Избирательные системы в РФ

Задание 1

Избирательная система	Понятие	Разновидности	На каких выборах РФ применяется	Достоинства	Недостатки
Мажоритарная	Это система выборов в коллегиальный орган (совет, парламент и т.д.), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.	Мажоритарная система относительного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов по округу. Мажоритарная система абсолютного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший более половины голосов по округу. Мажоритарная система квалифицированного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и во всяком случае превышает абсолютное большинство.	Мажоритарная система применяется в России при выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр), а также при выборах в представительный орган власти (государственная дума, парламент)	- Она универсальна. Ее можно использовать как на выборах федерального значения, так и на выборах регионального. - Выдвигаются конкретные личности. Избиратель может выбирать не только политическую программу, но и репутацию (или симпатию и антипатию) кандидата. Возможность победы одномандатных округов (не зависимых от партий). - Больше связи с народом (у одномандатников), так как народ голосовал именно за него, и считается, что такой депутат будет отстаивать интересы своего региона в парламенте.	-Максимально различные точки зрения у двух кандидатов. Затрудняет выбор и не дает возможности выбрать третьего. - Депутат одномандатного округа может отстаивать свои интересы (округа), что может идти вразрез с общими интересами. - Избиратели могут голосовать не за конкретного кандидата, а против его конкурента (если кандидатов два). - Возможны множественные нарушения процедуры голосования – подкупы, вбросы и т.д. - Нет четкой картины, отображающей реальный выбор избирателей (отображается лишь победитель). - Рано или поздно мажоритарная система может привести к формированию двухпартийности (другие партии не смогут попасть в парламент).
Пропорциональная	Это система выборов, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.	Закрытый партийный список– когда избиратель голосует только за партию, а не за отдельного кандидата. Партия получает количество мест пропорционально полученным голосам. Выигранные в выборах мандаты распределяются внутри партийного списка по членам партии, согласно их очередности в списке. Если список разбит на центральную часть и региональные группы, первыми проходят кандидаты из центральной части. Кандидаты из региональных групп получают мандаты пропорционально голосам избирателей, поданным за партийный список в соответствующем регионе. Такой тип пропорциональной избирательной системы используется в Российской Федерации, в Израиле, в странах Южной Африки, при выборах в Европейский парламент, а также во всех странах Европейского союза. Открытый партийный список – когда избиратель голосует не только за партию, но и за конкретного члена партии из списка. В зависимости от метода избиратель может проголосовать или за конкретного члена партии, или за двоих, или указать порядок предпочтения кандидатов в списке. Такой тип пропорциональной избирательной системы используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.	В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ избирается по одномандатным мажоритарным округам, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. С 2007 по 2011 год все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 7%.	- Достоинством пропорциональной избирательной системы, в отличие от мажоритарной избирательной системы, считается то, что голоса избирателей не пропадают. Кроме, конечно, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер. Поэтому самым справедливым применением пропорциональной системы считаются выборы в Израиле. -Пропорциональная избирательная система позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей. При этом такая возможность не теряется у меньшинства. -Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за направление, которое они разделяют. - В тех странах, где применяются открытые списки, уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте. - Меньше вероятность попадания в парламент представителей, обладающих финансовыми рычагами давления на избирателей.	- Главным недостатком пропорциональной избирательной системы считается частичная потеря принципа народовластия, утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами. - В тех странах, где применяется закрытый партийный список, избиратель голосует за абстрактного кандидата. Чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких ее ярких представителей. - При закрытых партийных списках также используется «технология паровоза» – когда в начале списка присутствуют популярные в народе личности (например, теле- и кинозвезды), которые потом отказываются от мандатов в пользу неизвестных членов партии. - Закрытые партийные списки дают возможность лидеру партии определять очередность кандидатов, что может привести как к диктатуре внутри партии, так и ко внутреннему расколу из-за недобросовестной конкуренции между членами партии. - Недостатком является высокий процентный барьер, не позволяющий пройти новой и/или небольшой партии. - При парламентской республике правительство формирует партия, обладающая большинством мандатов. Но при пропорциональной системе велика вероятность отсутствия большинства у одной из партий, что приводит к необходимости созданию коалиции из идеологических противников. Такое правительство может оказаться не в состоянии проводить реформы из-за внутренних разногласий. - Простой избиратель не всегда понимает систему распределения мандатов, а значит, может не доверять выборам и отказаться в них участвовать. Во многих странах уровень явки на выборы колеблется в пределах 40–60% от всего числа граждан с правом участвовать в выборах. А значит, такие выборы не отражают действительной картины предпочтений и/или необходимости реформ.
Смешанная	Это система выборов, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной системе.	Связанная - выборы приводятся одновременно по пропорциональной и мажоритарной системе, а при распределении мест учитываться оба результата для партии. Параллельня - выборы проводятся по пропорциональной и мажоритарной системе, полученные результаты являются независимыми (параллельными)	При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.	- Ряд политологов отмечает тот факт, что данный вид избирательной системы является наиболее идеальным вариантом, используемым в ходе проведения парламентских выборов, это происходит вследствие того, что при ее использовании происходит нивелирование недостатков и достоинств мажоритарной и пропорциональной систем. - Данная электоральная формула одновременно обеспечивать партийное пропорциональное представительство и точно такое же представительство территорий. Сам избиратель имеет неоспоримое право голосовать как за определенного кандидата, так и за партийный список. - При использовании смешанной избирательной системы сохраняется тесная связь между избирателями и избранными депутатами. - Беспартийные граждане могут объявляться самовыдвиженцами благодаря данной системе и принимать полноценное участие в выборах.	- Данная избирательная система не позволяет проводить мониторинг потери голосов и искажения воли самих избирателей, меньшинство может побеждать большинство. - При использовании данной системы не возможен отзыв депутатов, это связано с соблюдением принципа равенства прав избранных депутатов, которые никаким образом не зависят от способов, которые были применены для их непосредственного избрания. - Данная система тяжело вводится на муниципальном уровне.

