О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

В развитых странах разработчики научно-технологической и инновационной политики придают все большее значение тем направлениям научно-технологического и инновационного развития, которые ориентированы на рост общественного блага, или благосостояния общества. Это прежде всего отрасли, ориентированные на поддержание здоровья – биотехнологии, нанобиотехнологии и фармацевтика. Это информационно-коммуникационные технологии, сфера влияния которых охватывает практически всю общественную жизнь, все виды производства и услуг – и духовных, и материальных. Это производство здоровой пищи, материалов и пр., а также охрана окружающей среды как основы качественной жизнедеятельности членов общества. На последних форумах ОЭСР именно этим направлениям научно-технологического развития стали придавать особое значение технологической и инновационной политике. В контексте вхождения России в мировую экономику проблема инновационности и конкурентоспособности нашей системы высвечивает необходимость понять и адаптировать критерии мирового рынка и процесса глобализации. Ведь для современного мира характерны формирование международных инновационных сетей, совместные научно- технические исследования и разработки разных стран и корпораций. На первый план нередко выступают не интересы национального бизнеса или власти, но интересы глобальных компаний и объединений и, в конечном счете, экономическое и научно-техническое развитие всего мира. Сравнительные исследования национальных инновационных систем разных стран позволяют увидеть стратегические направления и основные факторы их развития. В этом отношении очень показателен анализ разных составляющих национальных инновационных систем (НИС), динамика и тенденции их развития в странах ОЭСР, прежде всего в высокоразвитых странах, составляющих ядро этой организации.

Обратимся к рейтингу разных стран по конкурентоспособности, ежегодно составляемому для Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе. Хотя в этих расчетах меняется число рассматриваемых стран (в 1996 г. их было 49, а в 2005 – 117), поэтому сопоставлять эти данные по годам некорректно, следует отметить, что возглавляет последний рейтинг за 2005 г. группа развитых стран во главе с США и Финляндией (туда же входят, соответственно позициям в рейтинге, Швеция, Сингапур, Швейцария, Япония, Великобритания, Канада, Германия, Испания, Франция, Италия), далее следует группа развивающихся стран (Южная Корея, Чили, Таиланд, Индия, Мексика, Бразилия, Турция и т.д.) и группа стран с переходной экономикой (Эстония, Чехия, Венгрия, Словения, Латвия, Китай, Польша, Болгария, Казахстан, Россия, Украина и др.). Россия, находящаяся, согласно этому рейтингу, на 75-м месте по конкурентоспособности экономики, отстает по основным параметрам сводного индекса конкурентоспособности (открытость экономики, роль государства и системы управления в повышении эффективности экономического развития; финансовая и институциональная среда, производственная инфраструктура). Относительно сильны наши позиции в сфере науки, научно-технического образования. Сила России, по признанию экспертов, − в богатстве природными ресурсами и высоком уровне образованности рабочей силы (при низкой оплате труда). В нашей стране есть потенциал для производства конкурентоспособной продукции в области оптоэлектроники, телекоммуникационного оборудования, ядерных технологий, программных продуктов и т.д. Россия является одним из мировых лидеров в основных областях фи- зики высоких энергий и термоядерного метода. Но отдельные техноло- гические прорывы не отменяют главного: России нужно создавать новую экономику, основанную на инновационной модели развития, − высококонкурентную экономику, базирующуюся на инновациях, разумном государственном управлении, формировании тесных связей между бизнесом, наукой, властью и обществом. Технологическая революция в условиях глобализации Современная цивилизация – техногенная по своему типу: она развивается на основе массовых технологических новаций, формируемых на базе научного знания. В 1980-е гг. мир вступил в новый этап разви- тия – глобализацию, которая выражает новую доктрину развития и новый макроэкономический цикл (пришедший на смену циклу 1946/47– 1977/79 гг. и доктрине модернизма). Развитие новой волны было связано с необходимостью расширения внутренних рынков и с технологическими инновациями, позволявши- ми сделать это: появлением компьютеров и развитием связи, а в 1990-е гг. – появлением Интернета, поначалу бывшего сетью для обслуживания Белого дома, а в настоящее время объединяющего коммуникациями более 1 млрд человек. Эволюция значительно ускорилась и стала более сложной во всех областях социальной жизни, в том числе в таких ключевых сферах, как наука, технологии и их инновационное применение и развитие. Мощь этих факторов значительно усиливается с развитием глобализации – экономической, политической, культурной – как качественно нового уровня развития и интеграции человечества. Техногенная цивилизация развивает большое количество технологий, от простых до сложных, объединяющих сотни простых технологий, – или макротехнологий. Их насчитывают около 50. Это такие технологии, как, например, аэрокосмические. Их производство и освоение концентрируется в развитых странах. Но среди всего технологического разнообразия выделяют топ- технологии: биотехнологии, информационные технологии, технологии материалов и, наконец, нанотехнологии. Рисунок. Иерархическая модель технологий Особенностью настоящего момента является отказ от дисциплинарной привязки технологий, так как топ-технологии пронизывают многие другие технологии. Так, нанотехнологии, основанные на открытиях в области микромира, используются в информационных технологиях, при создании новых материалов, в биотехнологиях, медицине – есть по крайней мере несколько десятков, более 40 направлений их использования (см. рисунок). Топ-технологии используются во всех ключевых группах технологий, важных для решения глобальных мировых проблем. Таких технологических кластеров, или направлений применения. Проблемы развития науки в России и в мире насчитывается 15–16, что отмечается, например, в аналитических и прогностических докладах RAND Corporation. Эти приложения топ-технологий являются ответом на нужды и потребности социального развития, или вызовы времени.

