Теоретический материал для самостоятельного изучения.
Тема: Роль государства в экономике. Общественные блага.
В передовых странах со смешанной экономической системой влияние государства на функционирование экономики не всегда одинаково.
Государство– форма существования общества, форма его организации, представляющая собой систему общественных институтов и органов управления.
Участие государства различается по масштабам, формам и методам влияния государства на экономику, по готовности людей мириться и поддерживать такое вмешательство государственных органов в экономическую жизнь.
Эти различия вызваны некоторыми факторами реального состояния дел, а также воздействием традиций и представлений, присущих для данного типа общества, что в настоящее время носит название менталитет.
В целом, роль государства в экономике может быть представлена через следующие экономические функции:
- законодательство в области хозяйственной деятельности, обеспечение правовой базы и общественного климата, которые помогают эффективному функционированию рыночной системы;
- поддержка конкурентной борьбы и гарантия сохранности рыночного механизма;
- перераспределение денежных средств и материальных благ, которое направлено, прежде всего, на выполнение социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней разных категорий граждан;
- контроль распределения ресурсов для изменения структуры национального продукта;
- стабилизация экономической системы в условиях колебания ситуации на рынке, а также поддержка экономического роста;
- предпринимательская деятельность государства.
Экономическими целями, которые стоят перед государством на современном этапе развития, являются:
- повышение доходов и уровня качества жизни людей;
- обеспечение постоянных темпов качественного экономического подъема;
- улучшение позиций страны и ее регионов в мире по сравнению с конкурентами, обеспечение международной конкурентоспособности страны;
- развитие человеческого капитала, повышение географической и образовательной мобильности населения;
- улучшение ситуации в окружающей среде для сбалансированности экономического развития.
-обеспечение полной занятости
Механизмы регулирования экономики:
· Функция правового регулирования - выражается в регулировании государственным аппаратом всех сфер жизнедеятельности субъектов государственных отношений.
· Защитная - обеспечивает условия гарантий для функционирования коммерческих структур от недобросовестной конкуренции. Такая функция реализуется антимонопольным комитетом.
· Функция поощрения развития технологий о расширения производства.
· Прогностическая. Заключается в планировании, прогнозировании и предусмотрении появления некоторых тенденций в сфере коммерческих отношений, которые могут быть нежелательными для отечественного производства и потянуть за собой убытки и снижение рыночной статистики.
· Функция стабилизации. Государство принимает меры для того, чтобы уравновесить баланс финансовых потоков, организовать новые рабочие места, надежные условия для функционирования предприятий и т. д.
· Функция регулирования. Регулирует при помощи задействования определенных механизмов и инструментов общественные отношения.
Правовая функция
Данная функция является основополагающей, так как из неё истекают условия деятельности и регулирования всех остальных функций и сфер жизни. Эта функция является своеобразным правовым институтом, который уравновешивает правовые конфликты между субъектами управления.
Производственная функция
Наличие такой функции обеспечивает гарантии безопасного функционирования производственного процесса в материально – техническом аспекте. Она необходима для создания удовлетворительных условий для производства с целью получения в итоговом варианте продукции высокого качества. В понятие обеспечения нормального функционирования жизнедеятельности всех сфер входит поставка соответствующего сырья для производства, обеспечение фирм необходимыми ресурсами: сырьем, рабочей силой, технологической составляющей, образовательными аспектами и т. д.;
Особенностью данной функции есть то, что она имеет в себе две составляющие
перераспределение доходов;
· перераспределение ресурсов.
Такие операции необходимы для качественного функционирования всей экономической системы страны. Ресурсы и доходы распределяются с целью избежания распространения монопольных тенденций на отечественном рынке (антимонопольная политика государства).
Функция обеспечения добросовестной конкуренции
Для обеспечения добросовестной конкуренции государством предпринимается ряд мер, направленных на урегулирование коммерческих запросов субъектов рыночной экономики, создание равных условий для нормального функционирования каждого из них. Это определяет атмосферу качественной конкуренции с целью повышения уровня обслуживания и производимых для рынка товаров.
Функция стабилизации
Заключается в принятии таких законов, которые обеспечивали бы равные условия деятельности всех участников рыночных отношений с целью стабилизации. Само понятие стабилизации подразумевает создание новых рабочих мест для не трудоустроенного населения, вследствие чего платежеспособность населения повысится, что позитивно отобразится на условиях функционирования рынка. Но это направление имеет риск, который заключается в непредвиденности развития событий. Что бы расширить масштабы производства необходимо быть готовыми к тому, что так же возрастут и сопутствующие расходы, которые потянут за собой безработицу и обесценивание денег(инфляцию).
Функция прогнозирования
Существует для определения приоритетных направлений функционирования отечественного рынка.
