Понятие, структура и особенности валютных правоотношений

Валютные правоотношения — это общественные отношения, возникающие на основе норм валютного законодательства, участники которых наделены соответствующими правами и обязанностями, и складывающиеся по поводу валюты и валютных ценностей.

Структура валютного правоотношения, как и иного правового отношения, традиционна и включают в себя следующие элементы:

- субъект;

- объект;

- содержание.

Специальными субъектами валютных правоотношений выступают резиденты и нерезиденты.

В соответствии с Законом о валютном регулировании резидентами являются:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иные официальные представительства Российской Федерации и представительства федеральных органов исполнительной власти, находящиеся за пределами территории Российской Федерации;

е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Нерезидентами являются:

а) физические лица, не являющиеся резидентами;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

е) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

ж) иные лица.

Особую группу участников валютных правоотношений составляют субъекты, наделенные властными полномочиями: органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля. Органами валютного регулирования в России в настоящее время являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Валютный контроль осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля в Российской Федерации выступают Центральный банк Российской Федерации, ФНС России, ФТС России. Агенты валютного контроля – это уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Вопросы валютного регулирования и валютного контроля будут рассмотрены в параграфах ниже.

Объектом валютных правоотношений является порядок проведения валютных операций, предметом – валюта и валютные ценности.

Закон о валютном регулировании не закрепляет понятия валютных операций. Под валютными операциями следует понимать сделки, предметом которых являются валюта РФ, валютные ценности, внутренние ценные бумаги, а также действия, совершаемые резидентами и нерезидентами с указанными объектами (например, перемещение валюты и валютных ценностей через таможенную границу).

Закон о валютном регулировании выделяет следующие валютные операции:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

г) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг;

д) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;

е) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации;

ж) перевод валюты Российской Федерации со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый на территории Российской Федерации, и со счета резидента, открытого на территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации;

з) перевод валюты Российской Федерации со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации;

и) перевод валюты Российской Федерации со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации.

Среди особенностей валютных правоотношений можно выделить следующие:

1. валютные правоотношения носят комплексный характер, поскольку их регулирование осуществляется различными отраслями права и законодательства: финансовым, гражданским, административным, таможенным и другими.

2. Регулирование валютных правоотношений осуществляется различными методами правового регулирования: императивным, диспозитивным.

3. Объектом валютных правоотношений является порядок проведения валютных операций, предметом – валюта и валютные ценности.

4. Особая сфера правового регулирования указанных правоотношений предопределяет особый круг их участников: резиденты и нерезиденты, а также властные субъекты.

5. Валютные правоотношения являются финансово-правовыми отношениями с присущими им характерными признаками.