Экономическая политика

27.04.2020

Класс. История Отечества

Тема урока. Российская империя при Екатерине II.

План.

1. Личность Екатерины II.

2. Политика «просвещенного абсолютизма».

3. Особенности правления Великой императрицы.

4. Сподвижники Екатерины II.

5. Реформы  Екатерины II.

 

Цель: раскрыть значение правления императрицы и политики «просвещённого абсолютизма».

Проблемный вопрос: «Можно ли внутреннюю политику Екатерины II назвать «просвещенным абсолютизмом»?

 

 

                                          «И я жил под ее скипетром!

И я был счастлив ее правлением!»

Н.М. Карамзин

 

Оценить последствия политики императрицы помогут некоторые даты и события.

1762-1796 гг.- годы правления Екатерины II,

1763 г- реформа Сената,

1764 г.- Указ «О воспитании благородных девиц в Санкт-Петербурге при Воскресенском монастыре»,

1767 г- созыв Уложенной комиссии (упразднена в 1774 г),

1775 г - «Учреждение о губерниях»,

1775 г. -Указ о свободе открытия промышленных предприятий,

1782 г. -Таможенный тариф снижение сборов с ввозимых и вывозимых товаров

1785 г - жалованные грамоты городам и дворянству.

 

Материал для самостоятельного изучения.

Екатерина II.

Эта женщина была у власти более тридцати лет. Долгое ее царствование было насыщено реформами и внешнеполитическими событиями, которые сделали Россию самым могущественным государством в Европе. Это был самый яркий период российской истории после царствования Петра. Не случайно современники, особенно из дворянской среды, называли это время «Золотым веком». Н емецкая принцесса Софья Фредерика Ангальт - Цербсткая. Родилась 21 апреля 1779 г. Приехала в Россию в возрасте 15 лет. Стала женой наследника престола Петра Федоровича, выучила русский язык, изучала историю, культуру, религию. Приняла христианство, заботилась об укреплении государства, основой которого должны были стать сильные сословия. Она хотела быть русской, хотела, чтобы русские её любили.
Ею был подготовлен, но не опубликован из-за опасения дворянского недовольства, проект «Жалованной грамоты государственным крестьянам».
Непреодолимым препятствием проведения намеченных преобразований явилось крепостное право. Оно сдерживало возникновение сильного «третьего» сословия, резко поднимало дворян над остальным населением, исключало крестьян из сословной структуры. Но уничтожить его Екатерина была не в силах. Изменения в стране в период ее царствования были огромны.

 

Расширилась территория империи, выросла численность населения. Но в городах проживало только 4%. А это означало, что страна оставалась аграрной. Таким образом, основой производства оставалось сельское хозяйство. Екатерина внесла свои коррективы в российскую экономику.

Имперские старания были направлены на развитие экономики России, чтобы сократить отставание России от Западной Европы. Еще в начале своего правления в 1762 году она удовлетворила важнейшее требование помещиков, запретив всем недворянам приобретать крестьян для работы на мануфактурах, положив начало наемному труду.

Вывод: Замедленное развитие буржуазных отношений неизбежно привело к усилению зависимости абсолютизма в России от интересов дворянства.

«Просвещенный абсолютизм» -это форма правления, при

которой вся полнота власти принадлежит монарху, но правитель опирается на передовые идеи Просвещения: преобразование устаревших государственных институтов, законов; осуществление реформы образования, судопроизводства и т.д. с сохранением привилегированного положения дворянства как опоры абсолютизма.

 

Особенности направлений политики Екатерины Великой

Внутренняя политика 

После свержения Петра III, казалось бы, русским самодержцем должен был стать его сын Павел. Однако Екатерина не посчиталась с мнением многих своих сподвижников, желавших сделать ее лишь регентшей до совершеннолетия Павла. 

Отстранив сына, она взошла на престол.

Екатерина отвергла замысел ближайшего советника императрицы графа Панина проект учреждения Постоянного императорского совета из 6-7 человек, которая ограничила бы императорскую власть.

В начале царствования Екатерина II  стремилась сохранить преемственность политики свергнутого императора, чтобы упрочить свою власть и ее легитимность среди дворянства, без чего, по ее признанию были невозможны «тишина и спокойствие» в стране. Достижению этой цели способствовала целая система осторожных и продуманных мер.

Стремясь получить популярность и уважение у подданных, Екатерина восстановила некоторые реформы Петра Великого (были восстановлены Сенат, Берг-Коллегия, Мануфактур-Коллегия, Главный Магистрат).

