Основные причины недопроизводства (краткое изложение меморандума Центрального комитета Коммунистической партии Англии по вопросам производства) Апрель 1942 года

...Правительство облекло себя властью для контроля "над всем и всеми". Практически эти полномочия использовались исключительно в отношении рабочих, но едва ли для принуждения крупных предпринимателей. Не были полностью использованы полномочия, чтобы заставить уклоняющихся предпринимателей разрешить осмотр их учетных книг и обследование ведения ими отчетности. Собственники угольных копей не консультируются с департаментом шахт при их закрытии. В действительности монополистам оставили полный контроль над их собственными делами. Это ведет к сокращению производства ввиду боязни иметь избыточные мощности после войны. Сообщается, что выпуск стали упал ниже довоенного уровня. Производственные секреты держатся в тайне, местнические интересы ведут к потерям и параллелизму в работе. При таком методе контроля мелкое производство ставится в невыгодное положение, несмотря на необходимость использования всех мощностей.

Неумение использовать опыт и предложения рабочих, разногласия между администрацией предприятий и рабочими вызвали бесполезную потерю времени. Наряду с этим сказывается влияние низких заработков и неравенства в заработках широких слоев трудящихся. Поскольку контроль остается в руках людей, являющихся принципиальными противниками государственных предприятий, руководство государственными производственными предприятиями оставляет желать много лучшего.

Предложения

Для того чтобы государственный контроль сделать эффективным, предлагается, чтобы правительство взяло под свой контроль горнодобывающую промышленность, транспорт и основную часть авиации, машиностроение, судостроение, железорудную и стальную промышленность, с тем, чтобы обеспечить единый контроль и план. Оно должно установить контроль над землей и недвижимым имуществом, которое может быть непосредственно использовано в качестве подходящих мест для новых производственных предприятий, и т. д.

Полномочия для такого контроля уже имеются, и Коммунистическая партия выдвигает лишь такие ближайшие задачи военного времени, с которыми могут согласиться все, кто желает максимального развития военного производства для победы над гитлеризмом. Основной вопрос социального порядка, т. е. всеобщая национализация, этим предложением не затрагивается.

Министерство производств

Должна быть образована Центральная плановая комиссия, подчиняющаяся министерству производств, в обязанности которой должны входить подготовка и осуществление единого плана военного производства, с тем, чтобы санкция казначейства требовалась лишь для общего плана и всех основных ассигнований. Плановая комиссия потребует образования оперативных департаментов для разных областей производства, и в то же время существующие ныне региональные управления исполнительного производственного органа должны быть преобразованы в региональные представительства плановой комиссии, поддерживающие теснейший контакт с предпринимателями и рабочими организациями. Таким путем можно избежать беспорядочной системы предоставления контрактов и вытекающей из нее борьбы за них.

Систему... передоверия контрактов следует упразднить вместе с системой надбавки к ценам, заменив их договорами с твердо установленными ценами.

Существующая практика передачи государственных производственных предприятий частным предпринимателям должна быть пересмотрена. Малоэффективные производственные предприятия должны быть переданы в управление государства, и должны быть приняты специальные меры, чтобы укомплектовать руководство ими наиболее талантливыми и опытными людьми, включая выдвижение рабочих, проявляющих инициативу.

Тред-юнионы и плановое производство

На каждом производственном предприятии предпринимателей необходимо привлечь к сотрудничеству с тред-юнионами и цеховыми старостами для организации совместных производственных комитетов администрации, инженерных работников и цеховых старост, которые должны иметь доступ ко всем планам, фактам и сведениям.

Транспорт, уголь и сталь

Национальное транспортное управление, охватывающее все секторы, включая тред-юнионы, должно объединить контроль над внутренним транспортом. Должно быть создано Национальное управление угольной промышленности со структурой, подобной структуре Федерации горняков Великобритании.

Должны быть приняты срочные меры для быстрого развития производства стали, что потребует реорганизации контрольного органа над железорудной и сталеплавильной промышленностью, с тем, чтобы он стал независимым от стального картеля. Это приведет: 1) к обеспечению полного использования металлического лома; 2) к восстановлению бездействующих доменных печей и строительству новых государственных доменных печей для выплавки чугуна из низкокачественных отечественных руд.

Производство потребительских товаров и нормирование

Производство товаров для непосредственных военных целей должно соответствовать основному минимуму, необходимому для поддержания здоровья и работоспособности; нынешняя система не достигает этой цели. Необходимы:

1. составление плана организации для замены нынешнего случайного нагромождения систем;

2. нормирование и твердо установленные максимальные цены на все продукты, в которых испытывается недостаток;

3. широкая стандартизация;

4. реорганизация распределения.

Людские ресурсы

I. Всеобщая мобилизация народа не может быть достигнута без равномерного распределения бремени.

II. Уровень жизни народа необходимо поддерживать как можно более высоким, насколько это лишь совместимо с требованиями войны.

III. Должны быть приняты эффективные меры против классовой дискриминации при мобилизации людей и распределении их по различным родам служб.

IV. Планы обучения должны быть более насыщены и дифференцированы.

V. Использование квалифицированных работников в вооруженных силах нуждается в улучшении.