Конфликт в международных отношениях: причины, типы, источники международных конфликтов

Международный конфликт — это непосредственное или косвенное столкновение интересов двух или нескольких сторон (государств, групп государств, народов, политических движений) на основе имеющихся между ними противоречий объективного или субъективного характера. По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между государствами могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т.д. Но в целом конфликт всегда принимает политическую форму, поскольку эти противоречия осознаются и разрешаются государствами с присущей им внутренней, внешней и военной политикой через механизм формирования и осуществления этой политики.

Типы конфликтов зависят от международного положения участников конфликта: могут быть внутренние, межгосударственные и внутренние интернационализированные конфликты. Возможны межгосударственные (международные) конфликты, которые могут быть вооруженными и невооруженными; дву- и многосторонними; краткосрочными и длительными; глобальными, региональными и локальными; идеологическими, экономическими, территориальными, религиозными и т.п.

С. Браун предложил шесть гипотез, объясняющих причины вооруженных конфликтов в зависимости от структуры международной системы:

1) однополярные системы с устойчивыми связями между государствами обладают наибольшими возможностями предотвращать конфликты;

2) войны в одинаковой степени возможны как в однополярной, так и в многополярной системах со слабыми связями, но когда ведущие государства не расколоты на противостоящие друг другу коалиции, у них меньше стимулов к участию в локальных конфликтах;

3) биполярные и многополярные системы со слабыми связями создают большую вероятность вооруженных конфликтов, которые способны распространяться на всю систему; данная структура отношений подталкивает ведущие государства к вмешательству в локальные конфликты;

4) возникновение войн в биполярной системе с сильными связями внутри полюсов в целом маловероятно, но если война начинается, то ее трудно локализовать;

5) теоретически наиболее безопасной может быть многополярная система, состоящая из внутренне сплоченных и интегрированных коалиций;

6) отсутствие в структуре международной системы ярко выраженных полюсов, с одной стороны, в наибольшей степени провоцирует возникновение вооруженных конфликтов, но, с другой – способствует их локализации.

Сегодня, после дезинтеграции прежней биполярной системы международных отношений, процесс становления новой системы затянулся. Пока неясны очертания присущей ей структуры взаимоотношений между ведущими факторами. Претензии на формирование однополярного мира не имеют достаточных оснований, а попытки достижения такого «мира» на практике приводят к еще большей дестабилизации современных международных отношений. В результате количество конфликтных ситуаций не уменьшилось по сравнению с периодом холодной войны, причем наряду с традиционными угрозами международной безопасности появляются новые, такие как терроризм, организованная преступность, наркоторговля и наркотрафик. Все эти угрозы связаны с зонами неурегулированных внутриполитических и международных конфликтов.

Источником международного конфликта считается:

1) изменение равновесия сил мировых держав (глобальное неравновесие);

2) изменение равновесия сил в регионе (региональное неравновесие);

3) сознательное действие того или иного фактора мировой политики, направленное на достижение односторонних долговременных преимуществ, которые создают реальные или мнимые угрозы жизненно важным интересам других субъектов международных отношений. У действий субъектов есть объективная и субъективная стороны.

При описании международного конфликта исследователи выделяют структурные элементы: источник конфликта, объект конфликта, стороны конфликта. Над объектом конфликта понимают разные материальные активы и символический капитал: территория, природные и людские ресурсы, объекты экономики, власть, авторитет, престиж и др. Объект конфликта проявляет себя как цель, к которой стремятся конфликтующие стороны.

Конфликт возникает между двумя или более сторонами, которые являются основными или прямыми участниками конфликта. Наряду с основными действуют и косвенные участники, которые не предпринимают непосредственных действий в самом конфликте, но тем или иным образом по, одерживают одну из сторон политическими, экономическими методами, предоставлением военного и невоенного оборудования и т.д. Формулирование претензии участником и предложений по решению проблемы представляет собой позицию участника. Позиция может быть жесткой, если она представлена в виде окончательных и недвусмысленных требований и ультиматумов, не допускающих для контрагента ничего, кроме согласия с ними. Позиция будет признана мягкой, если она не исключает взаимоприемлемых уступок. Различия в позициях сторон объясняются различием в интересах сторон (условиях своего выживания и существования) и целях (представлениях о желательном международном статусе контрагентов). Таким образом, за внешними проявлениями конфликта, а также за позициями их участников стоят противоречия в их интересах и ценностях.

Фазы конфликта

Развитие конфликта имеет определенную последовательность (фазы конфликта).

Первая фаза международного конфликта — это сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические, международно-правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме.

Вторая фаза международного конфликта — субъективное определение непосредственными сторонами конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и военных средств, использования международных союзов и обязательств, оценки общей внутренней и международной ситуации. На этой фазе сторонами определяется или частично реализуется система взаимных практических действий, носящих характер борьбы или сотрудничества, с целью разрешить противоречие в интересах той или иной стороны или на основе компромисса между ними.

Третья фаза международного конфликта заключается в использовании сторонами (с последующим усложнением системы политических отношений и действий всех прямых и косвенных участников данного конфликта) достаточно широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, международно-правовых, дипломатических и даже военных средств (не применяя их, однако, в форме прямого вооруженного насилия). Речь идет также о вовлечении в той или иной форме в борьбу непосредственно конфликтующими сторонами других государств (индивидуально, через военно-политические союзы, договоры, через ООН).

Четвертая фаза международного конфликта связана с возрастанием борьбы до наиболее острого политического уровня — международного политического кризиса. Он может охватить отношения непосредственных участников, государств данного региона, ряда регионов, крупнейших мировых держав, вовлечь ООН, а в ряде случаев — стать мировым кризисом, что придаст конфликту невиданную ранее остроту и вероятность того, что одной или несколькими сторонами будет использована военная сила.

Пятая фаза — международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта (ограничения охватывают цели, территории, масштаб и уровень ведения боевых действий, применяемые военные средства, количество союзников и их мировой статус). Военные действия — насильственные действия государств с применением регулярных или нерегулярных войск или наемников (добровольцев):

а) ограниченное применение силы (локальный конфликт малой интенсивности и скоротечности);

б) полномасштабный конфликт — война — насильственные действия государств с применением регулярных войск, сопровождающиеся необратимыми международно-правовыми последствиями.

Шестая фаза международного конфликта — это фаза урегулирования, предполагающая постепенную деэскалацию, снижение уровня интенсивности, интенсификацию дипломатических средств, определение возможных компромиссов, уточнение позиции. При этом урегулирование конфликта инициируется сторонами конфликта либо оказывается результатом давления других международных факторов: мировой державы, международной организации либо мирового сообщества в лице ООН. Все это требует наличия материальных, военных и моральных ресурсов.

Действия государств перед началом военного конфликта:

Претензии

• Официальные заявления об озабоченности действиями;

• обмен нотами

Обвинения

• Обмен нотами;

• отзыв посла для консультаций

Угрозы

• Снижение уровня дипломатического представительства;

• предупреждение о серьезности намерений;

• враждебная пропаганда

Демонстрация силы