 

Задание 2

Избирательная система в широком смысле - совокупность правил и процедур, обеспечивающих эффективное преобразование голосов, поданных избирателями, в депутатские мандаты или выборные должности, на которые претендуют соперничающие между собой кандидаты или партии, выдвинувшие собств. списки кандидатов.

Избирательная система в узком смысле - порядок подсчёта голосов и определения результатов голосования.

Мажоритарная система - это система выборов в коллегиальный орган (совет, парламент и т.д.), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

Мажоритарная система относительного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов по округу.

Мажоритарная система абсолютного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший более половины голосов по округу.

Мажоритарная система квалифицированного большинства - система выборов, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и во всяком случае превышает абсолютное большинство.

Пропорциональная система - это система выборов, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

Смешанная избирательная система - это система выборов, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной системе.

Метод делителей - это один из способов определения числа причитающихся спискам мест при применении пропорциональной избирательной системы.

Метод избирательной квоты - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе.

Панаширование - право избирателя голосовать за кандидатов из разных списков либо вписывать в списки новых кандидатов.

Преференциальное голосование - метод голосования при мажоритарной системе абсолютного большинства, обеспечивающий результативность выборов и исключающий необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.

Заградительный пункт (барьер) - законодательно установленное правило, в соответствии с которым обязательным условием участия партии в распределении мандатов является получение ею не менее определенного процента голосов избирателей.

Жёсткий партийный список - избиратель не может вносить изменения в составленный партией список кандидатов – можно или проголосовать за него целиком, или нет. Депутатские мандаты в этом случае распределяются между кандидатами в соответствии с порядком их размещения в списке (очередность размещения кандидатов в партийном списке определяется партией).

Гибкий партийный список - избиратель не оказывает влияния на формирование партийного списка, но может повлиять на него в ходе голосования: в одних разновидностях данной системы можно проголосовать за одного кандидата, в других – за нескольких, а в некоторых можно даже полностью переструктурировать список.

Задание 3

Задача 1.

1) Квота Хэйра будет выглядеть так: Q = 375: 7 = 53,6.

Результаты каждой партии нужно поделить на квоту:

o Партия А

        65: 53,6 = 1,22 = 1 мандат

В остатке: 65 - 53,6 = 11,43 голосов

o Партия Б

        75: 53,6 = 1,4 = 1 мандат

В остатке: 75 - 53,6 = 21,4 голоса

o Партия В

        95: 53,6 = 1,5 = 1 мандат

В остатке: 95 - 53,6 = 41,4 голоса

o Партия Г

        110: 53,6 = 1,4 = 2 мандата

В остатке: 110 - (53,6 + 53,6) = 110 - 107,2 = 2,8 голоса

o Партия Д

        30: 53,6 = 0,6 = 0 мандатов

В остатке: 30 голосов

Итого распределено 5 мандатов. Осталось распределить еще 2 мандата.

