2020-06-10
65
1. С возникновением правоотношения развитие его фактической основы не останавливается. Напротив, оно вступает на новую, особо активную ступень. На этой стадии к фактической основе присоединяются факты осуществления прав и исполнения обязанностей, односторонние сделки, разного рода правоизменяющие и, наконец, правопрекращающие факты. Фактическая основа как бы "впитывает" в себя преобразующее воздействие, которое осуществляют юридические механизмы правоотношения. В свою очередь, она не остается пассивным объектом воздействия и оказывает обратное влияние на "развертывание" юридической модели правоотношения. Таким образом, после возникновения правоотношения продолжается сложное взаимодействие материальных фактов и юридической модели.
Анализ взаимосвязи фактов и юридической модели на стадии правоотношения - самостоятельная задача, которая в целом выходит за рамки темы. С точки зрения теории фактического состава, особый интерес представляют узловые моменты в развитии правоотношения - его возникновение, изменение и прекращение. Каким образом правообразующий состав переходит в правоизменяющий, а последний, в свою очередь, в правопрекращающий?
Существуют два основных способа: наслоение и отслоение. Правоизменяющий (правопрекращающий) состав может появиться, прежде всего, в результате наслоения дополнительных фактов на фактическую основу правообразующего состава. Так, например, ст. 26 КЗоТ РСФСР определяет фактический состав перевода на другую работу в случае производственной необходимости. Этот правоизменяющий состав образуется путем наслоения дополнительных фактов. К фактической основе правообразующего состава присоединяются следующие элементы: необходимость предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии, несчастного случая, простоя; приказ администрации. В результате правоотношение меняется - работник временно переводится на другую работу. Наслоение к фактической основе следующего элемента - месячного срока (в совокупности с приказом администрации) вновь выступает как правоизменяющий состав - работник переводится на прежнее место работы.
Правоизменяющий (правопрекращающий) состав может возникнуть и другим способом - отслоением фактов от фактической основы правообразующего состава. Например, аннулирование соответствующими органами горно-отводного акта или разрешения прекращает право предприятия (организации) на производство горных работ (ст. 15, ч. 3 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах). В данном случае правопрекращающий состав образовался из правообразующего путем отслоения фактов.
Развитие фактической основы в процессе правового регулирования, таким образом, сложный процесс, который складывается из двух стадий - развития фактической основы до возникновения и после возникновения правоотношения. При этом правообразующий, правоизменяющий, правопрекращающий составы следует рассматривать не изолированно, а как звенья единого процесса развития фактов.
2. Движение фактической основы внутри правоотношения подчиняется определенным закономерностям. Существует два основных типа развития. Один из них - простой. Он включает две основных стадии - возникновение правообразующего состава и появление правопрекращающего состава. Путем отслоения существующих элементов или наслоения дополнительных фактов правообразующий состав непосредственно переходит в правопрекращающий. Схематически такой тип развития можно показать следующим образом:
┌───────────────────────────────────────────┐
│┌────────────────┐ ┌──────────────────┐│
││Правообразующий ├───►─┤Правопрекращающий ││
││ состав │ │ состав ││
│└────────────────┘ └──────────────────┘│
└───────────────────────────────────────────┘
Схема 10. Простой тип развития фактической основы внутри правоотношения
Данный тип развития фактической основы весьма распространен. Многие правообразующие составы гражданского, административного, семейного, трудового, колхозного, исправительно-трудового права и других отраслей без промежуточных ступеней переходят в правопрекращающие составы.
В ряде случаев, однако, между правообразующим и правопрекращающим составами вклинивается промежуточное звено - правоизменяющий состав. Например, трудовые отношения работника с предприятием, учреждением, организацией могут претерпевать самые различные модификации. В результате между правообразующим и правопрекращающим составами располагается одно или несколько правоизменяющих фактических звеньев. Такой тип развития фактической основы внутри правоотношения может быть назван сложным.
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
│┌───────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐│
││Правообразующий│ │Правоизменяющий │ │Правопрекращающий││
││ состав ├─►─┤ состав ├─►─┤ состав ││
│└───────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘│
└────────────────────────────────────────────────────────────┘
Схема 11. Сложный тип развития фактической основы внутри правоотношения
Как правильно отметил О.А. Красавчиков, "наиболее сложным моментом движения правоотношения является его изменение"*(168). С изменением правоотношений связан ряд теоретических и практических проблем, представляющих значительный научный интерес*(169). В частности, это вопрос об отграничении правоизменяющих и правопрекращающих фактических составов.
3. В каких случаях имеет место изменение правоотношения, а в каких - прекращение и возникновение нового? Это отнюдь не надуманная проблема. Изменение правоотношения и возникновение правоотношения вновь имеет различные юридические последствия. Например, трудовое право связывает определенные льготы с непрерывным стажем работы, поэтому отграничение перемещения от перевода, перевода от возникновения нового правоотношения продолжает оставаться дискуссионным вопросом теории и практики трудового права*(170). Весьма сложной проблемой является изменение процессуальных правоотношений. Влечет ли изменение предмета иска, замена ненадлежащей стороны изменение процессуального правоотношения либо возникновение нового? Ответить далеко не всегда просто*(171). Отграничение изменения правоотношения от его прекращения важно для решения вопросов правопреемства в международном праве*(172) и во многих других случаях.
Представляется, что разграничение качественных состояний правоотношения - изменения и прекращения - должно быть связано со степенью изменения его структуры. Элементами правоотношения являются субъекты, объекты и содержание (права и обязанности сторон). Думается, что изменение двух элементов правоотношения (субъектов и объекта, объекта и содержания) столь значительно, что по общему правилу влечет прекращение прежнего правоотношения и возникновение нового. Модификация одного из элементов - лишь изменяет правоотношение. Исключением является изменение субъектов правоотношения. Оно (даже при сохранении в неизменности остальных элементов) чаще всего прекращает ранее существовавшее правоотношение.
Критерий структурных изменений дает некоторые ориентиры в отграничении правоизменяющихся и правопрекращающихся составов, однако он нуждается в дательной разработке. Его недостаточность видна на следующем примере: перевод осужденного в исправительно-трудовое учреждение другого вида и режима (ст. 21, ч. 4 исправительно-трудового кодекса РСФСР) изменяет два элемента связи - субъектов и содержание. Тем не менее, это, по-видимому, изменение правоотношения, а не возникновение нового. Следовательно, изменение даже двух элементов связи (и среди них субъекта) не всегда является прекращением правоотношения.
Дальнейшее изучение вопроса об отграничении правоизменяющего и правопрекращающего составов имеет важное значение для решения многих проблем динамики социалистических правовых отношений.