 Это такие проблемы, как демографический взрыв на планете, энергетические проблемы, нехватка продовольствия, чистой воды, загрязнение окружающей среды, оживление старых опасных инфекций (чума, холера) и появление новых (СПИД), проблемы освобождения женщин в слаборазвитых странах (их здоровья и охраны труда), противодействие международному терроризму и международной преступности, потепление климата на планете и ряд других. Новые технологии – это реализация возможностей человечества в пределах поставленных задач. Они касаются полноценного биологического и социокультурного воспроизводства человечества на планете. Прежде всего речь идет о технологиях, способствующих решению проблем в области энергетики, коммуникаций, информации, сетевого управления, производства дешевых и безопасных материалов, производства продовольствия, здоровья населения, чистой экологии и т.д.

В национальных планах научно-технологического и инновационного развития наиболее развитых стран отражены именно эти приоритеты (США, страны ЕС, Япония, а по ряду технологий, например, по нанотехнологиям – также Австралия, Бразилия, Индия, Китай, теперь и Россия и другие). Это говорит о корреляции независимых экспертных исследований в области мировых технологических приоритетов, основных глобальных проблем и возможностей человечества, а также реальных политических решений, основанных на прогнозах в научно-технологической сфере. Факторы развития мировых технологий Международный опыт показывает, что в развитии современных ключевых технологий существуют определяющие факторы. Их можно условно разбить на группы, отражающие способности, возможности и уровень реализации, прежде всего в сфере инноваций. При анализе способности национальной инновационной системы) той или иной страны к развитию ключевой технологии нужно учитывать:

• национальную политику в области науки, технологий и инноваций, а также в области конкретных технологий (т.е. необходимый уровень финансирования, обеспеченности ИиР человеческими ресурсами, международной сотрудничество),

• развитое законодательство в интеллектуальной сфере,

• уровень развития человеческого потенциала (который отражает состояние экономического развития, национальной системы образования и здравоохранения),

 • в целом готовность общества к современному развитию, в том числе на уровне ценностей и ориентаций

• и ряд других факторов.

Анализ возможностей национальной инновационной системы развивать и реализовать одну из ключевых технологий (или их совокупность) должен учитывать уровень развития и мотивированности всех звеньев НИС, включая сферу ИиР, производство, наличие инфраструктуры – организационной, информационной, финансовой, образовательной, а также заинтересованность власти и общества в развитии технологий. Все это отражается в инновационной и экономической по- литике и общественном мнении. Важными показателями являются уровень и масштаб финансирования, научно-технологические приоритеты страны, насыщенность научно-технологической сферы кадрами, качество человеческого потенциала страны в целом.

С анализом возможностей тесно связан и анализ препятствий, мешающих развитию технологий в той или иной стране.

Конечно, нужно отдавать отчет, что основополагающими причина- ми в этом классе факторов развития технологий и препятствий к этому являются общий уровень социально-экономического и культурного развития страны. И уже далее следуют различные институциональные и политические нюансы. Хотя важной особенностью именно научно-технологического развития является возможность развития технологий до определенной стадии в разных, в том числе и неблагоприятных, условиях. Значительную роль здесь играет концентрация интеллектуальных сил и финансовых средств на выбранных научно-технологических приоритетных направлениях – достаточно, не обращаясь к прошлому, посмотреть на технологические прорывы Индии и Китая в некоторых передовых научно-технологических областях, таких как программирование, нанотехнологии, аэрокосмическая сфера.

Основные причины, препятствующие внедрению технологий

-Финансирование

-Законы и политика

-Общественное мнение

-Инфраструктура

-Соображения секретности

- Забота об экологии и сохранении ресурсов

-Инвестиции в НИОКР

-Уровень образования

- Проблемы управления и отсутствие стабильности

 Для России, как и для других стран, развитие ключевых современных технологий крайне важно как залог национального развития и процветания в настоящем и будущем. У России есть научный и технико-технологический потенциал по крайней мере в сфере макротехнологий, в том числе ведущих топ-технологий, о которых мы сегодня говорим, – в биотехнологиях, информационных технологиях и нанотехнологиях. Этот список можно было бы продолжить (аэрокосмическими технологиями, технологиями в области энергетики, создания новых материалов и др.). В целом наша страна способна принять и развивать до 10–12 ведущих направлениях развития технологий, что отражено в ее рейтингах в международных обследованиях, проводимых ООН, ОЭСР, ЕС, РЭНД Корпорейшн, Давосским экономическим форумом, Всемирным банком, ННФ и др. В российской НИС есть свои парадоксы. С одной стороны, ее особенностью является достаточно большой научно-исследовательский потенциал (по уровню расходов на ИиР, численности занятых в этой сфере, широкому фронту проводимых исследований) – и, наряду с этим, низкая результативность использования этого потенциала, что наглядно видно при рассмотрении и сравнении рейтингов ведущих стран и России. С другой стороны, причины такой неэффективности – в низком уровне инвестиций в экономику, вялой инновационной активности предприятий и бизнеса, слабости институтов, обеспечиваю щих деятельность научно-технологического комплекса, в неразвитости научного менеджмента, нерациональном использовании ресурсов при решении научно-технологических задач. В то же время при сравнении мировых технологических приоритетов и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации мы увидим пересечения:

 • безопасность и противодействие терроризму,

• индустрия наносистем и наноматериалов,

• ИКТ,

• военная и специальная техника,

• рациональное природопользование,

• транспортные, авиационные и космические системы,

• энергетика и энергосбережение.