2020-05-21
615
Конституция ИРИ не даёт развёрнутую характеристику территориально-государственного устройства страны, не перечисляет её составные территориальные единицы. Однако из анализа конституции следует, что ИРИ — унитарное государство.
Согласно ст. 9 конституции (называется «Принцип независимости»), «ни частный гражданин, ни группа или какие-нибудь власти не имеют права нарушить даже самым малейшим образом политическую, культурную, экономическую, военную независимость или территориальную целостность Ирана под предлогом осуществления свободы. Вместе с этим и власть не имеет права ущемлять законные свободы... под предлогом сохранения территориальной целостности страны».
В настоящее время страна поделена на 31 остан – губернаторства, во главе которых стоят остандары (генерал-губернаторы). Второй уровень управления составляют шахрестаны (области), на которые делятся губернаторства. Во главе шахрестанов, которых насчитывается 402, стоят фармандары (губернаторы). Третий уровень управления – это районы – бахши, во главе которых стоят бахшдары. Насчитывается 999 бахшей. Сельские районы делятся на дехистаны, или группу деревень, под началом дехдара (старосты). Министр внутренних дел назначает генерал-губернаторов и губернаторов (ст. 103). На каждом уровне имеется совет, а Высшие Советы Областей формируются из представителей провинциальных советов (ст. 100). Министерство внутренних дел назначает мэра каждого города, а представители городской власти избираются на местном уровне. Староста деревни, рекомендованный высшими инстанциями, управляет сельской местностью.
Согласно конституции, выборы должны проводиться по крайней мере, каждые четыре года и должны контролироваться Наблюдательным Советом. Избирательное право универсально и действительно с возраста 16 лет. Все важные вопросы решаются на референдуме.[13]
Заключение
Иран с точки зрения исследования государственных и идеологических партнеров, - уникальный объект исследования. Исламская Республика Иран - это, безусловно, идеологизированное государство, где в качестве государственной идеологии является ислам. Ислам имеет в Иране конституционный статус государственной религии, в официальное название страны введено определение её как исламской республики. Но главное, что позволяет говорить об уникальности, - то, что это название подкреплено конституционно закрепленными атрибутами и структурами государственной власти, которые обеспечивают руководство страны духовенством, а также тем, что исламские нормы организации общества и экономики введены и реализуются как государственные правовые нормы.[14]
Занимаясь исследованием конституционного права Исламской Республики Иран можно прийти к следующим выводамследующим выводам:
Во-первых, концептуальные основы современного конституционного права Ирана, разработанные аятоллой Р. Хомейни, сводились к сочетанию нормативного закрепления основ исламского фундаментализма с ограниченной модернизацией системы государственного управления.
Во-вторых, конституция Ирана 1979 г. закрепила переход от парламентской монархии к новой форме правления - теократической республике.
В-третьих, согласно положениям конституции, все источники конституционного права Исламской Республики Иран должны соответствовать шиитской версии мусульманского права, что ставит практически все светское законодательство государства в подчиненное положение.
В-четвертых, в составе высших органов власти Ирана учреждена особая ветвь власти - институты власти духовенства (Совет экспертов, духовный лидер страны, Совет хранителей Конституции, Комитет соблюдения исламского порядка, Высший Совет по культурной революции).
В-пятых, авторитарно-клерикальный политический режим Ирана допускает проведение выборов светских органов власти, развитие институтов рыночной экономики, провозглашает конституционные права ряда национальных меньшинств.
В-шестых, правовой статус главы государства Исламской Республики Иран носит бицефальный характер, будучи разделенным между духовным лидером, имеющим весьма значительный объем полномочий, и президентом.
