ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание лица инвалидом осуществляется органами медико-социальной экспертизы. Лицам, в установленном законодательством порядке признанным инвалидами, устанавливается одна из трех групп инвалидности, а ребенку (лицу до 18 лет) устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», которым утверждено Положение о признании лица инвалидом. Граждане направляются на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.

Целью исследования является комплексное изучение теории и практики с точки зрения пенсионного обеспечения инвалидов в РФ.

 Для реализации намеченной цели мной были определены следующие задачи:

1.Определить понятие, причины, группы инвалидности;

2.Исследовать виды пенсий по инвалидности;

3. Определить порядок обращения граждан за назначением пенсии по инвалидности;

4. Исследовать порядок выплаты пенсии по инвалидности.

Глава 1. Теоретические основы пенсионного обеспечения граждан по инвалидности

История развития законодательства о пенсионном обеспечении инвалидов в России.

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. В 1663 г. при царе Алексее Михайловиче раненым назначались “лечебные” денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям.

Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы. Размеры пенсий также были увеличены. Но в основном пенсионное обеспечение распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX в. системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

В 1920-х гг., система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданина. Эта система сохранялась вплоть до распада СССР. Однако в 1991 г. после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам она исчерпала свои возможности.

Решить эти проблемы можно было только путем увеличения доходов пенсионной системы. Для этого необходимо было разработать систему, в которой был бы стимул к уплате отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Правительство приняло решение о проведении в России пенсионной реформы. Цель ее - формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан. В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование. В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности устанавливается при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II, или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.