Что такое сценарная экспертиза?

СЕМИНАР

МЕТОД СЦЕНАРИЕВ

1. Кто такой Герман Кан (Herman Kahn)?

Герман Кан (15 февраля 1922 — 7 июля 1983) — был американским экономистом и одним из выдающихся футурологов последней трети XX века. В начале 1970-х годов он предсказал повышение роли Японии в качестве крупной мировой державы. Был основателем «мозгового центра» и директором Гудзоновского института (с 1961 г.), сторонником государственно-монополистического регулирования экономики, а также развития многонациональных корпораций. Основная его работа — «2000 год» (1976).

Первоначально он был военными стратегом и системным теоретиком, работая в корпорации RAND (США). Герман Кан был известен своими анализами вероятных последствий ядерной войны и рекомендациями путей повышения выживаемости.

Его теории стали существенным вкладом в развитие ядерной стратегии Соединённых Штатов.

 

2. Что собой представляет корпорация «RAND» и каковы ее основные направления специализации?

Корпорация RAND (сокращение от Research and Development — научно-исследовательские разработки) стала первой в мире «фабрикой мысли».

Этот центр был основан в калифорнийском городке Санта-Моника в 1948 году под эгидой военно-воздушных сил США. В течение первых десятилетий RAND занимался в основном решением технических задач — конструированием самолетов, ракетной техники и спутников. В начале 60-х специалисты RAND активно занимались вычислительной техникой и программированием. Но уже с начала 50-х RAND начал работать по заказам других американских правительственных организаций, проводя исследования по проблемам национальной безопасности. Сначала исключительно по военно-техническим, а затем и по стратегическим аспектам. При этом RAND оставался некоммерческой организацией, весь его бюджет уходил и уходит на текущие проекты.

С течением времени в исследовательском центре появились специалисты по социальным наукам — политологии, экономике, социологии, психологии, и RAND стал выполнять заказы правительства США по все большему кругу проблем. Сегодня RAND публикует отчеты по самой широкой тематике — от проблем здравоохранения и борьбы с наркотиками до исследований рынка труда, региональной интеграции, экологии, международных отношений и вопросов безопасности как США, так и других стран.

Цели и задачи

Официально RAND Corporation специализируется  на улучшении политики американского общества путем исследования и анализа».

Цели организации определены лаконично, но широко — продвинуть и содействовать научной, образовательной, и благотворительной деятельности в интересах общественного благополучия и национальной безопасности США.

РЭНД ставит также задачу разработки и выявления новых методов анализа стратегических проблем и новых стратегических концепций.

Для достижения своих целей корпорация организует конференции (международные и национальные), симпозиумы и семинары, брифинги; выпускает пресс-релизы; участвует в создании радио- и телепрограмм; организует брифинги и презентации для членов правительства, оппозиционных политических сил, политических и промышленных организаций, а также ведет образовательные и тренинговые программы.

Rand также имеет «полностью аккредитованную» школу дипломированного специалиста, которая имеет право присваивать докторскую степень (Ph. D.) по общественно-политическим наукам.

 

3. Назовите основные методологические подходы к определению понятия «сценарий».

На уровне базовых определений понятия «сценарий» можно выделить целый ряд подходов.

  Первый из них, наиболее распространённый («процессуальным»), понимает сценарий как отображение хода политического процесса, гипотетическую логически связанную последовательность событий. Акцент делается не на статических параметрах объекта политического прогнозирования, а на его поэтапном, «пошаговом» развитии, осуществляемом через взаимодействия его элементов. В рамках процессуального подхода сформировалось два основных направления, выделяемых по отношению к проблеме определения объекта сценарного анализа и по-разному отвечающих на вопрос, что конкретно развивается.

Часть исследователей считают предметом сценарного прогнозирования развитие окружающей среды изучаемого политического феномена.

Приверженцы второго направления в рамках процессуального подхода рассматривают сценарий как гипотетическое отображение трансформации самой изучаемой системы (как правило, политической ситуации), а не ее внешних условий, окружающей среды. Классическим для  такого рассмотрения является определение Г. Кана: «Сценарий понимается  как гипотетическая последовательность событий, конструирумая в целях фокусирования внимания на причинных процессах и решениях. Сценарии отвечают на два типа вопросов: как точно, шаг за шагом, могла бы развиваться предполагаемая ситуация? Какие альтернативы существуют для каждого действующего лица на каждой стадии их содействии процессу, его предупреждении или предотвращении?».

Другой подход (обозначим его как « ситуационный ») предполагает интерпретацию понятия «сценарий» с акцентом не на динамическое, а на статическое состояние исследуемой системы и ее среды в будущем. Ситуационный подход понимает под сценарием не саму причинно-следственную событийную последовательность, а картину будущей гипотетической ситуации, которая возникнет вследствие реализации такой событийной цепочки. Ситуационный подход в сценариотехнике подчеркивает одну важную специфическую черту методологии сценарного прогнозирования как принципа построения и анализа не только временных событийных цепей, иллюстрирующих развитие объекта прогнозирования, но и «горизонтальных», статических срезов политического процесса — политических ситуаций, являющихся промежуточными либо конечными результатами такого развития. В общественных науках сценарий представляет собой качественное имитирование во времени механизмов и процессов, осуществляемое последовательным анализом синхронных и диахронных фаз.