Функция регулирования
Является объемной за структурой и предусматривает множество аспектов. Эта функция преследует такие цели:
· свести к минимуму все негативные последствия, которые возникают в процессе осуществления рыночной деятельности; регулирование основ правового поля, в котором функционирует рыночная система; обеспечить социальную защиту объектов управления. Регулирование рыночной экономики государством осуществляется путем задействования различных государственных механизмов.
·
· Общественные блага– это блага, используемые людьми независимо от того, оплачивают они их или нет (защита государства, охрана правопорядка, средства массовой информации, дорожное покрытие, метеорологическая служба).Общественные блага доступны всем, они не находятся в продаже и финансируются из государственного бюджета. Созданием общественных благ занимается государство, потому что в большинстве случаев это производство невыгодно для частных предпринимателей, а поддержка таких, сфер, как социальная защита, образование, научная деятельность, экология, частные производители не в состоянии обеспечивать самостоятельно.
Для создания общественных благ требуются большие финансовые средства, а у государства они есть, так как оно занимается сбором налогов. Таким образом, налогоплательщики участвуют в производстве общественных благ.
Виды благ:
- Экономические (нефть, газ и пр., их запасы ограничены)
- Неэкономические (к ним имеется свободный доступ всех людей — воздух, солнце)
- Общественные (они предоставляются населению на безвозмездной основе, за счёт средств государства, например, образование, здравоохранение, дороги, мосты, уличное освещение и пр.)
Признаки общественных благ:
1. Отсутствие конкуренции в их потреблении, то есть ими могут пользоваться все, от этого они не теряют своих качеств и свойств (например, любой может любоваться городским фонтаном)
2. Неделимость, то есть человек не может ими пользоваться по своему усмотрению, делить благо на части (например включать или выключать уличное освещение).
3. Нерыночный характер стоимости благ, за них платит государство.
4. Всеобщий и неисключаемый характер благ (то есть их нельзя запретить использовать какой- то группе населения, ими пользуются все, например, газоны, фонтаны, парки).
Виды общественных благ по масштабу распространения:
- Общегосударственные – они распространяются по всей территории государства: ФСБ, деятельность федеральных органов власти и т.д.
- Местные– они доступны только части населения страны: городские парки. Городское освещение и др.
Виды общественных благ по степени доступности:
- Исключаемые — этими благами можно пользоваться лишь при определённых условиях. Например, в театр могут пойти любые люди, но для этого нужно заплатить за билет.
- Неисключаемые – их использование ничем не ограничено, например те же городские парки.
Таким образом, за основную часть общественных благ платит государство, а для этого оно взимает налоги с населения.
Виды общественных благ на основании территориальных границ:
- Международные – они доступны всем людям, независимо от того, в каком государстве они живут, например, мероприятия на улучшение экологической обстановки, международная валютная система и др.
- Национальные– они производятся и используются в рамках конкретного государства, например, армия, флот, деятельность правоохранительных органов.
- Местные– уровень их производства и использования — местный, например, уборка мусора, концерты, театры и др.
Виды благ по характеру потребления
- Общественные — доступны любому человеку, ими пользуются все члены общества.
- Индивидуальные – направлены на удовлетворение потребностей конкретного человека.
Экономические блага
Экономические блага – это материальные и нематериальные предметы, способные удовлетворять экономические потребности человека.
Виды экономических благ по времени использования:
- долговременные — предназначены для использования длительное время, не один раз (автомобиль, книги, различного рода кухонная техника и т.д.)
- недолговременные – они предназначены для разового потребления (хлеб, молоко, рыба, спички и т.п.).
Виды экономических благ по периоду использования
- настоящие( используются в данный период времени )
- будущие (будут использоваться в будущем, например, строящийся дом)
Виды экономических благ по характеру их использования
- Прямые— могут прямо и непосредственно удовлетворить человеческие потребности – это предметы потребления.
- Косвенные— используются для производства будущих предметов потребления – это средствами производства.
В обществе люди испытывают, прежде всего, потребность в продуктах первой необходимости.
Блага служат для удовлетворения экономических потребностей.
Экономическиепотребности — то мотивы, то, что побуждает к экономической (производственной) деятельности.
Виды экономических потребностей:
- первичные (то есть в первую очередь необходимые для жизни человека) — потребности в пище, одежде, жилье и т.д. Данные потребности не могут быть заменены одна другой, нельзя потребность в пище заменить потребностью в одежде.
