2020-06-08
134
17. Главной чертой программы социального обеспечения является система социального страхования при временной или полной утрате способности к заработку и в случае особых расходов, вызываемых рождением, вступлением в брак и смертью. Эта программа включает в себя шесть основных принципов: единообразную норму пособий на прожитие, единообразную норму взносов, унификацию административной ответственности, достаточный размер пособий, широкий охват и классификацию.
19. Основные положения программы могут быть суммированы следующим образом:
(1) Программа охватывает собой всех граждан, без ограничения высшим уровнем их дохода, однако принимает во внимание различный образ их жизни...
(II). В отношении социального обеспечения население делится на четыре основные категории лиц трудоспособного возраста и две другие категории, соответственно ниже и выше трудоспособного возраста, следующим образом:
I. работающие по найму, а именно лица, чье нормальное занятие - работа по договору найма труда;
II. другие, занятые на оплачиваемой работе, лица, включая нанимателей, торговцев и имеющих самостоятельный заработок работников всех родов;
III. домохозяйки, а именно замужние женщины трудоспособного возраста;
IV. другие лица трудоспособного возраста, не имеющие оплачиваемой работы;
V. лица, не достигшие трудоспособного возраста;
VI. лица, выше трудоспособного возраста, находящиеся в отставке.
(III). Шестая, из указанных выше, категория лиц будет получать пенсию по отставке, а пятая категория лиц будет охвачена пособиями на детей, выплачиваемыми Государственным казначейством на всех детей в тех случаях, когда родитель, несущий обязанность, получает страховое пособие или пенсию, и на всех детей, за исключением одного,- в других случаях. Четыре других категории лиц будут обеспечиваться в порядке социального страхования в соответствии с их жизненным уровнем. Все категории будут охвачены широким медицинским обслуживанием, а также мерами по восстановлению здоровья и расходами на погребение.
(IV). Каждое лицо, входящее в категории I, II или IV, будет уплачивать отдельный страховой взнос в форме марки на страховом документе каждую неделю или раз в несколько недель. В категории I наниматель также будет делать взносы, приклеивая страховую марку и удерживая долю нанимающегося из оклада или заработной платы. Взносы будут различаться в зависимости от той или иной категории лиц в соответствии с предусмотренными пособиями и будут выше для мужчин, нежели для женщин, с тем чтобы обеспечить пособиями III категорию лиц.
(V). При условии нормального положения с уплатой взносов каждое лицо, относящееся к категории I, будет получать пособия по безработице и при утрате трудоспособности, пенсию по отставке, медицинское лечение и возмещение расходов на погребение. Лица, относящиеся к категории II, будут получать все то же самое, за исключением пособия по безработице и пособия при утрате трудоспособности в течение первых 13 недель нетрудоспособности. Лица, относящиеся к категории IV, будут получать то же самое, за исключением пособий по безработице и при утрате трудоспособности. Как замена пособия по безработице для лиц, относящихся ко всем, за исключением первой, категориям, будет доступно пособие на обучение, с тем чтобы оказать им помощь в приобретении новых средств к существованию в случае, если имеющиеся в их распоряжении в данный момент средства к существованию окажутся несостоятельными. Всем лицам, относящимся к категории III, будут гарантированы в силу взносов их мужей пособия по материнству, обеспечение по случаю вдовства и раздельного жительства и право обращения за назначением пенсии по отставке; в дополнение к пособию по материнству домохозяйки, которые берут оплачиваемую работу, будут получать пособие роженицы в течение 13 недель, с тем чтобы дать им возможность оставить работу на время до и после родов.
(VI). Пособие по безработице, пособие при утрате трудоспособности, пенсия по отставке после окончания переходного периода и пособие на обучение будут выплачиваться по одной и той же норме независимо от предшествующего заработка. Эта норма сама по себе обеспечит доход, необходимый для прожития во всех нормальных условиях...
(VII). Пособие по безработице будет продолжать выплачиваться по той же норме без проверки нуждаемости до тех пор, пока будет продолжаться безработица, но будет формально обусловлено посещение рабочих центров и центров по обучению через определенные промежутки времени...
(VIII). Пенсии (кроме производственных) будут выплачиваться только после ухода с работы. Обращение за назначением пенсии может быть осуществлено в любое время по достижении минимального, установленного для отставки, возраста, т. е. 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин…
(XI). Медицинское лечение, охватывающее все потребности, будет предусмотрено для всех граждан службой национального здравоохранения…
"Social Insurance and Allied Services. Report by Sir William Beveridge", London, 1942. p. 9 - 11.