 

4. Что такое «систематический контекст»? Какой ученый ввел это понятие в научный оборот?

Центральными понятиями для сценариотехники как прогнозно-аналитической методики являются понятия «сценарий» и «систематический контекст». 

Под систематическим контекстом мы будем понимать целостное гипотетическое описание ситуации, возникающей на том или ином этапе трансформации объекта прогнозирования и/или его среды. В научный оборот термин был введён Герман ом Каном.

5. Выделите основные задачи и назовите способы применения сценариотехники в политическом прогнозировании.

Метод построения сценариев благодаря его технологической гибкости, способности к видоизменению в контексте поставленных прогнозно-аналитических задач находит широкое и разнообразное применение в современной прогностической науке. Можно выделить три основных способа использования сценариотехники в политическом прогнозировании:

1) Как самостоятельный и центральный для данного конкретного исследования метод прогнозирования;

2) Как необходимая процедура в рамках комплексного метода прогнозирования;

3) Как вспомогательный метод, применяющийся по усмотрению исследователя для решения отдельных специальных задач прогнозирования.

 

6. В чем состоит методологическое различие в построении сценария при поисковом и нормативном прогнозировании?

В современной прикладной политологии сценариотехника может применяться для решения самых разных задач: от диагностики политической ситуации, выявления ее значимых элементов и связей до оценки последствий принимаемых политических решений или построения «дерева целей». Большинство исследователей, однако, сходятся в том, что все многообразие прогнозных задач может быть сведено к двум их основным типам:

1) Прогнозирование развития политических процессов различного уровня и масштаба, пошаговое описание возможных изменений политической ситуации;

2) Планирование и разработка системы действий, направленных на достижение определенных политических целей, желаемой политическоц ситуации.

В первом случае составленный сценарий (или набор сценариев) будет носить поисковый (или генетический) характер, во втором — нормативный (программно-целевой).

Поисковый сценарий описывает, исходя из существующей ситуации, состояние системы и доминирующие тенденции ее трансформации, последовательность событий, логически приводящих к возможному будущему состоянию системы.

 Нормативный же вид сценария ориентирован на определение путей достижения будущих желаемых состояний объекта исследования, которые в данном случае принимаются в качестве целей.

7. Как применяется построение сценариев в комплексном методе прогнозирования ПАТТЕРН?

Один из наиболее характерных примеров составления политического сценария как составляющей комплексной системы прогнозирования  представляет широко известный метод ПАТТЕРН (PATTERN).

Он был создан в США с целью обеспечения стратегического планирования  в области разработки и внедрения систем вооружения. Подобная задача с необходимостью предполагает определение совокупности критериев выбора между различными направлениями научно-конструкторской  работы и построение схемы распределения ресурсов.

Формулировка таких критериев, в свою очередь, предполагает наличие определенного представления о тех требованиях и условиях, которым должны будут соответствовать различные виды оружия через десять—пятнадцать лет. Прогнозный сценарий, построение которого осуществляется на одной из первых стадий процедуры ПАТТЕРН, как  раз и имеет целью обрисовать контуры будущей внешнеполитической ситуации, «политической картины мира». Речь идет о будущей системе угроз национальной безопасности государства, возможных критических ситуациях и вероятных путях их преодоления, росте политических, а также экономических и технических возможностей главных потенциальных противников и союзников. Полученные в сценарии выводы используются затем для составления иерархического «дерева целей», верхние уровни которого составляют цели глобально-стратегического и политического характера («обеспечение выживания нации в случае масштабного конфликта», «усиление доминирования государства на международной арене» и т.д.), а нижние — способствуют реализации главных целей и задач конкретно-технического и научного характера. Сценарий «политической картины мира» позволяет также произвести расстановку приоритетов по «дереву целей», присваивая каждой из целей и задач собственный коэффициент значимости.

Следует отметить, что в методе ПАТТЕРН сценарий может быть либо нормативным, изначально сформулированным в терминах полтитических, экономических и идеологических целей государства, либо поисковым, впоследствии преобразуемым в «дерево целей» с помощью ряда аналитических процедур.

Аналогичный принцип — трансформации социально-политического сценария в конкретные целевые установки и критерии, базирующейся на системном анализе, — используется в ряде других комплексных систем прогнозирования. В частности, такой подход применяется в разработанном отечественными учеными селективном методе прогнозирования и перспективного планирования (СМП). СМП предусматривает схожий с паттерновским алгоритм работы, включающий:

• сбор профильной и фоновой информации, получение простейших прогнозов по необходимой проблематике;

• написание такого сценария будущего развития, который бы достаточно ясно раскрывал генеральную цель работы в свете политических, идеологических и экономических задач на прогнозируемый период;

• выработку критериев оценки;

• определение набора возможных целей;

• построение «дерева целей»;

· экспертную оценку целей и критериев;

• расчет по «дереву целей»;

• распределение ресурсов по выбранным проблемам;

• построение «дерева решений»;

• выработку оптимальных стратегий;

• распределение ресурсов по оптимальным стратегиям.