Одной из первых и важнейших реформ Екатерины - стала секуляризация (изъятие у церкви земель). Почти 100 тысяч крепостных крестьян, которые принадлежали монастырям, были переведены в разряд государственных.

Если Петр I подчинил церковь государству, то Екатерина  лишила ее собственности, экономической самостоятельности и возможного прямого влияния на светскую политику России.

Секуляризация церковных земель позволила пополнить государственную казну, но с другой стороны духовенство оказалось на содержании государства.  

Было   ликвидировано гетманство на Левобережной Украине, которой стал управлять генерал - губернатор Малороссии генерал-губернатор П. А. Румянцев.

Подготовка и созыв в 1767 году своего рода Земского Собора - «Комиссии для сочинения проекта нового Уложения (Уложенная Комиссия) - стали открытой попыткой реализации политики просвещенного абсолютизма*

Близкое знакомство Екатерины II с трудами знаменитых философов (Вольтера, Дидро) привели царицу к мысли о необходимости создания нового свода законов. В Уложенную Комиссию избрали со всей страны 564 делегата (дворяне, горожане, казаки, инородцы, государственные крестьяне) для выработки общего, удовлетворяющего интересы всех подданных закона.

В течение двух лет (1764-1765) Екатерина работала над составлением «Наказа», своего рода руководства для депутатов, в основу которого были положены трактаты Монтескье и других западноевропейских философов- просветителей. 

«Наказ»   провозглашал, что цель власти - содействовать добру, вводить наилучшие законы, а это мог сделать только просвещенный, самодержавный государь.

В «Наказе» четко проводилась мысль о том, что власть и общество стоят выше человеческой личности, что права каждого человека вытекают из его сословий принадлежности и в соответствии с этим определяются законами монарха. В этом документе отвергались пытки, казни, говорилось о предупреждении преступлений.

«Наказ» раздали депутатом Уложенной Комиссии, которую созвали в 1767 году. В составе Комиссии преобладали представители дворян и неудивительно, что в начале своей работы Комиссия преподнесла Екатерине титул «Великой Премудрой и Матери Отечества», титул стал законом. Члены Комиссии читали наказы с мест и обсуждали статьи будущего Уложения. Но в среде депутатов возникли серьезные разногласия, какие возникают между представителями разных сословий. Работа Комиссии ярко свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране.

Уложенная Комиссия, не выполнив своей задачи, не создав нового общего закона, под предлогом войны с Турцией, была распущена в 1774 г.

После крестьянской войны под предводительством Пугачева (12) в 1775 годубыли созданы Учреждения для управления губерний Российской империи. Вся империя была разделена на 50 губерний, по 200 - 300 тысяч душ мужского пола в каждой, провинции упразднены, а губернии делились на 10-12 уездов. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казённая палата.

В каждом губернском городе находился (13) Приказ общественного призрения, который ведал школами, больницами, богадельнями и приютами.

Во главе уезда стоял капитан - исправник. А судебные учреждения (14) отделялись от администрации. Судебная система была на сословных началах.

Экономическая политика

В своей экономической политике Екатерина II исходила из теории естественных прав, к которым она относила и право частной собственности. Правительственное вмешательство в экономическую жизнь, ограничения и регламентация хозяйственной деятельности были с её точки зрения, нарушением естественных прав. Напротив, неограниченная свобода конкуренции соответствовала естественному праву.

(1) Поощрение предпринимательства обещало российской казне значительное пополнение доходов за счёт налоговых поступлений. В 1767 г. были отменены откупа и монополии.

Одним из судьбоносных для страны нововведений Екатерины стал (2) указ 1775 г о свободном предпринимательстве, уравнявший все сословия в правах «на заведение частного дела и владения мануфактурами без специального разрешения центральных ведомств».

Новым в истории российского предпринимательства стало (3) возникновение большого числа мануфактур в лёгкой промышленности, основанных «капиталистами» - купцами и крестьянами. На них работали односельчане, которые были вольнонаёмными лишь по отношению к владельцу мануфактуры и в тоже время оставались крепостными.

К концу 18 века, в экономическом развитии России обозначился новый рывок.

Но сословные ограничения. (4), неразвитость рынка, применение в больших масштабах принудительного труда определяло пути и темпы формирование российского капитализма и обусловило его отставание от Западной Европы.

