Предложение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

__________ ___ № __________


О Положении об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

1. Принять Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде.

2. Отменить:

2.1. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150 «О Положении об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде".

2.2. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 02.09.2015 № 180 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150».

2.3. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.03.2016 № 58 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150».

2.4. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2016 № 180 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150».

2.5. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 86 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150».

2.6. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2017 № 145 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150».

3. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода определить перечень мест размещения информационных стендов в местах массового скопления граждан для размещения оповещений о начале публичных слушаний.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Председатель городской Думы

В.А. Панов

Д.З. Барыкин

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

1. Общие положения.

1.1. Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области", Уставом города Нижнего Новгорода, Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года № 07-01-06/22 порядок организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (далее - публичные слушания).

1.2. Публичные слушания являются формой реализации прав населения муниципального образования городской округ город Нижний Новгород на участие в процессе принятия решения уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода посредством проведения собрания или собраний участников публичных слушаний для публичного обсуждения проектов в области градостроительной деятельности.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, информирования населения о готовящемся решении в области градостроительной деятельности и выявления мнения населения по вопросам и проектам, вынесенным на публичные слушания.

1.4. Публичные слушания проводятся по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты) за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.5. Организатором публичных слушаний является Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний в городе Нижнем Новгороде (далее - Комиссия) - коллегиальный совещательный орган, формируемый администрацией города Нижнего Новгорода города Нижнего Новгорода в составе председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.

1.6. Комиссия:

1.6.1. готовит и обеспечивает опубликование и размещение оповещения о начале публичных слушаний, проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему;

1.6.2. обеспечивает открытие экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

1.6.3. проводит собрание (собрания) участников публичных слушаний;

1.6.4. обеспечивает подготовку протокола собрания участников публичных слушаний, подготовку и опубликование заключения опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний являются:

по проекту генерального плана города Нижнего Новгорода, проекту правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов - граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства;

по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду - также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия, согласно информации, представленной органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

2.2. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным. Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов и вопросов, вынесенных на публичные слушания, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания.

2.3. В целях идентификации участники публичных слушаний представляют о себе следующие сведения:

для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации);

для юридических лиц - наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес;

а также прикладывают документы, подтверждающие такие сведения.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

2.4. Участниками публичных слушаний, прошедшими идентификацию, считаются указанные в пункте 2.1. лица, если представленные ими документы, удостоверяющие личность, позволяют установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, название и организационно-правовую форму юридического лица и полномочия физического лица действовать от имени юридического лица.

2.5. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Для проведения публичных слушаний орган, уполномоченный на принятие проекта, указанного в пункте 1.4. настоящего Положения, (далее – уполномоченный орган) направляет в Комиссию:

обращение о проведении публичных слушаний с указанием проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, докладчика на собрании участников публичных слушаний и лица, уполномоченного на консультирование посетителей экспозиции проекта;

проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему в составе пояснительной записки и графических материалов (при наличии) в бумажном виде и на электронном носителе.

3.2. В случае непредставления документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения, Комиссия извещает уполномоченный орган о необходимости представления недостающих документов, при этом срок принятия решения главой города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний продлевается на время представления недостающих документов.

3.3. Лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также лицо, обеспечившее подготовку документации по планировке территории, в течение семи дней со дня поступления в Комиссию документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, вправе направить в адрес структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства главы города Нижнего Новгорода, обращение с предложением о дате, времени и месте проведения экспозиции проекта и собрания участников публичных слушаний по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. Структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченное в области архитектуры и градостроительства, готовит проект постановления главы города Нижнего Новгорода о проведении публичных слушаний и оповещение о начале публичных слушаний по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, являющееся приложением к постановлению главы города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний.

3.5. В случае, если в Комиссию обращение, предусмотренное пунктом 3.3. настоящего Положения, не поступило, дата, время и место проведения экспозиции проекта и собрания участников публичных слушаний определяются Комиссией. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.6. Постановление главы города о проведении публичных слушаний издается в срок не позднее чем через десять дней со дня получения обращения уполномоченного органа.

Копия постановления главы города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний в срок не позднее двух дней со дня его издания направляется в уполномоченный орган.

3.7. Оповещение о начале публичных слушаний подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации – газете, учрежденной органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода по адресу: http://admgor.nnov.ru/gorod/gradostroitelstvo/postanovleniya-glavi-goroda-nizhnego-novgoroda-quoto-naznach/, а также распространяется на оборудованном около здания по адресу: Кремль, корпус 5 и в иных местах информационных стендах.

3.8. На официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода по адресу: http://admgor.nnov.ru/gorod/gradostroitelstvo/postanovleniya-glavi-goroda-nizhnego-novgoroda-quoto-naznach/ не ранее, чем через семь дней после опубликования оповещения о начале публичных слушаний в печатном средстве массовой информации и не ранее чем за семь дней до дня проведения собрания участников публичных слушаний также размещается проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и поступившие от уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области информационные материалы к нему.

