Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может … и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет возможности главам субъектов федерации, органам исполнительной власти субъекта федерации или органам муниципальной исполнительной власти ограничивать право граждан на перемещение даже в случае введения режимов ПГ или ЧС. Всё творчество властей любого уровня, в результате которого нам сейчас навязывают пропуска и квазикарантинный режим, является произволом и не основано на законе.

Что делать?

Во-первых, стараться не шастать по городу без причины. Во-вторых, оформлять пропуск. В-третьих, на улице вести себя неприметно и не попадаться — помните, правоохранительные органы теперь заточены на сбор штрафов с граждан. Ну, а если уж попались – давайте отстаивать ваши права.

• Ведите себя спокойно. Никаких «штрафов на месте» не предлагайте и отвечайте отказом на такие требования. Сотрудник полиции обязан составить протокол.
• Проверьте, что записанное в протокол соответствует реальным обстоятельствам, что там правильно указаны ваши данные, данные инспектора, сравните с его служебным удостоверением. Спешить уже некуда.
• В протоколе в поле «объяснение» (обычно внизу бланка) впишите ваши замечания и напишите: «Нарушение не признаю, считаю штраф незаконным, требую наказание отменить. Намерен обжаловать настоящий протокол в суде.Объяснения на 2-х стр. прилагаются «.
• Укажите в Протоколе, чтобы протокол направили в суд по месту вашего жительства (там есть специальное поле).
• Поставьте подпись в местах, отведённых для подписей «лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» или аналогичных (да, это — вы).
• Приложите к протоколу объяснение.

Объяснения приводятся ниже. Они есть не для всех субъектов, будем дополнять по мере работы. Если вашего субъекта федерации нет в списке, пишите нам — добавим.

Объяснение

По факту инкриминируемого мне административного правонарушения Я,_________________________________________________________, по поводу вменяемого мне правонарушения сообщаю следующее: Составленный в отношении меня протокол считаю незаконным, поскольку в фабуле обвинения не указано полностью событие административного правонарушения (не указано соответствующее предписание, которое я нарушил; законодательство (в т.ч. пункт, статья) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое я нарушил; не указаны реквизиты постановления, предписания или требования, какого именно органа или какого должностного лица я нарушил; не указано, в нарушение каких положений требований федерального закона от 30 мая 1999 года №52-ФЗ я действовал).

Протокол прошу направить в указанный мной в протоколе суд для обжалования. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. – ч.1 ст. 27 Конституции РФ.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. – ч.2, 3 ст. 55 Конституции РФ.

Право на перемещение гражданина может быть ограничено лишь Федеральным законом. В настоящее время таких федеральных законов не принято. Режим ЧП в г. Нижний Новгороде не введён, ограничения моего права на перемещение, предусмотренные п”б” ст. 11 ФКЗ “О чрезвычайном положении” не установлены.

 В соответствии с п. «д» ч. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что действия, предпринимаемые в целях ликвидации или недопущения чрезвычайной ситуации, не могут ограничивать прав и свобод человека.

Таким образом, до введения чрезвычайного положения, любые ограничения моего конституционного права на перемещение по территории РФ незаконны. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" также не установлена моя обязанность находиться в изоляции, получать пропуск или иные ограничения моего права на свободу передвижения.

Подготоволено Объединённым правовым партнёрством (https://unlex.org). Подобрать подходящее объяснение можно здесь: https://unlex.org/2020/04/штраф-против-вируса ПОДПИСЬ: _____________________ Нижегородская область

Я был задержан в месте, на котором не установлен какой-либо режим, ограничивающий моё перемещение. Таким образом, моё задержание незаконно. Постановление Губернатора Нижегородской области от 11 апреля 2020 года (далее – Подзаконный акт), в части, обязывающей граждан находиться дома (пп. 2-5), соблюдать непонятную “самоизоляцию” противоречит п.2, 3 ст. 55 Конституции и не может рассматриваться как мера, ограничивающая мои конституционные права.

Это ограничение введено с нарушением Конституции и Федерального закона и не подлежит исполнению.

Информирую вас, что я не отношусь ни к одной из категорий граждан, указанных в Подзаконном акте как лица, подлежащие изоляции либо “[само]изоляции”, что бы этот термин ни означал:

● я не возвращался в Российскую Федерацию в течение последних 14 дней;

● Я не проживаю в период обеспечения изоляции совместно с гражданами, подлежащими изоляции либо самоизоляции, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции; ● В отношении меня не вынесено постановление санитарного врача об изоляции;

● мне меньше 65 лет,

 ● я не имею заболеваний, включённых в Подзаконный акт или Приложения к нему как ограничивающие мою свободу передвижения.

Таким образом, действующая нормативная база режим самоизоляции на меня не распространяет.

Отдельно обращу внимание на то, что понятие “самоизоляции” законом не определено и мне не разъяснялось, а, значит, не может устанавливать ограничения моих прав.

Таким образом, требование «обязать граждан соблюдать режим самоизоляции», не наполнено правовым смыслом и не может быть предметом административного правонарушения. Сообщаю сотрудникам Полиции, что 100-метровая зона установлена рядом нормативных документов исключительно для выгула домашних животных.

Впредь прошу меня к домашним животным не относить. Требование раскрыть причину, по которой я законно, вопреки произвольно установленному ограничению покинул место жительства нарушает моё право на тайну частной жизни, данное мне ч.1 ст.23 Конституции РФ.

Таким образом, считаю штраф наложенным незаконно, информирую о намерении обжаловать его наложение в суд и требую составленный протокол и постановление об административном правонарушении отменить как незаконные. Дата, подпись.

Подготоволено Объединённым правовым партнёрством (https://unlex.org). Подобрать подходящее объяснение можно здесь: https://unlex.org/2020/04/штраф-против-вируса ПОДПИСЬ: ______