- вторичные (это потребности, которые удовлетворяются после первичных, в принципе, без них человек сможет жить), например, потребности досуга (занятия музыкой, рисованием, спортом, искусством, различные путешествия, хобби и т.д.) Данные потребности можно заменить одну другой (например, вместо цирка пойти в театр)
Большую роль государство играет в тех сферах, в которых задействованы только частные фирмы, которые функционируют по законам рынка. Вмешательство государства в эти сферы необходимо из-за проблемы внешних эффектов или воздействий.
Внешние эффекты – это сопутствующие производству или потреблению благ расходы и выгоды для третьих лиц.
Хозяйственная деятельность предприятий может быть причиной таких последствий, отражающихся на людях, которые непосредственно не участвуют в производстве и потреблении этих благ.
Различают положительные и отрицательные внешние эффекты.
Отрицательные эффекты обусловлены появлением издержек у других лиц в результате производства или потребления товара, а положительные – если у данных лиц имеются выгоды, которые не оплачиваются ими производителям.
Реализация экономической политики связано с применение некоторых методов и форм ее регулирования.
В экономической политике государства выделяют два главных вида: стабилизационное и структурное.
Стабилизационная политика работает на оздоровление экономики, а структурная – на обеспечение ее сбалансированного развития.
Первое направление использует такие методы влияния на экономику, как бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная(монетарная) политика.
Второе направление включает в себя поддержку особо важных для развития всего хозяйства страны сфер, производство общественных благ, передача государственной собственности в частные руки, обеспечение конкуренции, антимонопольные меры и др.
Влияние государства на рыночный механизм может проводиться двумя путями: путем прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование предполагает использование административного ресурса, а косвенное – экономических методов.
Примером прямого регулирования является прежде всего деятельность законодательной власти, увеличение государственных заказов, расширение государственного сектора в экономике.
Регулирование рынка с помощью методов фискальной и монетарной политики называется косвенным регулированием. В рыночной экономике как правило используют именно этот метод.
Монетаризм – экономическая политика государства, в которой решающая роль принадлежит регулированию объема наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения поэтапного роста государственной экономики.
Центральный банк является главным инструментом денежно-кредитной политики государства, также в этом участвуют и коммерческие банки.
Коммерческие банки получают денежные средства в центральном банке и выдают их своим клиентам за определенную плату, которая называется «процент»
Учетная ставка – это процент, под который коммерческие банки получают кредиты у центрального банка.
Центральный банк может делать кредиты дорогими или дешевыми путем повышения или понижения учетной ставки.
В случае подорожания кредитов, уменьшается количество людей, готовых их взять. Таким образом, уменьшается количество денег, находящихся в обращении, а это приводит к снижению инфляции. Но при этом происходит спад производства. Понижая учетную ставку процента и делая кредит более дешевым, государство увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что способствует подъему производства. Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, стимулируя или ограничивая производство.
Часть средств коммерческих банков должна в виде резервов находиться в центральном банке для обеспечения выплат клиентам, пожелавшим забрать со счетов свои деньги.
Причиной удорожания кредита может быть увеличение нормы обязательных резервов, так как у коммерческих банков остается мало денег на выдачу кредитов. Это приводит к сокращению числа заемщиков и уменьшению денежной массы в обращении.
Роста денежной массы, находящейся в обращении и удешевление кредитов можно добиться, уменьшив норму резервирования.
Так, оба метода денежно-кредитной политики позволяют государству, воздействуя на денежную массу в обращении, помогать экономике развиваться стабильно.
Государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на экономику.
Выполните задания:
1. Впишите слова, пропущенные в таблице.
| Стабилизационная политика
| Направлена на оздоровление экономики
| | | На обеспечение сбалансированного развития экономики
| 2. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите экономические термины, которые необходимо вставить на место пропусков.
Проводником денежно-кредитной политики государства выступает центральный ____ во взаимодействии с коммерческими банками. Центральный банк выдает денежные средства ____________ банкам, а последние – своим клиентам за определенную плату, называемую «процент за кредит». Учетная ______– норма процента, под который центральный банк дает кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учетную ставку, центральный банк делает кредиты более дорогими или более ________. Если кредиты становятся более дорогими, то сокращается _____ желающих их брать. Это приводит к уменьшению количества денег в обращении и помогает снизить ________ Но при этом происходит спад производства.
3.Определите общественные блага, которыми пользуетесь вы и ваши знакомые.
4. Заполните таблицу, приводя примеры во вторую колонку.
| Виды общественных благ
| Приведенные примеры
| | экономические блага
|
| | неэкономические блага
|
| | международные блага
|
| | национальные блага
|
| | местные блага
|
| | прямые блага
|
| | косвенные блага
|
| | долговременные блага
|
| | недолговременные блага
|
| | исключаемые блага
|
| | неисключаемые блага
|
| | первичные блага
|
| | вторичные блага
|
| | |
2020-06-08
159
