Современное состояние и перспективы развития муниципальных общедоступных библиотек (МОБ)

Органам местного самоуправления (ОМС), призванным выступать выразителями и защитниками интересов населения, предоставлены большие полномочия в различных сферах его жизнедеятельности - бытового обслуживания, охраны общественного порядка, здравоохранения, образования, культуры, в том числе библиотечного обслуживания и др. ОМС определяют приоритетные направления деятельности, требующие неотложных финансовых вложений, что, к сожалению, нередко обусловлено не объективными факторами, а субъективными представлениями и интересами муниципальных администраций. Поэтому отнесение Федеральным законом (ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 (2003) организации ф библиотечного обслуживания населения к вопросам местного значения (ст. 14) не является абсолютной гарантией эффективного решения этого вопроса ^ ввиду ограниченности местных финансовых средств и необходимости их экономии. Следовательно, расширение деятельности института МС обостряет проблему сохранения и содержания библиотек, что заставляет их активизировать свою деятельность, позиционировать себя в качестве важного ресурса МС, субъекта культурной политики, непосредственно участвующего в жизни местного сообщества и помогающего своими специфическими средствами (информационными, просветительскими, образовательными и т.д.) ф его становлению и развитию. Другие пути «выживания» библиотек в настоящее время трудно прогнозируются вследствие ослабления государственной поддержки, нерационального поведения государства в отношении производства, распространения, сохранения и потребления с культурных благ в новом веке, выражающегося, прежде всего, в переходе на рыночные отношения в сфере культуры. Современная ориентация властных структур на снижение конституционных обязательств государства перед культурой приводит к ослаблению её учреждений, особенно в сельской местности, превращению в «заброшенный» сегмент экономической системы. Вынужденная привязанность библиотек к государству, его финансовой поддержке, обусловленная объективной неспособностью к рыночной самоокупаемости, является их «узким» местом. Поэтому в новых условиях требуется изменение политики взаимоотношений между общедоступными библиотеками и теми, кто обеспечивает их содержание, - ОМС.

Продолжающаяся муниципализация ставит перед библиотеками сложные задачи - освоения роли участника МС, носителя социальной Ь активности, проводника муниципальной политики, посредника между властью и населением. Только в этом случае органы управления всех уровней и Л местное сообщество будут воспринимать библиотеку как неотъемлемый элемент общественных коммуникаций. В то же время реальное состояние большей части общедоступных библиотек, не соответствующее ожиданиям общества, развивающегося в сторону информатизации и технизации, по финансовым, материально-техническим и иным условиям не даёт им возможности удовлетворительного исполнения вышеназванной роли, провоцирует сокращение библиотечной сети, нерациональные изменения её структуры. Положение муниципальных библиотек усугубляется также консервативностью и инерционностью библиотечного дела в целом, препятствующими динамичным изменениям в его системе, своевременной адаптации к меняющемуся окружению. Органы управления библиотечной отраслью на всех уровнях не могут обеспечить ни соответствующий уровень содержания библиотек, ни необходимую правовую поддержку.

Сложность и противоречивость ситуации, в которой оказалась самая многочисленная сеть библиотек России, неуклонно сокращающаяся, начиная с 1990-х гг., отражает важную экономическую и социально-культурную проблему, требующую научного осмысления, воссоздания целостного и объективного представления о современном положении общедоступных библиотек, поиска и обоснования возможных путей их сохранения и развития в условиях реформирования государственного управления и финансирования, изменения социокультурной политики.