Стаття 37. Організація роботи комісій з всеукраїнського референдуму

1. Основною формою роботи комісії з всеукраїнського референдуму є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу комісії голова комісії або його заступник зобов’язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

Проведення голосування учасників всеукраїнського референдуму не є засіданням дільничної комісії з всеукраїнського референдуму.

2. У разі необхідності засідання комісії з всеукраїнського референдуму може бути скликане за рішенням комісії з всеукраїнського референдуму вищого рівня.

3. Перше засідання комісії з всеукраїнського референдуму скликається не пізніш як на другий день після дня її утворення, а наступні – за необхідності. У разі утворення комісії з всеукраїнського референдуму одночасно з утворенням дільниці референдуму відповідно до частини п’ятої статті 28 цього Закону перше засідання комісії скликається не пізніше наступного дня після дня її утворення.

4. Засідання комісії з всеукраїнського референдуму є повноважним за умови присутності більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

5. Засідання комісії з всеукраїнського референдуму скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

6. Членам комісії з всеукраїнського референдуму надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день до дня проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання.

7. Засідання комісії з всеукраїнського референдуму веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції або їх відсутності комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні.

8. Комісія з всеукраїнського референдуму на вимогу трьох членів комісії від її складу, а також за рішенням комісії з всеукраїнського референдуму вищого рівня або суду зобов'язана розглянути на своєму засіданні питання, що відносяться до її повноважень, не пізніш як у триденний строк, але не пізніше дня голосування, а в день голосування, крім дільничної комісії з всеукраїнського референдуму, – невідкладно. Дільнична комісія з всеукраїнського референдуму зобов'язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день голосування або за рішенням комісії з всеукраїнського референдуму вищого рівня чи суду, прийнятим у день голосування, невідкладно після закінчення голосування.

9. На засіданнях окружної чи дільничної комісії з всеукраїнського референдуму, в тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на дільниці референдуму в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи:

1) члени комісій з всеукраїнського референдуму вищого рівня;

2) члени ініціативної групи, уповноважені особи та офіційні спостерігачі ініціативної групи (разом не більше двох осіб від ініціативної групи);

3) уповноважені особи та офіційні спостерігачі від партій (разом не більше двох осіб від однієї партії);

4) офіційні спостерігачі від громадських організацій (не більше ніж по дві особи від однієї громадської організації);

5) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;

6) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

У разі якщо одночасно з всеукраїнським референдумом проводиться інший процес референдуму чи виборчий процес, на засіданнях дільничної комісії з всеукраїнського референдуму, у тому числі при підрахунку голосів учасників всеукраїнського референдуму, на дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх уповноважені чи довірені особи, уповноважені особи та представники інших суб’єктів відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, офіційні спостерігачі в кількості, визначеній відповідним законом про вибори чи референдум.

10. Інші особи, крім зазначених у частині дев’ятій цієї статті та частині першій статті 78 цього Закону, можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні комісії. Перебування на дільниці референдуму під час проведення голосування та на засіданні комісії з всеукраїнського референдуму при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування осіб, не передбачених частиною дев'ятою цієї статті, не дозволяється.

11. Комісія з всеукраїнського референдуму може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на своєму засіданні члена чи уповноваженої особи ініціативної групи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача та особи, зазначеної у частині десятій цієї статті, якщо вона неправомірно перешкоджає його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії.

Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопорядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У разі виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.

12. На засіданні комісії з всеукраїнського референдуму ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб’єкту процесу референдуму на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

13. Рішення комісії з всеукраїнського референдуму приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.

14. Рішення комісії з всеукраїнського референдуму з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити: найменування комісії; найменування постанови; дату, час та місце її прийняття і порядковий номер; мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову комісії з всеукраїнського референдуму вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови; резолютивну частину. Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (засідання). Зміст та номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання комісії.

15. Член комісії з всеукраїнського референдуму, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання комісії.

16. Постанова, прийнята окружною чи дільничною комісією з всеукраїнського референдуму, не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, – не пізніш як через чотири години після завершення засідання комісії, вивішується для загального ознайомлення на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів. У ці ж строки постанова, прийнята окружною комісією з всеукраїнського референдуму, надсилається через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему до Центральної виборчої комісії, яка оприлюднює її на своєму офіційному веб-сайті невідкладно після надходження постанови.