Оставшиеся мандаты можно распределить методом наибольшего остатка, при котором нераспределённые мандаты переходят к партиям, имеющим наибольшие неиспользованные остатки голосов.

Оставшиеся 2 мандата перейдут к партиям В и Д, имеющих наибольшие остатки за счёт партий А, Б и Г, остатки у которых меньшие.

Все 7 мандатов распределились следующим образом:

Партия А – 1 мандат

Партия Б – 2 мандата

Партия В – 2 мандата

Партия Д – 1 мандат.

Таким образом, партия Б получила 1 мандат за 75 голосов, в то время как партия Д – всего за 30. Не собрав даже одной квоты на выборах, Д получает место в парламенте.

2) Метод Джефферсона Д'Ондта. Он предусматривает деление на ряд последовательных целых чисел, начиная с единицы.

o Партия А:

        65: 1 = 65

        65: 2 = 32,5

        65: 3 = 21,7

        65: 4 = 16,25

        65: 5 = 13

• Партия Б:

        75: 1 = 75

        75: 2 = 37,5

        75: 3 = 25

        75: 4 = 18,75

        75: 5 = 15

• Партия В:

        95: 1 = 95

        95: 2 = 47,5

        95: 3 = 31,7

        95: 4 = 23,75

        95: 5 = 19

o Партия Г:

        110: 1 = 110

        110: 2 = 55

        110: 3 = 36,7

        110: 4 = 27,5

        110: 5 = 22

• Партия Д:

        30: 1 = 30

        30: 2 = 15

        30: 3 = 10

        30: 4 = 7,5

        30: 5 = 6

Таблица будет выглядеть таким образом:

Делители	1	2	3	4	5
Партии
А	65	32,5	21,7	16,25	13
Б	75	37,5	25	18,75	15
В	95	47,5	31,7	23,75	19
Г	110	55	36,7	27,5	22
Д	30	15	10	7,5	6

 

7 самых больших частных (55; 47,5; 37,5; 36,7; 32,5; 31,7; 27,5) дают соответствующим партиям мандаты:

Партия А: 32,5 = 1 мандат

Партия Б: 37,5 = 1 мандат

Партия В: 47,5 и 31,7 = 2 мандата

Партия Г: 55; 36,7; 27,5 = 3 мандата

Партия Д: 0 мандатов

Вывод: погрешности во всех случаях не столь значительны, как их политический вес. Ведь в зависимости от того, прибавится или не прибавится 1-2 мандата, одна партия может стать или не стать правящей, другая – может получить хотя бы одно или не получить ни одного места в парламенте. Не исключено, что из-за 1-2 дополнительных мандатов некая партия смогла бы претендовать на место партии большинства и т.д. Да и в самом парламенте 1 голос депутата, тождественный десяткам и сотням тысяч голосов избирателей, порой может решить судьбу обсуждаемого проекта закона и даже государства.

2.1) а) 12000 голосов + 1 голос

б) Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников.

в) 24000 голосов: 5 = 4800 голосов

4800 голосов × 3 = 14400 голосов

2) а) По мажоритарной системе абсолютного большинства: 15000 голосов + 1 голос

По мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. К примеру, А наберет 6000 голосов, Б 9000 голосов, В 7000 голосов, Г 8000 голосов. Г победит, так как набрал относительное большинство голосов.

По мажоритарной системе квалифицированного большинства: 30000 голосов: 5 = 6000 голосов; 6000 голосов × 3 = 18000 голосов

б) По мажоритарной системе абсолютного большинства: 12500 голосов + 1 голос

По мажоритарной системе относительного большинства: избранным будет считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. К примеру, А наберет 4000 голосов, Б 7000 голосов, В 9000 голосов, Г 5000 голосов. В победит, так как набрал относительное большинство голосов.

 

По мажоритарной системе квалифицированного большинства: 25000 голосов: 5 = 5000 голосов; 5000 голосов × 3 = 15000 голосов

в) По мажоритарной системе абсолютного большинства: 12000 голосов + 1 голос

По мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. К примеру, А наберет 10000 голосов, Б 5000 голосов, В 2000 голосов, Г 7000 голосов. А победит, так как набрал относительное большинство голосов.

 

По мажоритарной системе квалифицированного большинства: 24000 голосов: 5 = 4800 голосов