Социальная политика

Екатерина II предполагала (1) создание абсолютистского государства с сословной структурой.

Эта политика была направлена на (2) укрепление феодально -крепостнических отношений, прав дворянства как особо привилегированного сословия - регулирование взаимоотношений подчинёнными государству сословиями.

(3) В 1785г была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян - освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы. Они могли быть осуждены только дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. О монопольном праве иметь крепостных – что отличало дворян от других сословий – в «Грамоте» не говорилось ни слова. Императрица как бы давала понять, что владение крестьянами не входит в число вечных прав.

Век Екатерины II - (4) «Золотой век» дворянства. Именно дворяне, занимая исключительное положение в государстве, препятствовали отмене крепостного права, изменению социального статуса крестьянства.

(5) Запрещением жаловаться крестьянам на господ, покровительством дворянствуЕкатерина II дала высшее развитие крепостному праву. Щедрыми пожалованиями придворным 400 тысяч государственных крестьян стали крепостными. 

Обеднение населения (6) и тягости крепостной зависимости были причиной развития крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачёва в 1773-1775 гг.

В 1775 г было упразднено (7) казачье самоуправление и уничтожена Запорожская Сечь, что свидетельствовало о наступление деспотической власти самодержавия. Так на Украине было введено крепостное право.

В 1785 г была издана (8)  «Жалованная грамота городам», которая закрепляла сословную структуру населения города. Всё население города делилось на 6 сословных категорий - разрядов.

(9) Расширялись права лишь одной категории- гильдейского купечества. Богатые купцы были освобождены от подушной подати и стали платить налог с капитала (1%).

(10) Крестьян, проживавших в городах в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере и в городе, и в деревне.

(11) Екатерина II упорядочила сословную структуру общества.

Оно было законодательно (12) разделено на 5 сословий: дворянство, духовенство, горожане (мещане), купечество и крестьянство.

Такое сословное деление населения формально сохранилось вплоть до Февральской революции 1917 г.

Реформы Екатерины можно объединить в 4 группы:

1. Территориальные реформы.

Слабость власти на местах в полной мере выявилась в годы восстания Пугачева. Екатерина ликвидировала Запорожскую сечь (Низовое войско Запорожское, социально-политическая и военная организация украинских казаков в 16-18 веках за Днепровскими порогами). Казацких старшин или выслали, или ублажили землями и офицерскими чинами. Волжское и Донское казачество лишили автономии.

Реформу управления Екатерина II провела и на основной территории России.

« Учреждение о губерниях» 1775 г. возвестило появление 50 губерний, более мелких, чем ранее существовавшие 23 обширные губернии. Возглавлял каждую из них губернатор. Всеми делами в губернии руководило губернское правление. Казенная палата ведала промышленностью, доходами и расходами.

Приказ общественного призрения – присмотр и контроль над школами и больницами.

Судебные учреждения (палата уголовного суда, палата гражданского суда, сословные суды) отделялись от администрации.

Губернии делились на уезды во главе с капитан - исправниками.

Города составляли особые административные единицы во главе с городничими; только в обеих столицах, Петербурге и Москве, во главе администрации стояли обер - полицмейстеры.

 

1. Экономические реформы. 

В экономической сфере последовали манифесты, способствующие занятиям предпринимательской деятельностью и торговлей.

В 1775г. издание указа о свободе открытия промышленных предприятий привело к увеличению количества промышленных предприятий в стране.

Указ 1779 г. Увеличивал вдвое оплату труда приписных крестьян на заводах (приписные крестьяне в России XVIII - 1-й пол. XIX в. государственные, дворцовые и экономические крестьяне, вместо уплаты подати работавшие на казенных и частных заводах, т. е. прикрепленные (приписанные) к ним). Подписанный указ лишь улучшал условия жизни, препятствовавшие возникновению бунтов на заводах.

1. Следующий этап экономической политики - таможенная политика.По таможенному тарифу 1782 г. снизились сборы с ввозимых и вывозимых товаров, что привело к росту общего объема внешней торговли в 5 раз.

1. Превращение коллегий в монополистов, Екатерина в 80-е гг. предотвращает ликвидацией некоторых из них.

 

Мануфактур - коллегия - легкая промышленность;

Берг -коллегия - металлургическая промышленность;

Вотчинная коллегия - дворянским землевладением;

Юстиц-коллегия - системой судебных учреждений;

Главный магистрат - центральное учреждение для управления городами.