И в ПАТТЕРНе, и в СМП сценарий является той аналитической информацией, на основании которой ведется вся последующая работа, поэтому при его составлении проявляется особая тщательность, привлекаются лучшие специалисты.

8. Охарактеризуйте три основных вида итогового сценария.

Можно выделить три основных вида итогового сценария.

1.Сценарий-эссе. Характеризуется свободным, близким к публицистическому  стилем, высокой степенью детализации, сознательной драматизацией ключевых моментов изложения, отсутствием жесткой структурированности данных. Как правило, сценарии-эссе довольно значительны по объему.

Сценарии-эссе иногда используются как средство агитации или контрагитации во время избирательных кампаний.

2. Аналитический сценарий. Характеризуется строгим стилем, наличием четкой структуры изложения материала, небольшим объемом.

Содержит краткое (порой тезисное) описание исходных и результирующих ситуаций, сжатую характеристику основных политических акторов, максимально четкую демонстрацию хода развития ситуации через выделение конкретных событийных цепей. Кроме того, они обладают убедительностью и наглядностью, хотя и несколько иного рода, чем сценарии-эссе.

3. Формализованный сценарий. По сравнению с первыми двумя видами сценариев, содержащими качественные суждения экспертов, формализованные включают в себя количественные показатели. Вербальное изложение хода событий сочетается в них с построением графов, событийных сетей, блок-схем, с использованием количественных коэффициентов (вероятности, относительной важности и др.). В наиболее сложных вариантах таких сценариев может использоваться математический аппарат теории вероятностей, формальной и математической логики, теории распознавания образов, линейного и нелинейного программирования и т.д. Поэтому некоторые аспекты могут быть  сложны для восприятия, требовать специальной подготовки и квалификации.

Кроме того, формализованный сценарий является фактически готовой основой для построения математической модели.

9. Какие технологические приемы позволяют сократить сроки написания сценариев?

Время работы гоуппы сценариотехников может колебаться в интервале от нескольких часов до нескольких месяцев и даже лет. Конкретные сроки определяются спецификой сложившейся ситуации (кризисная или стандартная), характером задачи (научно-исследовательская или сугубо прикладная), а также субъективными требованиями заказчика.

В арсенале методики написания сценариев есть несколько типоаых приемов, позволяющих существенно сократить время, затрачиваеиое на составление прогноза. Среди них:

• « параллельный » — в отличие от стандартного «последовательного» — метод работы экспертов. В рамках параллельной сценарной экспертизы отдельные фазы алгоритма работы как бы «наслаиваются» друг на друга: например, ситуационный анализ и построение «черноаых» сценариев может начинаться уже в процессе сбора первичной необходимой информации с последующей поправкой на новые данные;

• отказ от итераций (повторений) в процессе группового метода написания сценариев. Классическая процедура сценарного анализа носит, как правило, итеративный характер: эксперты неоднократно возвращаются к уже пройденным этапам разработки прогноза и имеют возможность скорректировать свое мнение на основании аргументов коллег, собственных новых идей, свежей информации. В условиях ограниченности временных ресурсов прогнозные итерации теряют смысл, так как сущностной чертой данного метода является наличие относительно длительного интервала времени между этапами работы;

Они требуются экспертам для тщательного повторного обдумывания проблемы под несколькими углами зрения, сопоставления различных высказанных мнений и, в конечном счете, — обретения более свежего взгляда на проблему;

• сокращение объема информационного обеспечения. В связи с такой мерой возникает необходимость в привлечении тех специалистов, которые уже владеют достаточно полной информацией по рассматриваемой проблеме. Следует отметить, что это не всегда бывает полезно в рамках обычной процедуры, так как у многих экспертов, которые в течение длительного времени занимаются углублённым изучением определенного круга вопросов, постепенно вырабатываются устойчивые концептуальные стереотипы, препятствующие нахождению новых, нестандартных решений.

Что такое сценарная экспертиза?

Сценарная экспертиза относится к тем немногим методам прогнозирования, которые допускают возможность как индивидуальной работы эксперта, так и группы специалистов. На выбор между индивидуальным и групповым методами работы влияют такие факторы, как наличие необходимых организационных и финансовых ресурсов, квалифицированных экспертов по имеющейся проблеме, а также масштаб и сложность проблемной ситуации. Если принимаемое решение имеет «локальный», тактический характер, то могут оказаться достаточными усилия одного квалифицированного эксперта, обладающего большим объемом знаний по данной проблематике. Если же готовится к принятию решение стратегического плана (как, например, большинство решений на высшем государственном уровне), возникает необходимость привлечения ряда специалистов, нередко разного профиля.

Групповая сценарная экспертиза обеспечивает охват более широкого спектра альтернатив и возможностей и носит более объективный характер; при анализе же стратегических решений она необходима, поскольку их последствия почти всегда затрагивают не одну, а несколько сфер жизни общества.