Жилищный кодекс Российской Федерации

(с изменениями на 27 декабря 2018 года)

___________________________________________________________

 

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ  (Российская газета, N 297, 31.12.2005) (о порядке вступления в силу см. статью 35 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ  (Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 38 Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 250-ФЗ  (Российская газета, N 297, 31.12.2006);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 251-ФЗ  (Российская газета, N 297, 31.12.2006);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ  (Российская газета, N 297, 31.12.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 29 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ);

Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ  (Российская газета, N 237, 24.10.2007) (о порядке вступления в силу см. статью 38 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 49-ФЗ  (Российская газета, N 94, 30.04.2008) (вступил в силу с 1 сентября 2008 года);

Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ  (Российская газета, N 105, 17.05.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 22 Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ);

Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ  (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 121-ФЗ  (Российская газета, N 104, 10.06.2009) (о порядке вступления в силу, см. статью 8 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 121-ФЗ);

Федеральным законом от 27 сентября 2009 года N 228-ФЗ  (Российская газета, N 182, 29.09.2009);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ  (Российская газета, N 226, 27.11.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 49 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ);

Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ  (Российская газета, N 246, 22.12.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ);

Федеральным законом от 4 мая 2010 года N 70-ФЗ  (Российская газета, N 98, 07.05.2010);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 237-ФЗ  (Российская газета, N 169, 02.08.2010);

Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 328-ФЗ  (Российская газета, N 274, 03.12.2010);

Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ  (Российская газета, N 121, 07.06.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ);

Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ  (Российская газета, N 160, 25.07.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 71 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ);

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.12.2011);

Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 28 Федерального закона от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ);

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 395-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.2011) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 20 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ);

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 22 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ);

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.03.2012) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 1 апреля 2012 года N 26-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.04.2012);

Федеральным законом от 5 июня 2012 года N 55-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.06.2012);

Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.06.2012);

Федеральным законом от 29 июня 2012 года N 96-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.07.2012);

Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ  (Российская газета, N 172, 30.07.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 41 Федерального закона от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ);

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.12.2012);

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 38-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.04.2013);

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);

Федеральным законом от 4 июня 2014 года N 152-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.06.2014);

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 182-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 200-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 15 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июня 2016 года N 175-ФЗ);

Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.12.2014, N 0001201412020011) (о порядке вступления в силу см. статью 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290022) (о порядке вступления в силу см. статью 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ) (с изменениями, внесенными  Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ);  

 Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290016);  

 Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2014, N 0001201412310124) (вступил в силу с 1 апреля 2015 года);  

 Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2015, N 0001201506300073) (о порядке вступления в силу см.  статью 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ);  

 Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 236-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2015, N 0001201507140001) (о порядке вступления в силу см.  статью 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 236-ФЗ);  

 Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 307-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.11.2015, N 0001201511040015) (о порядке вступления в силу см.  статью 9 Федерального закона от 3 ноября 2015 года N 307-ФЗ);  

 Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2015, N 0001201511280034);  

 Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 399-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2015, N 0001201512290049) (вступил в силу с 1 января 2016 года);  

 Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2015, N 0001201512290037) (о порядке вступления в силу см.  статью 10 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ);  

Федеральным законом от 31 января 2016 года N 7-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.01.2016, N 0001201601310005);

Федеральным законом от 2 июня 2016 года N 175-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.06.2016, N 0001201606020025);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 267-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040037);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 304-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040145) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 304-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 355-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040143) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 355-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040165) (о порядке вступления в силу см. статью 32 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040168) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ);

Федеральным законом от 6 июля 2016 года N 374-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070016) (о порядке вступления в силу см. статью 19 Федерального закона от 6 июля 2016 года N 374-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 469-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290011);

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 498-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290106);

Федеральным законом от 1 июля 2017 года N 149-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.07.2017, N 0001201707010004);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300007) (о порядке вступления в силу см. статью 55 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 257-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300010);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 258-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300062);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 279-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.07.2017, N 0001201707310015);

Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.12.2017, N 0001201712200041);

Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 416-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.12.2017, N 0001201712200033);

Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 462-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290032);

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310005) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ);

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 488-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310012);

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310021) (о порядке вступления в силу см. статью 10 Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ);

Федеральным законом от 3 апреля 2018 года N 59-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.04.2018, N 0001201804030042);

Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 134-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.06.2018, N 0001201806040043);

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 226-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2018, N 0001201807300003) (вступил в силу с 1 января 2019 года);

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2018, N 0001201807300066) (вступил в силу с 1 января 2019 года);

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2018, N 0001201807300061) (о порядке вступления в силу см. статью 28 Федерального закона от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ);

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 341-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.08.2018, N 0001201808040007);

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 434-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2018, N 0001201811280027);

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 435-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2018, N 0001201811280050);

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 442-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2018, N 0001201811280042) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 442-ФЗ);

Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 478-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2018, N 0001201812250106);

Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 482-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2018, N 0001201812250089);

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018, N 0001201812280019).

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

 

В документе учтено:

постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 30-П.

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

 

Действие положений настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ  - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ.

___________________________________________________________

 

 

Принят

Государственной Думой

22 декабря 2004 года

 

Одобрен

Советом Федерации

24 декабря 2004 года

Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

 

 Раздел I. Общие положения

 Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство

 Статья 1. Основные начала жилищного законодательства

1. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

 

2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

 

3. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

4. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

 

5. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

 

Комментарий к статье 1

 

 Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе (абзац в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

 

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

 

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

 

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

 

4) стимулируют жилищное строительство;

 

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

 

5_1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ)

 

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

 

6_1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ)

 

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства (пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

 

8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор  и муниципальный жилищный контроль;

(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

 

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ)

 

Комментарий к статье 2

 

 

 Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

1. Жилище неприкосновенно.