 

Сословные реформы

  21 апреля 1785г одновременно были изданы «Жалованные грамоты дворянству и городам».

Из документа « Мы, дворяне, очень любим Екатерину, нашу благодетельницу, так как она все реформы проводила, защищая наши интересы. Благодаря жалованной грамоте дворянству, теперь нас нельзя лишить жизни, сословной принадлежности, имущества и чести без суда, а судить нас могут только дворяне. Теперь нас нельзя подвергать телесным наказаниям. Мы освобождаемся от обязательной воинской службы. Мы можем свободно строить мануфактуры на своих землях. Теперь мы вправе покупать целые деревни с крепостными. С крепостными крестьянами мы можем делать все, что хотим, и нам за это ничего не будет.

 

«Жалованная грамота городам» завершила формирование городского сословия, разделив городское население на 6 разрядов: привилегированное сословие (дворяне, владельцы домов и недвижимости) и духовенство; купцы трех гильдий, разделены по величине капитала: от 1 до 5 тыс. руб., от 5 до 10 тыс. руб., от 10 до 50 тыс. руб.; зарегистрированные ремесленники; иностранцы, постоянно живущие в городе; «именитые граждане» - выпускники университетов, артисты, архитекторы, художники, музыканты, банкиры, предприниматели; мещане - податное сословие из бывших посадских людей - ремесленники, мелкие торговцы и домовладельцы. Представители сословий объединялись по месту жительства в общины с некоторыми правами самоуправления.

Члены двух первых гильдий и именитые граждане не подлежали телесным наказаниям. Все 6 разрядов составляли «Градское общество». Раз в 3 года общество избирало органы самоуправления: Городскую думу, городского голову и судей. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию и т.д.

1. Реформы образования. 

Проведение данной реформы Екатерина Алексеевна поручила президенту Академии художеств И. И. Бецкому. Считая, что корень всему злу и добру воспитание, Екатерина II и Бецкой решили создать новую породу людей. Бецкой ратовал за сохранение закрытых училищ, где бы начинали обучать детей не старше 5-6 лет, не испорченных неправильным воспитанием.

По плану Бецкого в Москве и Петербурге были открыты Воспитательные дома, Коммерческие училища, преобразованы Кадетские корпуса. В 1764 г. было основано еще одно учебное заведение. По всем городам России был разослан указ «О воспитании благородных девиц в Санкт-Пе­тербурге при Воскресенском монастыре» (в обиходе его назы­вали Смольным). Воспитанницы делились на четыре основных возраста: 6 - 9, 9-12, 12 - 15 и 15 - 18 лет. У каждого возраста был свой цвет платья: светло-серый, коричневый, голубой, белый. Поначалу дворянские семьи с неохотой отво­зили дочерей в столицу: по правилам училища, детей не отдавали домой в течение 12 лет. Однако скоро Смольный прославился. Ведь не каждый дворянин мог дома обучать дочерей иностранным языкам, арифметике, географии, гераль­дике, истории, стихотворству, музыке, танцам, рисованию, архитектуре, домоводству. Правда, у образованных «смольнянок» возникало немало проблем: вернувшись домой, они часто не понимали родителей, да и в повседневной жизни им было нелегко после условий монастыря.

  В дальнейшемсоздается система общеобразовательной школы. В уездных городах учреждаются двухлетние малые народные училища, в губернских - четырехлетние.

 

«Сподвижники Екатерины II».

А) А. В. Суворов

Б) Ф. Г. Волков

В) А. Г. Орлов

Г) Г. А. Потёмкин

Д) М. В. Ломоносов

Е) Н.И. Новиков

Ж) Н. М. Карамзин

Ломоносов М.В.

Потёмкин Г.

Орлов Г.А.

Вяземский А.А.

Волков Ф.Г.

Суворов А.В.

Вывод: Екатерина II приближала ко двору людей, которые могли стать её опорой в трудном деле переустройства государственных порядков, в деле просвещения и образования, способных вывести империю на мировой уровень высокоразвитых государств.

В течение всей жизни императрица стремилась и сделала немало для того, чтобы слова «Россия» и «русские» произносились соотечественниками с гордостью, а иностранцами с уважением

 В памяти поколений Екатерина II остаётся великой правительницей могущественной державы, как эпоха процветания России и ее главного сословия - дворянства, с пониманием деятельности как «союза философов и государей».  

Политика Екатерины Алексеевны - это политика просвещенного абсолютизма.