3.9. Со дня размещения проекта и информационных материалов к нему на указанном в пункте 2.6. официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию и до дня проведения собрания участников публичных слушаний, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной форме в адрес Комиссии;

2) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

В ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний замечания и предложения также могут быть представлены в письменной или устной форме.

3.10. Устные замечания и предложения подлежат отражению в протоколе публичных слушаний.

На наличие письменных замечаний и предложений указывается в протоколе.

Текст поступивших замечаний и предложений либо копия листа книги (журнала) учета посетителей экспозиции является приложением к протоколу.

Замечания и предложения лиц, не прошедших идентификацию участников публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и Комиссией не рассматриваются.

4. Проведение экспозиции проекта и собрания (собраний) участников публичных слушаний

4.1. Место проведения экспозиции проекта и дата ее открытия указываются в оповещении о проведении публичных слушаний.

4.2. Последним днем проведения экспозиции является день проведения собрания участников публичных слушаний, а при проведении нескольких собраний – день проведения последнего собрания участников публичных слушаний.

4.3. Консультирование посетителей экспозиции по проекту проводится лицом, указанным уполномоченным органом, а по вопросам организации и проведения публичных слушаний – членом Комиссии.

4.4. Собрания участников публичных слушаний (далее - собрание) проводятся по рабочим дням начиная с 18.00 по местному времени.

4.5. Перед началом проведения собрания осуществляется регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации) - для физических лиц, фамилии, имени, отчества, должности представителя, наименования организации - для юридических лиц.

4.6. К участию в собрании допускаются лица, прошедшие идентификацию участников публичных слушаний.

4.7. Собрание участников начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого проекта (вопроса), порядке проведения собрания публичных слушаний.

4.8. Слово для выступления на собрании предоставляется председательствующим. Выступающим для доклада, выступления предоставляется до 10 минут.

4.9. Присутствующие и выступающие на собрании не должны употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать ходу проведения собрания.

4.10. При проведении собрания ведется протокол, который в течение семи рабочих дней со дня проведения собрания оформляется секретарем Комиссии и подписывается председательствующим на собрании (председателем Комиссии либо его заместителем).

4.11. В протоколе указываются:

1) дата оформления протокола;

2) информация об организаторе публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, в том числе принявших участие в собрании (далее – реестр участников публичных слушаний) по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению, включающий в себя следующие сведения об участниках:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

4.12. В течение пяти рабочих дней со дня проведения собрания участники публичных слушаний вправе направить в Комиссию замечания и предложения по рассмотренному проекту в письменном виде. Замечания и предложения, внесенные позднее указанного срока, не учитываются.

4.13. На основании протокола публичных слушаний и поступивших замечаний и предложений участников публичных слушаний не позднее чем через десять рабочих дней со дня проведения слушаний секретарь Комиссии осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний (далее - заключение) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, которое подписывается председателем Комиссии, а в случае его отсутствия – заместителем председателя Комиссии.

4.14. В заключении должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

4.13. Заключение подлежит опубликованию в газете, учрежденной органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода по адресу: http://admgor.nnov.ru/gorod/gradostroitelstvo/postanovleniya-glavi-goroda-nizhnego-novgoroda-quoto-naznach/.

4.14. В течение двух дней со дня опубликования заключения протокол публичных слушаний, поступившие до собрания письменные предложения и замечания участников публичных слушаний, а также заключение о результатах публичных слушаний направляются председателем Комиссии в уполномоченный орган.

4.15. Копии указанных в пункте 3.15. документов хранятся секретарем Комиссии в течение пяти лет со дня опубликования заключения. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся рассмотренного проекта, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, в течение десяти рабочих дней со дня поступления секретарю Комиссии соответствующего заявления.

5. Срок проведения публичных слушаний

5.1. Срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента опубликования в печатном средстве массовой информации оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования в печатном средстве массовой информации заключения о результатах публичных слушаний.

5.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города Нижнего Новгорода, проекту правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, составляет от двух до трех месяцев.

5.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, составляет не более чем один месяц.

5.4. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5.5. Срок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляет не более одного месяца.

Приложение 1

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде

В департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода
	от



(сведения об инициаторе)

Предложение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний

Публичные слушания по проекту:

(указывается проект, по которому планируется проведение публичных слушаний)

Предлагаю провести:

по адресу:

г.Нижний Новгород,

(указывается адрес, по которому предлагается проведение публичных слушаний: наименование района, наименование элемента улично-дорожной сети, номер здания, номер помещения)

Экспозицию проекта предлагаю провести:

(указывается адрес: наименование района, наименование элемента улично-дорожной сети, номер здания, номер помещения, дни недели, время проведения экспозиции)

Подготовка проекта осуществлена на основании:

Приложение: доверенность (для представителя инициатора)

______________________________________________________________________________________________________