 

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

 

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

 

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

 

Комментарий к статье 3

 

 Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений

1. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

 

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

 

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

 

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

 

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

 

5) учета жилищного фонда;

 

6) содержания и ремонта жилых помещений;

 

7) переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 января 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

8) управления многоквартирными домами;

 

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

 

10) предоставления коммунальных услуг;

 

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также - взнос на капитальный ремонт);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

11_1) формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта);

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ)

 

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

 

13) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

14) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

(Пункт дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ)

 

2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

 

3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.

 

Комментарий к статье 4

 

 Статья 5. Жилищное законодательство

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации  жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

2. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

 

3. Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

 

4. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

 

5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

 

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

 

7. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

8. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

 

Комментарий к статье 5

 

 Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени

1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

 

2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

 

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

 

4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

 

Комментарий к статье 6

 

 Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии

1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

 

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

 

Комментарий к статье 7

 

 Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства

К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

(Статья в редакции, введенной в действие с 8 января 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

Комментарий к статье 8

 

 Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора.

 

Комментарий к статье 9

 

 Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

 

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

 

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

 

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

 

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

 

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

 

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

 

Комментарий к статье 10

 

 Статья 11. Защита жилищных прав

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

 

2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

 

3. Защита жилищных прав осуществляется путем:

 

1) признания жилищного права;

 

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

 

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

 

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

 

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

 

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

 

Комментарий к статье 11

 

 Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

(наименование в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

 

1) определение порядка государственного учета жилищных фондов;

 

1_1) установление правил и норм технической эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 3 апреля 2018 года N 59-ФЗ)

 

2) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

3) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

 

4) определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

 

5) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации;

 

6) определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации;

(Пункт дополнен с 11 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 250-ФЗ  - см. предыдущую редакцию)

 

6_1) определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

7) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

 

8) определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

 

9) определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья;

 

10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 января 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

10_1) методическое обеспечение  установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2013 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

10_2) пункт дополнительно включен с 30 июня 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ; утратил силу с 4 июля 2016 года - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 355-ФЗ  - см. предыдущую редакцию;

 

11) определение оснований и порядка  признания жилых помещений непригодными для проживания;

 

12) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания;

 

13) установление правил  пользования жилыми помещениями;

 

14) определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;

 

15) правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

 

16) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы;

(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 апреля 2018 года N 59-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

16_1) установление порядка  осуществления государственного жилищного надзора;

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

 

16_2) осуществление координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор;

(Пункт дополнительно включен с 18 июня 2011 года Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

16_3) установление порядка  лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

(Пункт дополнительно включен с 18 июня 2011 года Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

16_4) осуществление  мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ)

 

16_5) методическое обеспечение деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), в том числе разработка методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 355-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

16_6) осуществление мониторинга выбора и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ)

 

16_7) установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса  реестров;

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ)

 

16_8) установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ)

 

17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

 

17_1) установление порядка  осуществления общественного жилищного контроля;

(Пункт дополнительно включен с 30 июня 2014 года Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 200-ФЗ)

 

17_2) установление порядка согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор;

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ)

 

17_3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации;

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ)

 

18) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

 

Комментарий к статье 12

 

 Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений

(наименование в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

 

1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

 

2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

 

3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания  граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

 

3_1) установление порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

3_2) определение порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

 

5) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

 

6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

 

7) определение порядка  ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

 

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

 

8_1) осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

 

8_2) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт;

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2012 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ)

 

8_3) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

(Пункт дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ)

 

8_4) осуществление мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

(Пункт дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ)

 

8_5) осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ)

 

8_6) определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ)

 

8_7) установление порядка информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ)

 

8_8) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ)

 

9) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

 

Комментарий к статье 13

 

 Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

(наименование в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

 

1) учет муниципального жилищного фонда;

 

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания  граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

 

2_1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

2_2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

3) ведение в установленном порядке  учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

 

3_1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ)

 

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

 

5) предоставление в установленном порядке  малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

 

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

 

7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 января 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

 

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

9_1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 января 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

9_2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ)

 

9_3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ)

 

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

 

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1  настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

3. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1_2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(Часть дополнительно включена с 9 января 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ)

 

Комментарий к статье 14

 

 Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

 

 Статья 15. Объекты жилищных прав

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

 

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

 

3. Порядок  признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2018 года Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 462-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

 

Комментарий к статье 15

 

 Статья 16. Виды жилых помещений

1. К жилым помещениям относятся:

 

1) жилой дом, часть жилого дома;

 

2) квартира, часть квартиры;

 

3) комната.

 

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

 

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

 

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

 

Комментарий к статье 16

 

 Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

 

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

 

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 июля 2016 года Федеральным законом от 6 июля 2016 года N 374-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами  пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

 

Комментарий к статье 17

 

 Статья 18. Государственная регистрация прав на жилые помещения

Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

 

Комментарий к статье 18

 

 Статья 19. Жилищный фонд

1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, н