Копія постанови, прийнятої окружною чи дільничною комісією з всеукраїнського референдуму, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою комісії, видається суб’єкту процесу всеукраїнського референдуму, якого вона стосується, на його вимогу не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнятої напередодні дня голосування та в день голосування, – невідкладно.

17. Рішення комісії з всеукраїнського референдуму, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання. Ніхто не має права втручатися у діяльність комісій з всеукраїнського референдуму, за винятком випадків, передбачених законом.

18. Рішення комісії з всеукраїнського референдуму, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване комісією з всеукраїнського референдуму вищого рівня або судом. У такому випадку комісія з всеукраїнського референдуму вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання.

У разі бездіяльності комісії з всеукраїнського референдуму комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання, віднесеного до компетенції комісії нижчого рівня. У день голосування такі питання розглядаються комісією вищого рівня невідкладно.

19. Документи, заяви і скарги, що надійшли до окружної та дільничної комісій з всеукраїнського референдуму, мають право приймати члени відповідної комісії, уповноважені на це її рішенням. Усі документи, заяви і скарги приймаються та реєструються в окружних та дільничних комісіях з всеукраїнського референдуму у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Заява, подана до комісії з всеукраїнського референдуму, розглядається протягом п’яти днів з дня її надходження, якщо інше не передбачено цим Законом.

20. Для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень, передбачених цим Законом, комісія з всеукраїнського референдуму може залучати на підставі цивільно-правових договорів відповідних спеціалістів, технічних працівників.

21. Органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також державні підприємства, установи і організації зобов'язані створювати належні умови для здійснення комісіями з всеукраїнського референдуму їх повноважень.

22. З питань поточної діяльності комісія з всеукраїнського референдуму може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу комісії з всеукраїнського референдуму та не оформлюється окремим документом.

Комісія з всеукраїнського референдуму складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

Акти і протоколи комісії з всеукраїнського референдуму складаються у випадках, передбачених цим Законом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії, підписи яких скріплюються печаткою комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні члени та уповноважені особи ініціативної групи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

23. Запакування протоколів дільничних та окружних комісій з всеукраїнського референдуму для їх транспортування у випадках, передбачених цим Законом, відповідно до окружної комісії з всеукраїнського референдуму чи Центральної виборчої комісії, здійснюється у пакети зі спеціальною системою захисту, виготовлені та пронумеровані підприємством-виготовлювачем на замовлення Центральної виборчої комісії для кожної окружної та дільничної комісії з всеукраїнського референдуму, та таким чином, щоб без пошкодження відтиску печатки та самого пакета неможливо було вийняти з пакета або покласти в нього інший документ.

24. Центральна виборча комісія встановлює ступені захисту та забезпечує виготовлення та передачу комплекту бланків протоколів дільничної комісії з всеукраїнського референдуму про підрахунок голосів учасників всеукраїнського референдуму на дільниці референдуму для кожної дільниці у кількості 75 примірників в порядку та у строки, визначені цим Законом для виготовлення бюлетенів для голосування на всеукраїнському референдумі.

25. Бланки протоколів дільничних комісій з всеукраїнського референдуму нумеруються підприємством-виготовлювачем.

Під час транспортування документації референдуму бланки протоколів дільничних комісій з всеукраїнського референдуму, якщо вони не були використані для складання протоколу з позначкою «Уточнений» зберігаються у сейфі (металевій шафі) у приміщенні відповідної дільничної комісії з всеукраїнського референдуму. Після офіційного оголошення результатів всеукраїнського референдуму чисті бланки протоколу погашаються дільничною комісією з всеукраїнського референдуму і запаковуються з кожного питання, що виносилося на всеукраїнський референдум, окремо у різні пакети. На пакетах робиться напис «Невикористані бланки протоколів». Про погашення невикористаних бланків протоколів складається акт. Після припинення повноважень дільничної комісії з всеукраїнського референдуму вказані пакети передаються до відповідної окружної комісії з всеукраїнського референдуму для передачі до архівних установ разом з іншою документацією референдуму.

26. Забороняється заповнення протоколів дільничних комісій з всеукраїнського референдуму про підрахунок голосів учасників всеукраїнського референдуму на дільниці референдуму не на бланках, передбачених частиною двадцять четвертою цієї статті, а також внесення до них без відповідного рішення комісії будь-яких виправлень.